整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)
——山西開發(fā)區(qū)改革四部曲

開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新是山西國家綜改試驗區(qū)的強有力抓手，也是山西破解經(jīng)濟(jì)下行壓力和轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。2016年12月1日，山西省召開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會議。會議強調(diào)，要用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，用全新的體制機(jī)制增強活力，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此前，山西省已發(fā)布了《關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。

10年后開發(fā)區(qū)要占全省經(jīng)濟(jì)半壁江山。長期以來，山西的開發(fā)區(qū)還少得可憐、小得可憐、檔次低得可憐。武漢東湖一個開發(fā)區(qū)就達(dá)500多萬平方公里。因此，能否按照國土面積的至少1%實現(xiàn)3000平方公里的開發(fā)區(qū)“調(diào)規(guī)”是擺在決策者面前的一個迫切問題。為此，會議強調(diào)，要實行對標(biāo)一流、創(chuàng)新引領(lǐng)、市場取向、管理現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)為本、帶動全域的方針，推動全省開發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)，促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)版圖的優(yōu)化，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、先行先試的試驗田、對外開放的橋頭堡、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、綠色發(fā)展的先行區(qū)和全面小康的加速器。力爭到2020年，開發(fā)區(qū)GDP占比在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到25%以上；再經(jīng)過5年占比達(dá)到全省的50%以上。

建立“一市一國家級開發(fā)區(qū)、一縣一省級開發(fā)區(qū)”的格局。省委書記駱惠寧要求，要把開發(fā)區(qū)空間布局一次調(diào)整到位，力爭用5-10年時間，在全省形成“一市一國家級開發(fā)區(qū)、一縣一省級開發(fā)區(qū)”的格局。要加快整合改制，以國家級和發(fā)展較好的省級開發(fā)區(qū)為主體，通過整合、共建、一區(qū)多園等模式拓展發(fā)展空間。

與山西一樣，河北省也在大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。早在2016年4月召開的開發(fā)區(qū)改革發(fā)展會議，就提出五個明顯優(yōu)化、三個顯著提升、兩個大幅提高的發(fā)展目標(biāo)，要求做好切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，著力提升發(fā)展層次，全面抓好深化改革，理順開發(fā)管理體制，調(diào)整加強領(lǐng)導(dǎo)班子等五方面工作，并印發(fā)《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》《河北省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法（試行）》。目前，該省原有的249個開發(fā)區(qū)已優(yōu)化整合為180個，包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)150個、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30個，數(shù)量減少近3成。

山西開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”路徑