【開(kāi)發(fā)區(qū)概況】截至2017年末，全省有各類(lèi)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)131家，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)46家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)85家。全省開(kāi)發(fā)區(qū)（不含省級(jí)及以上高新類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入170089.36億元、地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入3284.83億元，同比分別增長(zhǎng)9.6%和0.7%。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入79090.68億元、地方一般公共預(yù)算收入1745.30億元，分別增長(zhǎng)8.8%和7.6%。全省開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出蘇南、蘇中地區(qū)在高平臺(tái)上快速增長(zhǎng),蘇北地區(qū)發(fā)展速度減緩的態(tài)

對(duì)新形勢(shì)下做好開(kāi)發(fā)區(qū)工作作出全面部署?！兑庖?jiàn)》提出了做好開(kāi)發(fā)區(qū)工作的五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)形態(tài)和布局。二是加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是全面深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革。四是完善開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用機(jī)制。五是完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度。endprint

調(diào)規(guī) ——山西開(kāi)發(fā)區(qū)改革四部曲開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新是山西國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)的強(qiáng)有力抓手，也是山西破解經(jīng)濟(jì)下行壓力和轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。2016年12月1日，山西省召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，用全新的體制機(jī)制增強(qiáng)活力，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此前，山西省已發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。10年后開(kāi)發(fā)區(qū)要占全省經(jīng)濟(jì)半壁江山。長(zhǎng)期以來(lái)，山西的開(kāi)發(fā)區(qū)還少得可憐、小得可憐、檔次低得可憐。武漢東湖一個(gè)

發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下做好開(kāi)發(fā)區(qū)工作作出全面部署?！兑庖?jiàn)》提出了五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)形態(tài)和布局。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平園區(qū)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是全面深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革。促進(jìn)整合優(yōu)化發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)位相鄰、相近的開(kāi)發(fā)區(qū)建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理。探索多元化的開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，支持開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。四是完善開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用機(jī)制。對(duì)發(fā)展較好、用地集約

450001）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)法律地位問(wèn)題研究劉鋆（鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南鄭州450001）我國(guó)的國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和試水區(qū)，推動(dòng)了我國(guó)的改革開(kāi)放，其管理體制具有過(guò)渡性特點(diǎn)。我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并形成了適用于不同區(qū)域的各具特色的管理體制。但開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，其法律地位的不明確在一定程度上制約了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得開(kāi)發(fā)區(qū)綜合改革的功能出現(xiàn)了異化。如何準(zhǔn)確界定開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)性質(zhì)，構(gòu)建可促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可

萬(wàn)物皆有終始，開(kāi)發(fā)區(qū)也不例外。所謂的開(kāi)發(fā)區(qū)是一種在政策推動(dòng)下的特殊的地域發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)區(qū)是一種特定區(qū)域，實(shí)行特殊政策。因此要研究開(kāi)發(fā)區(qū)的生命周期就必須以政策為視角，研究開(kāi)發(fā)區(qū)政策的演變、政策的導(dǎo)向和政策環(huán)境的變化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)生命周期的影響。一、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展階段的政策演化在開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展階段，我國(guó)主要的開(kāi)發(fā)區(qū)政策可以分為以下三個(gè)方面：設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)政策的一個(gè)重要方面就是開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)置。我國(guó)既有中央政府直接設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，也有地方政府設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置的直接表現(xiàn)