王靜波

摘 要：近幾年來(lái)，我們向全市有關(guān)業(yè)務(wù)部門和區(qū)檔案局詢問(wèn)了檔案的類型、文件的組織方法、保管期限等問(wèn)題，這些都是近幾年來(lái)價(jià)格稽核工作檔案管理中存在的問(wèn)題。根據(jù)我們的調(diào)查，目前大部分區(qū)縣價(jià)格認(rèn)證中心的價(jià)格鑒定文件管理都有根據(jù)價(jià)格鑒定函編號(hào)順序的清單文件。從過(guò)去幾年的價(jià)格認(rèn)證實(shí)踐來(lái)看，我們認(rèn)為這兩種試卷生成方法是不合理的，給檔案管理帶來(lái)了不必要的麻煩。首先，按序號(hào)生成試卷所產(chǎn)生的問(wèn)題屬于價(jià)格業(yè)務(wù)，價(jià)格評(píng)估和價(jià)格評(píng)估都是價(jià)格業(yè)務(wù)。但它們有不同的含義。價(jià)格評(píng)估是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)委托其審理的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的扣押和追繳。核實(shí)沒(méi)收、爭(zhēng)議等物品的價(jià)格，并確認(rèn)各類有形和無(wú)形產(chǎn)品的價(jià)格評(píng)估結(jié)果。價(jià)格認(rèn)證中心接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、計(jì)算、核實(shí)后，依法發(fā)放的價(jià)格認(rèn)證是案件審理的重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：價(jià)格認(rèn)證中心；文件管理；問(wèn)題分析

價(jià)格認(rèn)證檔案是價(jià)格確定機(jī)構(gòu)在處理價(jià)格認(rèn)證事項(xiàng)過(guò)程中直接形成和取得的各種形式的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等的歷史記錄。檔案管理工作在我國(guó)比較晚。早期主要是以紙張檔案管理為主。近年來(lái)逐漸過(guò)渡到電子檔案的范圍。檔案工作主要包括整理和收集檔案、儲(chǔ)存和鑒定。開(kāi)展制作和統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的工作，其核心部分是開(kāi)展基本工作，確保基本聯(lián)系和功能，這也是今后發(fā)展檔案的方向和重點(diǎn)，它是衡量文件質(zhì)量的關(guān)鍵。只有不斷提高現(xiàn)代管理技術(shù)，才能在復(fù)雜的檔案管理過(guò)程中取得更好的效果，保證檔案的現(xiàn)代管理水平。

1 定價(jià)檔案管理的基本原則

1.1 堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則

價(jià)格證明文件由價(jià)格認(rèn)證部門集中管理，由同級(jí)政府主管部門、上級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和地方檔案管理部門指導(dǎo)監(jiān)督。

1.2 評(píng)分責(zé)任原則

價(jià)格鑒定部門應(yīng)建立價(jià)格識(shí)別檔案文件管理系統(tǒng)，確定價(jià)格識(shí)別文件的專職管理員，確保管理所需的場(chǎng)所，設(shè)施和資金，保證文件的完整性和安全性。同時(shí)，認(rèn)真貫徹“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)”，“一事一檔”的原則。

1.3 集中保管的原則

各級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)檔案的接收、保管、鑒定、銷毀、利用和利用，并將價(jià)格確認(rèn)檔案列入本單位的全部檔案，按照統(tǒng)一檔案移交的規(guī)定，作為專門檔案管理。

1.4 同步實(shí)施的原則

價(jià)格識(shí)別檔案是價(jià)格認(rèn)證工作者檔案管理的重要內(nèi)容，是與價(jià)格確定工作同時(shí)進(jìn)行，確保文件數(shù)據(jù)在整個(gè)價(jià)格確定過(guò)程中的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

2 關(guān)于做好價(jià)格認(rèn)證檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任感

檔案工作作為價(jià)格鑒定工作的重要組成部分。定價(jià)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視部門領(lǐng)導(dǎo)作為組長(zhǎng)、主任作為副組長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人的設(shè)置。

擁有專職檔案管理人員的檔案領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取舉報(bào)，及時(shí)解決問(wèn)題，注重提高業(yè)務(wù)人員對(duì)檔案管理在價(jià)格識(shí)別中重要性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)普賴斯認(rèn)證中心全體人員參與檔案管理的積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)格從詳實(shí)、規(guī)范操作，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理工作納入價(jià)格識(shí)別工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同布局、同考核。

2.2 完善制度，加強(qiáng)保障

健全的檔案管理體系是檔案工作的必要條件。各級(jí)價(jià)格認(rèn)證部門應(yīng)當(dāng)建立檔案管理責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委“檔案估價(jià)管理辦法”，制定檔案管理制度、備案登記制度、崗位責(zé)任制和管理人員貸款制度，防止檔案流失，文件的損壞和泄漏。通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)價(jià)格鑒定檔案材料的整理、分組、歸檔和認(rèn)真管理，根據(jù)“價(jià)格確定檔案管理措施”的要求，都不符合檔案不能歸檔的要求，要求整風(fēng)必須符合標(biāo)準(zhǔn)。

價(jià)格鑒定檔案涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，必須依照國(guó)家保密法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)定，并做到完整、真實(shí)、安全、有效地使用。努力使管理工作制度化，以程序化的方式收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行分類和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員綜合技能

檔案管理在很大程度上取決于檔案管理人員的素質(zhì)。因此，應(yīng)組織價(jià)格確定中心檔案管理員定期參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門舉辦的檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極邀請(qǐng)檔案管理部門專業(yè)人士做具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，拓展思路，相互學(xué)習(xí)，提高文件制作水平。使從事定價(jià)工作的人員自覺(jué)參與檔案管理工作。提高檔案管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，使他們熟悉檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，掌握科學(xué)的管理原則和方法，提高檔案管理的質(zhì)量。業(yè)務(wù)質(zhì)量高，負(fù)責(zé)檔案的專業(yè)管理工作，及時(shí)訂閱檔案管理書刊，學(xué)習(xí)和提高保證檔案管理質(zhì)量的能力。

2.4 嚴(yán)格控制，確保檔案形成質(zhì)量

允許檔案人員事先參與價(jià)格鑒定工作，按照“價(jià)格鑒定檔案管理辦法”的要求，規(guī)范檔案質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格鑒定文件材料。

仔細(xì)審查完整性和真實(shí)性，包括工作程序，市場(chǎng)研究記錄，物理調(diào)查記錄等，以便每個(gè)價(jià)格確定文件都經(jīng)得起考驗(yàn)。存檔的材料應(yīng)保證是原件。任何需要存檔的存檔材料都應(yīng)有詳細(xì)記錄，文本清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，注明日期和蓋章，以及其他合法有效的徽標(biāo)。應(yīng)寫入圖片和照片以確保真實(shí)性。

2.5 提高檔案創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)檔案信息化

價(jià)格認(rèn)證往往有類似的目標(biāo)，特別是在用較長(zhǎng)時(shí)間的價(jià)格確定基準(zhǔn)來(lái)處理案件時(shí)，在類似基準(zhǔn)日查閱類似目標(biāo)的價(jià)格確定檔案，對(duì)案件的處理有很大幫助。文件信息化的實(shí)現(xiàn)使得用戶可以在計(jì)算機(jī)上找到相關(guān)的文件。組織者在接受、探索、調(diào)查、測(cè)量、審議、結(jié)論等方面，既有外部來(lái)源，又有內(nèi)部形成。它們顯示了材料來(lái)源的多樣性和材料收集的普遍性。它們必須基于紙質(zhì)文件。建立和完善與實(shí)物檔案相對(duì)應(yīng)的電子檔案，并對(duì)文件檔案全文進(jìn)行數(shù)字化處理。重復(fù)及時(shí)檢查，復(fù)制并保存損壞的，做好防護(hù)工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

價(jià)格鑒定工作不斷擴(kuò)大，價(jià)格鑒定工作正在進(jìn)一步司法化，價(jià)格執(zhí)法程序在價(jià)格領(lǐng)域的延伸，價(jià)格鑒定的結(jié)論關(guān)系到犯罪與非犯罪的認(rèn)定，關(guān)系到罪刑法定原則的實(shí)現(xiàn)。因此，很有必要保存好價(jià)格鑒定工作中形成的文件、價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)案例檔案、各類文件的收集和整理，為今后的存儲(chǔ)、檢查、利用、開(kāi)發(fā)和研究提供便利，必須有一套統(tǒng)一的文件。分類、科學(xué)、規(guī)范的管理方法。盡快建立價(jià)格認(rèn)證中心文件備案標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

[1]韋英艷.田東縣將檔案管理列入全縣績(jī)效考評(píng)[A].廣西檔案2010年第2期（總第98期）[C].2010年.

[2]卜鑒民.信用檔案管理研究[A].檔案工作應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)研討會(huì)文集[C].2002年.

[3]王紅.論知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的檔案管理工作[A].中國(guó)檔案學(xué)會(huì)第六次全國(guó)檔案學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集[C].2002年.