楊文

摘 要：教育在我國社會事業(yè)中占據(jù)著重要地位，與一個(gè)國家與民族的未來密切相關(guān)。為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該加快教師隊(duì)伍建設(shè)步伐，促使教師基本素質(zhì)不斷提升，才能解決少數(shù)民族地區(qū)教育落后的問題。文章通過分析少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，并提出了具體可行的對策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);教師隊(duì)伍;建設(shè)

通過加快民族教育的發(fā)展，在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和擺脫貧困上發(fā)揮著重要作用，為了實(shí)現(xiàn)民族教育水平的提升，就應(yīng)該將教師隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。但是分析我國少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀可知，與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有很長的距離，表現(xiàn)在教師數(shù)量嚴(yán)重匱乏，整體上質(zhì)量也不高，結(jié)構(gòu)也存在失衡的問題，且教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定也為少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展帶來了不利影響[1]。對此為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)該充分考慮到民族地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施，確保少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)取得更大成效。

一、少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性

當(dāng)前我國社會處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人們在教育上的需求也有了很大變化，由“有學(xué)上”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，尤其是對少數(shù)民族地區(qū)來說，人們在提升教育質(zhì)量上的意識不斷增強(qiáng)，同時(shí)也希望自己的孩子獲得更好的教育。在此背景下，我們就要充分認(rèn)識到加快教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，這關(guān)系著少數(shù)民族地區(qū)整個(gè)教育水平的提升。因此我們應(yīng)該積極運(yùn)用各種方法，為教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，促使教育質(zhì)量與水平不斷提升，這樣才能實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)人們綜合素質(zhì)的提升，也進(jìn)一步拉近城鄉(xiāng)之間的距離，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)還有很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)地廣人稀，很多學(xué)校的規(guī)模都比較小，存在著班多生少、一師一校等現(xiàn)象。第二，我國少數(shù)民族地區(qū)通常采取雙語教學(xué)模式，這也為教師專業(yè)能力提出了較高要求，而實(shí)際情況確是漢語教師數(shù)量較少，雙語教學(xué)質(zhì)量不高，甚至很多教師脫離于漢語拼音就不懂得如何教學(xué)。第三，少數(shù)民族地區(qū)教師起點(diǎn)普遍很低，大多數(shù)為“半路出家”，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不高。此外由于少數(shù)民族地區(qū)信息比較閉塞，教師很少有與外界交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會，無法及時(shí)更新知識，也不能掌握最新的教學(xué)理念與方法，難以提升教學(xué)質(zhì)量與效率[2]。第四，少數(shù)民族地區(qū)教師工作壓力大，任務(wù)繁重，基本上沒有時(shí)間外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，而從外出學(xué)習(xí)教師反饋的情況發(fā)現(xiàn)，很少獲得實(shí)質(zhì)性收獲，培訓(xùn)上處于較低的層次。此外，由于現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)使用管理不合理，教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會更少，報(bào)批難，使教師培訓(xùn)處于封閉狀態(tài)，閉門造車，水平難以提高。第五，少數(shù)民族地區(qū)教師待遇也不高，生活與工作條件非常艱苦。教師基本上只有三項(xiàng)基本工資，很少獲得補(bǔ)助與津貼，這樣難以吸引與留住優(yōu)秀教師。

三、少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的對策

（一）注重引進(jìn)優(yōu)秀教師

少數(shù)民族地區(qū)要積極引進(jìn)優(yōu)秀的教師，這是解決教師數(shù)量不足的有效方法。第一，少數(shù)民族地區(qū)要適當(dāng)放寬教師編制，這是由于地理位置的影響，交通不發(fā)達(dá)，學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)設(shè)立較為分散，很多學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)較少，特別是很多地方只有十幾個(gè)學(xué)生。對此教育主管部門不應(yīng)該籠統(tǒng)的按照某地區(qū)的學(xué)生數(shù)，根據(jù)常規(guī)班級師生比對教師編制作出分配，應(yīng)該先全面調(diào)查與統(tǒng)計(jì)在校學(xué)生數(shù)、教學(xué)點(diǎn)分布狀況，對教師編制作出相應(yīng)的核定。第二，少數(shù)民族地區(qū)在引進(jìn)新教師的過程中，需要注重給予其優(yōu)厚的待遇，主要包括新教師臨時(shí)性住房問題，同時(shí)對于這些教師的職稱評定、個(gè)人發(fā)展等，都要在政策上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜。此外，也要注重引進(jìn)英語、計(jì)算機(jī)、音樂、體育和美術(shù)等學(xué)科的教師，為他們提供更多優(yōu)惠的條件，這也是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的有效手段。

（二）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)教師培訓(xùn)

在少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，應(yīng)該在培訓(xùn)工作上形成長效機(jī)制，加快推進(jìn)“少數(shù)民族地區(qū)教師園丁工程”，讓更多少數(shù)民族地區(qū)教師獲得高質(zhì)量的培訓(xùn)，通過持續(xù)性的學(xué)習(xí)提升專業(yè)水平與教學(xué)能力。第一，中央與省級財(cái)政中應(yīng)該增加少數(shù)民族地區(qū)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，省、市培訓(xùn)師資指標(biāo)也要逐步傾斜到少數(shù)民族地區(qū)。第二，高校師范院校也要開設(shè)針對少數(shù)民族地區(qū)教師的培訓(xùn)班，逐步擴(kuò)大民族預(yù)科班、民族班等招生規(guī)模，并注重定向分配或委托代培教師[3]。第三，要將少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)修校作為基地，通過長期與短期相結(jié)合的方式讓教師接受在職學(xué)歷教育與繼續(xù)教育。第四，加快推進(jìn)骨干教師建設(shè)工程，要通過與少數(shù)民族地區(qū)教師簽訂協(xié)議，至少任教3年。第五，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該注重“雙語”教師培養(yǎng)，尤其是加大對漢語教師的培養(yǎng)力度。中央財(cái)政要為少數(shù)民族地區(qū)提供更多的支持，通過加快“雙語”教師培訓(xùn)基地的建設(shè)，保證教師培訓(xùn)工作能夠順利開展。

（三）改善教師工作生活條件

當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)教師工資保障機(jī)制。由于少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政上存在較大困難，國家應(yīng)該提供專門的“少數(shù)民族貧困地區(qū)教師崗位津貼”，讓教師工資能夠真正做到足額發(fā)放。尤其是對于高寒、邊疆等地區(qū)的少數(shù)民族教師來說，還要提供高寒補(bǔ)助、邊疆補(bǔ)助，讓這些教師能夠真正在少數(shù)民族地區(qū)扎根，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)還要提供教師專項(xiàng)獎勵基金，針對長期在少數(shù)民族地區(qū)工作且成績斐然的教師，應(yīng)該給予一定的獎勵，尤其是要注重表彰有特殊貢獻(xiàn)的教師[4]。國家也要加快推進(jìn)“少數(shù)民族地區(qū)教師安居工程”進(jìn)行，不斷完善流轉(zhuǎn)房制度，讓少數(shù)民族地區(qū)教師住房問題得到解決。此外，還要關(guān)注代課教師問題，由崗位管理與合同管理等出發(fā)，淡化“公辦”與“代課”教師的區(qū)別。國家應(yīng)該將少數(shù)民族地區(qū)教師工作最低標(biāo)準(zhǔn)明確下來，讓每個(gè)代課教師的合法權(quán)益都得到保障。

（四）實(shí)行有效的保障激勵機(jī)制

在少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，不僅要注重對人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，還要采取有效措施留住人才。一直以來因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)條件艱苦，待遇不高，大量優(yōu)秀的教師流向至有較好辦學(xué)條件、待遇較高的城市地區(qū)，這樣會造成少數(shù)民族地區(qū)教師整體素質(zhì)不高，對此需要實(shí)行有效的保證激勵機(jī)制，達(dá)到留住人才的目的。在學(xué)歷提升、職稱評定的過程中，針對能力強(qiáng)的教師要進(jìn)行提拔，學(xué)校管理中也要做到以人為本，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師要保持和諧、民主和平等的關(guān)系，解決教師生活與工作中遇到的及困難，營造良好的氛圍。

四、結(jié)語

總之，少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，離不開一直高素質(zhì)教師隊(duì)伍。對此我們應(yīng)該提高思想認(rèn)識，通過采取有效措施引進(jìn)與培養(yǎng)優(yōu)秀教師，尤其是要增加“雙語”教師數(shù)量，這樣才能滿足少數(shù)民族地區(qū)教育要求。同時(shí)也要結(jié)合教師基本情況，在各個(gè)方面落實(shí)保障措施，這樣促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育水平提升的有效手段，也有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳美霞.邊疆少數(shù)民族地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策[J].教育教學(xué)論壇，2017（18）：25-26.

[2] 何芙蓉.貴州少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].科技視界，2017（06）：217-232.

[3] 谷成杰.激勵機(jī)制下的少數(shù)民族地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)[J].中外企業(yè)家，2016（35）：152.

[4] 林云.民族地區(qū)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)：問題與對策[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2016（05）：84-90.