謝金倫

摘要：高校是為社會(huì)提供人才的重要主體，高校教育的基本前提便是安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，這也是高校教育長遠(yuǎn)發(fā)展的基本前提與保障。但是，相關(guān)研究顯示我國大多數(shù)高校的安全保衛(wèi)工作仍然存在許多問題，導(dǎo)致校園治安形勢嚴(yán)峻。對此，為了更好的提高高校安全保護(hù)工作的實(shí)效性，本文詳細(xì)分析高校安全保衛(wèi)工作存在的主要問題及對策。

關(guān)鍵詞：高校管理 ? 安全保衛(wèi)工作 ? 問題及對策

伴隨著我國改革的不斷深入，幾乎所有的高校都加快了改革發(fā)展的步伐，其中對于高校管理的重視度也在不斷提高。安全、穩(wěn)定的環(huán)境是高等教育事業(yè)的基本前提與保障，同時(shí)也是構(gòu)建和諧校園的根本。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校安全工作顯得格外重要。對此，探討高校安全保衛(wèi)工作存在的主要問題及對策具備顯著意義。

一、高校安全保衛(wèi)工作存在的主要問題

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)力不足

高校保衛(wèi)研究專家提出，我國高校的保衛(wèi)工作規(guī)模龐大，同時(shí)局面非常復(fù)雜，管理體系、方針政策、措施對策以及機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面均缺乏科學(xué)的理論性指導(dǎo)，多個(gè)方面均存在嚴(yán)重性問題。組織體系仍然存在頻繁變動(dòng)、朝三暮四的問題，甚至有一些高校存在無人管理的現(xiàn)象，缺乏培訓(xùn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，無職業(yè)地位。

教育行政主觀部門對于高校的保衛(wèi)工作普遍存在領(lǐng)導(dǎo)不足的現(xiàn)象，在工作方式方面也存在許多的缺陷，從中央到地方缺乏學(xué)校安全保衛(wèi)工作的管理機(jī)構(gòu)，對于這一方面的管理存在嚴(yán)重的管理、協(xié)調(diào)以及指導(dǎo)不到位的現(xiàn)象，大多數(shù)都停留在發(fā)文件與報(bào)告的形式上。其次，領(lǐng)導(dǎo)的繁瑣性，管理機(jī)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。當(dāng)前我國高校的安全保衛(wèi)工作的管理部門非常多，其中包含教育、公安機(jī)關(guān)、綜合治理、國家安全機(jī)關(guān)以及安全監(jiān)督管理等多個(gè)部門，因?yàn)槊恳粋€(gè)部門對于安全保衛(wèi)工作的要求、標(biāo)準(zhǔn)并不相同，同時(shí)又存在共同管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理方面非?；靵y，存在“需要”時(shí)都參與，“不需要”時(shí)都不管，另外在涉及到業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、政治待遇等方面問題時(shí)，又會(huì)出現(xiàn)誰都不管的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體管理實(shí)效性不高。最后，部門高校保衛(wèi)管理部門在結(jié)構(gòu)體系方面的設(shè)置不合理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)的高校在保衛(wèi)機(jī)構(gòu)方面的設(shè)置是以學(xué)校中層正職機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但是也有一部分高校將保衛(wèi)工作當(dāng)做是后勤等中層部門的下屬機(jī)構(gòu)對待，這樣的對待方式顯著降低了保衛(wèi)工作的作用與地位，顯然是不合理的。

（二）管理混亂，經(jīng)費(fèi)投入存在缺陷

相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國各高校每年投入的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總計(jì)約5000萬元，但是每年投入到安全保衛(wèi)工作中的經(jīng)費(fèi)不到50萬元，假設(shè)按照師生人數(shù)計(jì)算，每一位師生獲得的安全經(jīng)費(fèi)只有30余元。由此可見，高校安全保衛(wèi)工作中的經(jīng)費(fèi)投入并不是非常理想，仍然存在著嚴(yán)重的問題。另外，就目前而言，平均100所高校中，安裝防盜系統(tǒng)的只有70余所，安裝防火系統(tǒng)的只有50余所，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的只有40余所，安裝巡更系統(tǒng)的只有20余所。由此可見，當(dāng)前大多數(shù)高校的經(jīng)費(fèi)投入并不是非常理想，和實(shí)際工作中仍然有一定的差距。

（三）高校安全教育投入不足

因?yàn)楦咝１Ｐl(wèi)工作一直不受重視，導(dǎo)致許多高校并沒有開展關(guān)于高校安全教育工作，即使有也非常少，僅僅是對某一些管理人員進(jìn)行相應(yīng)的教育，導(dǎo)致高校安全無法獲得成長性的保障，與不斷發(fā)展的社會(huì)之間存在明顯的滯后性。

二、高校安全保衛(wèi)工作存在問題的應(yīng)對策略

（一）注重高校安全保衛(wèi)工作

高校中的安全保衛(wèi)工作是非常重要的一項(xiàng)工作，高校的安全、穩(wěn)定將會(huì)直接決定社會(huì)的穩(wěn)定性。每一個(gè)等級的黨政政府以及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到高校安全管理的重要性和價(jià)值意義，必須堅(jiān)持安全發(fā)展的基本科學(xué)理念，并以此合理的指導(dǎo)安全保衛(wèi)工作。另外，需要從高校安全保衛(wèi)工作的實(shí)際角度出發(fā)，真正解決高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障以及器材裝備等多個(gè)方面的問題。還需要強(qiáng)化社會(huì)治安方面的綜合治理工作，同時(shí)優(yōu)化校園周邊的環(huán)境設(shè)施，并為高校安全保衛(wèi)工作順利完成打下殷實(shí)基礎(chǔ)。

對于此方面的工作質(zhì)量保障，可以設(shè)置出一個(gè)專門進(jìn)行工作組織與管理的部門，專人專項(xiàng)，只有這樣才能讓提出的各種的安全保衛(wèi)工作管理策略得到有效落實(shí)。學(xué)校、政府、教育部門等多方應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行意見交換，讓制定的方案更為專業(yè)科學(xué)，在實(shí)際工作中發(fā)揮出最大的參考與落實(shí)價(jià)值。尤其是校方，應(yīng)積極借鑒多方意見，讓方案擬定的更為全面，為學(xué)生在校園中的財(cái)產(chǎn)與人身安全獲得更為高水平的保障。

（二）加快相關(guān)管理規(guī)范的完善與優(yōu)化

我國國務(wù)院頒布了關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位的治安保衛(wèi)條例當(dāng)中明確規(guī)定了會(huì)另行高等學(xué)校安全保衛(wèi)工作的條例。對此，當(dāng)前的相關(guān)條例并不能應(yīng)用到高等院校當(dāng)中。這也是國務(wù)院考慮到高等學(xué)校在安全保衛(wèi)工作中的特殊性而做出的決定。對此，全國高校當(dāng)前是處于缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性、科學(xué)性的安全保衛(wèi)法規(guī)環(huán)境的，保衛(wèi)工作并沒有法律進(jìn)行支撐，保衛(wèi)工作無職業(yè)的權(quán)威性，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范性的管理。對此，需要國務(wù)院愿加快對于高校院校安全保衛(wèi)條例的研究與制定，因?yàn)楫?dāng)前高校安全保衛(wèi)工作的復(fù)雜性，在實(shí)施之后必然會(huì)遭遇許多的阻力，所以該法律需要盡快制定并落實(shí)，否則該阻力會(huì)不斷增強(qiáng)。

為了更好的加快與完善高校安全保衛(wèi)工作，應(yīng)當(dāng)保障高校安全保衛(wèi)工作的科學(xué)化、規(guī)范化及建設(shè)，并盡快制定和落實(shí)《高校安全保衛(wèi)工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)這也是解決高校安全保衛(wèi)工作中大多數(shù)問題的有效途徑之一。與此同時(shí)，還需要根據(jù)我國《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》中所提出的各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，不斷的優(yōu)化與改進(jìn)高校安全保衛(wèi)工作的實(shí)效性，保障政府教育管理部門、機(jī)關(guān)部門在高校安全保衛(wèi)工作中每一個(gè)主體的責(zé)任與義務(wù)，促使各個(gè)管理部門能夠各司其職，共同保護(hù)安全環(huán)境。

（三）改進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入體系，優(yōu)化安全保衛(wèi)工作實(shí)效性

對于安全保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)管理而言，管理方式非常多，對于管理方式的實(shí)施效果可以劃分為激勵(lì)機(jī)制與懲罰機(jī)制。對于兩種機(jī)制而言，其推動(dòng)相關(guān)工作者的能力和工作意識(shí)得到改進(jìn)的便是激勵(lì)機(jī)制。但是，當(dāng)前許多高校的激勵(lì)機(jī)制并不是非常理想，存在著許多的問題。對此，對于高校而言，首先需要掌握教師的實(shí)際需求，然后明確激勵(lì)機(jī)制的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與程度。在高校安全保衛(wèi)工作方面，可以以安全保衛(wèi)工作表現(xiàn)突出的人員給予額外的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，對于獎(jiǎng)勵(lì)方式而言可以劃分為兩種，分別為精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，精神獎(jiǎng)勵(lì)主要是以榮譽(yù)稱號(hào)或模范崗位等為主，而物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)主要是以津貼和額外酬勞為主，以此在不額外擴(kuò)大資金投入的情況下讓資金投入更加合理。

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不能僅僅架設(shè)在教師與教工身上，安保與后勤管理人員同樣是這項(xiàng)工作中的主力軍，所以校方的管理層應(yīng)制定出一個(gè)詳細(xì)且全面的管理機(jī)制，讓人員的管控更為高效，同時(shí)可以激發(fā)全體教職工都參與到這個(gè)工作中來，人員越多，涉及的范圍越廣泛，安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量才能更高，校園中出現(xiàn)的惡性事件也就越少。經(jīng)費(fèi)保證上，校方可以向當(dāng)?shù)鼗蚴侵醒胝M(jìn)行補(bǔ)助申請，或是自費(fèi)，保證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的設(shè)立可以激發(fā)教職工參與到校園安全保衛(wèi)工作中的積極性，這為保證學(xué)生在校園中的生活穩(wěn)定性方面有著不可替代的作用。作為學(xué)生，校園應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生自發(fā)組織安全巡查分隊(duì)，對校園宿舍中的危險(xiǎn)電器使用、夜晚校內(nèi)巡查工作進(jìn)行承擔(dān)，這不僅可以提升學(xué)生在校園教育中的責(zé)任感，還可正確指導(dǎo)學(xué)生的三觀。

三、結(jié)語

綜上所述，伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校安全保衛(wèi)工作也需要不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷的探討和分析保衛(wèi)工作中所存在的各種新問題、新狀況，并針對這一些現(xiàn)象制定針對性的解決措施，并做到問題的早發(fā)現(xiàn)、早處理，做到不留隱患與死角，從而保障校園安全保衛(wèi)工作的穩(wěn)定性，營造一個(gè)良好的校園和諧環(huán)境。

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（作者單位：核工業(yè)西南物理研究院樂山基地）