楊文

摘 要：教育在我國(guó)社會(huì)事業(yè)中占據(jù)著重要地位，與一個(gè)國(guó)家與民族的未來(lái)密切相關(guān)。為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該加快教師隊(duì)伍建設(shè)步伐，促使教師基本素質(zhì)不斷提升，才能解決少數(shù)民族地區(qū)教育落后的問(wèn)題。文章通過(guò)分析少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出了具體可行的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);教師隊(duì)伍;建設(shè)

通過(guò)加快民族教育的發(fā)展，在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和擺脫貧困上發(fā)揮著重要作用，為了實(shí)現(xiàn)民族教育水平的提升，就應(yīng)該將教師隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。但是分析我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀可知，與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)的距離，表現(xiàn)在教師數(shù)量嚴(yán)重匱乏，整體上質(zhì)量也不高，結(jié)構(gòu)也存在失衡的問(wèn)題，且教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定也為少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展帶來(lái)了不利影響[1]。對(duì)此為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)該充分考慮到民族地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施，確保少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)取得更大成效。

一、少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人們?cè)诮逃系男枨笠灿辛撕艽笞兓?，由“有學(xué)上”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，尤其是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，人們?cè)谔嵘逃|(zhì)量上的意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)也希望自己的孩子獲得更好的教育。在此背景下，我們就要充分認(rèn)識(shí)到加快教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，這關(guān)系著少數(shù)民族地區(qū)整個(gè)教育水平的提升。因此我們應(yīng)該積極運(yùn)用各種方法，為教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，促使教育質(zhì)量與水平不斷提升，這樣才能實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)人們綜合素質(zhì)的提升，也進(jìn)一步拉近城鄉(xiāng)之間的距離，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)還有很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)地廣人稀，很多學(xué)校的規(guī)模都比較小，存在著班多生少、一師一校等現(xiàn)象。第二，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)通常采取雙語(yǔ)教學(xué)模式，這也為教師專(zhuān)業(yè)能力提出了較高要求，而實(shí)際情況確是漢語(yǔ)教師數(shù)量較少，雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量不高，甚至很多教師脫離于漢語(yǔ)拼音就不懂得如何教學(xué)。第三，少數(shù)民族地區(qū)教師起點(diǎn)普遍很低，大多數(shù)為“半路出家”，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不高。此外由于少數(shù)民族地區(qū)信息比較閉塞，教師很少有與外界交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，無(wú)法及時(shí)更新知識(shí)，也不能掌握最新的教學(xué)理念與方法，難以提升教學(xué)質(zhì)量與效率[2]。第四，少數(shù)民族地區(qū)教師工作壓力大，任務(wù)繁重，基本上沒(méi)有時(shí)間外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，而從外出學(xué)習(xí)教師反饋的情況發(fā)現(xiàn)，很少獲得實(shí)質(zhì)性收獲，培訓(xùn)上處于較低的層次。此外，由于現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)使用管理不合理，教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)更少，報(bào)批難，使教師培訓(xùn)處于封閉狀態(tài)，閉門(mén)造車(chē)，水平難以提高。第五，少數(shù)民族地區(qū)教師待遇也不高，生活與工作條件非常艱苦。教師基本上只有三項(xiàng)基本工資，很少獲得補(bǔ)助與津貼，這樣難以吸引與留住優(yōu)秀教師。

三、少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）注重引進(jìn)優(yōu)秀教師

少數(shù)民族地區(qū)要積極引進(jìn)優(yōu)秀的教師，這是解決教師數(shù)量不足的有效方法。第一，少數(shù)民族地區(qū)要適當(dāng)放寬教師編制，這是由于地理位置的影響，交通不發(fā)達(dá)，學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)設(shè)立較為分散，很多學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)較少，特別是很多地方只有十幾個(gè)學(xué)生。對(duì)此教育主管部門(mén)不應(yīng)該籠統(tǒng)的按照某地區(qū)的學(xué)生數(shù)，根據(jù)常規(guī)班級(jí)師生比對(duì)教師編制作出分配，應(yīng)該先全面調(diào)查與統(tǒng)計(jì)在校學(xué)生數(shù)、教學(xué)點(diǎn)分布狀況，對(duì)教師編制作出相應(yīng)的核定。第二，少數(shù)民族地區(qū)在引進(jìn)新教師的過(guò)程中，需要注重給予其優(yōu)厚的待遇，主要包括新教師臨時(shí)性住房問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于這些教師的職稱(chēng)評(píng)定、個(gè)人發(fā)展等，都要在政策上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜。此外，也要注重引進(jìn)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音樂(lè)、體育和美術(shù)等學(xué)科的教師，為他們提供更多優(yōu)惠的條件，這也是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的有效手段。

（二）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)教師培訓(xùn)

在少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該在培訓(xùn)工作上形成長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)“少數(shù)民族地區(qū)教師園丁工程”，讓更多少數(shù)民族地區(qū)教師獲得高質(zhì)量的培訓(xùn)，通過(guò)持續(xù)性的學(xué)習(xí)提升專(zhuān)業(yè)水平與教學(xué)能力。第一，中央與省級(jí)財(cái)政中應(yīng)該增加少數(shù)民族地區(qū)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，省、市培訓(xùn)師資指標(biāo)也要逐步傾斜到少數(shù)民族地區(qū)。第二，高校師范院校也要開(kāi)設(shè)針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教師的培訓(xùn)班，逐步擴(kuò)大民族預(yù)科班、民族班等招生規(guī)模，并注重定向分配或委托代培教師[3]。第三，要將少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)修校作為基地，通過(guò)長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的方式讓教師接受在職學(xué)歷教育與繼續(xù)教育。第四，加快推進(jìn)骨干教師建設(shè)工程，要通過(guò)與少數(shù)民族地區(qū)教師簽訂協(xié)議，至少任教3年。第五，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該注重“雙語(yǔ)”教師培養(yǎng)，尤其是加大對(duì)漢語(yǔ)教師的培養(yǎng)力度。中央財(cái)政要為少數(shù)民族地區(qū)提供更多的支持，通過(guò)加快“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)基地的建設(shè)，保證教師培訓(xùn)工作能夠順利開(kāi)展。

（三）改善教師工作生活條件

當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)教師工資保障機(jī)制。由于少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政上存在較大困難，國(guó)家應(yīng)該提供專(zhuān)門(mén)的“少數(shù)民族貧困地區(qū)教師崗位津貼”，讓教師工資能夠真正做到足額發(fā)放。尤其是對(duì)于高寒、邊疆等地區(qū)的少數(shù)民族教師來(lái)說(shuō)，還要提供高寒補(bǔ)助、邊疆補(bǔ)助，讓這些教師能夠真正在少數(shù)民族地區(qū)扎根，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)還要提供教師專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，針對(duì)長(zhǎng)期在少數(shù)民族地區(qū)工作且成績(jī)斐然的教師，應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是要注重表彰有特殊貢獻(xiàn)的教師[4]。國(guó)家也要加快推進(jìn)“少數(shù)民族地區(qū)教師安居工程”進(jìn)行，不斷完善流轉(zhuǎn)房制度，讓少數(shù)民族地區(qū)教師住房問(wèn)題得到解決。此外，還要關(guān)注代課教師問(wèn)題，由崗位管理與合同管理等出發(fā)，淡化“公辦”與“代課”教師的區(qū)別。國(guó)家應(yīng)該將少數(shù)民族地區(qū)教師工作最低標(biāo)準(zhǔn)明確下來(lái)，讓每個(gè)代課教師的合法權(quán)益都得到保障。

（四）實(shí)行有效的保障激勵(lì)機(jī)制

在少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，不僅要注重對(duì)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，還要采取有效措施留住人才。一直以來(lái)因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)條件艱苦，待遇不高，大量?jī)?yōu)秀的教師流向至有較好辦學(xué)條件、待遇較高的城市地區(qū)，這樣會(huì)造成少數(shù)民族地區(qū)教師整體素質(zhì)不高，對(duì)此需要實(shí)行有效的保證激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到留住人才的目的。在學(xué)歷提升、職稱(chēng)評(píng)定的過(guò)程中，針對(duì)能力強(qiáng)的教師要進(jìn)行提拔，學(xué)校管理中也要做到以人為本，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師要保持和諧、民主和平等的關(guān)系，解決教師生活與工作中遇到的及困難，營(yíng)造良好的氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)一直高素質(zhì)教師隊(duì)伍。對(duì)此我們應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)采取有效措施引進(jìn)與培養(yǎng)優(yōu)秀教師，尤其是要增加“雙語(yǔ)”教師數(shù)量，這樣才能滿(mǎn)足少數(shù)民族地區(qū)教育要求。同時(shí)也要結(jié)合教師基本情況，在各個(gè)方面落實(shí)保障措施，這樣促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育水平提升的有效手段，也有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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