姬曉梅

隨著現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國社會的經(jīng)濟(jì)體制深化改革與當(dāng)前會計管理工作的滯后性給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)。如何更好的滿足現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，突破行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念的局限性，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)當(dāng)是我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作當(dāng)前所應(yīng)關(guān)注的重點內(nèi)容。

一、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）會計憑證基礎(chǔ)工作不規(guī)范

在當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作開展過程中，存在會計憑證基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題。首先，普遍存在原始憑證要素不齊全、憑證填寫和制作不夠規(guī)范、會計報表編制不夠規(guī)范等現(xiàn)象。這樣因尚未制定規(guī)范化的會計基礎(chǔ)工作規(guī)章制度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計工作人員使用模糊名稱來填寫憑證，先貸后借和摘要信息不完善都是行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作開展過程中不規(guī)范的具體表現(xiàn)。導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)漏洞的另外一個原因就是行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，缺乏規(guī)范化的工作意識。同時，還有部分的行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，這樣因行政事業(yè)單位會計人員所掌握的會計憑證基礎(chǔ)工作操作流程不規(guī)范，以及會計基礎(chǔ)審核的結(jié)果難以全面將行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)問題反映出來，從而在較大的程度上影響了行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的開展。

（二）會計信息失真

行政事業(yè)單位在開展會計基礎(chǔ)工作的過程中，由于財務(wù)審核監(jiān)督環(huán)節(jié)存在一定的漏洞，所以直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計信息出現(xiàn)失真的問題。同時，由于行政事業(yè)單位的會計工作人員在開展財務(wù)審核工作的時候因核算口徑不同、審核流程繁瑣，也直接影響了行政事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性和完整性。尤其是在行政事業(yè)單位日常運作過程中，通過使用資產(chǎn)管理、綜合申報和預(yù)算決算等財務(wù)數(shù)據(jù)處理軟件，所以行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的實質(zhì)就是進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)庫管理。這樣根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部并未統(tǒng)一使用財務(wù)數(shù)據(jù)處理軟件，也并沒有制定規(guī)范化的財務(wù)信息管理標(biāo)準(zhǔn)，所以需要財務(wù)管理工作者花更多的時間審核會計數(shù)據(jù)庫中的財務(wù)信息，切實保障會計審核工作的準(zhǔn)確性。此外，由于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體制不完善，也會直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計信息出現(xiàn)失真的問題，如管理體制臃腫、財務(wù)審核工作責(zé)任落實不明確等，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的會計工作效率。

（三）財務(wù)風(fēng)險的防范意識薄弱

由于我國的行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在職權(quán)分配的局限性，如部分行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)財務(wù)管理的上層領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)專業(yè)技能薄弱，缺乏專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防范意識，從而直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位的各項資金運轉(zhuǎn)流程不規(guī)范，常常出現(xiàn)挪用資金的情況。同時，行政事業(yè)單位會計管理人員的財務(wù)風(fēng)險防范意識較為薄弱，這也是導(dǎo)致單位內(nèi)部的會計管理工作不規(guī)范的重要因素。這樣一旦會計人員缺乏從上到下的防范意識，則難以將會計基礎(chǔ)工作真正落到實處，嚴(yán)重降低整個單位內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)的執(zhí)行力。

由于當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部部分會計人員的專業(yè)水平較低，財務(wù)風(fēng)險防范意識薄弱，從而忽略了單位資金的使用效率，常常出現(xiàn)拖延支付資金時間，甚至發(fā)生擅自挪用單位財務(wù)資金的情況。因為行政事業(yè)單位的資金收繳權(quán)較為分散，單位的非稅收入難以及時上繳國庫，這樣則給行政事業(yè)單位的會計人員挪用、占用財政資金提供了機(jī)會，從而加大了行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，降低了行政事業(yè)單位的資金使用效率。

（四）資金使用效率不高

行政事業(yè)單位的財務(wù)工作重點便始終集中在單位資金的存儲與使用之上，而其最主要的財務(wù)特征也便是資金收繳權(quán)的分散，一旦出現(xiàn)非稅收資金未按時上繳國庫的現(xiàn)象，則可能導(dǎo)致資金被挪用、侵占、截留等嚴(yán)重財務(wù)問題的發(fā)生。不僅如此，由于具有資金收繳權(quán)資格的單位，其非稅收的標(biāo)準(zhǔn)全然由單位自行制定，故使得整個非稅收資金的收繳過程嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，加之也沒有第三方機(jī)構(gòu)來對此予以有效監(jiān)督，更是使得相關(guān)工作人員有恃無恐。最后，由于國家是將非稅收資金下發(fā)到各個行政事業(yè)單位中，中間的流程環(huán)節(jié)較多，所以將在一定程度上影響資金周轉(zhuǎn)工作的開展，甚至還會導(dǎo)致資金滯留的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低行政事業(yè)單位的資金使用水平。

二、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)相對策略

（一）完善政事業(yè)單位會計憑證基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)

我國行政事業(yè)單位的會計憑證基礎(chǔ)工作之所以會呈現(xiàn)出不規(guī)范的開展現(xiàn)狀，究其源頭仍是因我國本身的單位會計基本工作制度與法律的缺失所導(dǎo)致。因此，為切實規(guī)范行政事業(yè)單位的會計憑證基礎(chǔ)工作，需建立單位憑證基礎(chǔ)工作制度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能夠為單位開展會計憑證工作提供遵循的依據(jù)，從而在確保操作的科學(xué)性與合理性的同時促使行政事業(yè)單位會計憑證基礎(chǔ)工作逐步往規(guī)范化的方向發(fā)展。

（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計人員素質(zhì)建設(shè)

在我國行政事業(yè)單位中常常出現(xiàn)信息失真現(xiàn)象，其主要的原因就是部分會計人員所掌握的軟件知識較少，難以將自己的豐富的專業(yè)經(jīng)驗與先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合起來。因此，為了更好的改善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀，促使行政事業(yè)單位的會計人員的會計素質(zhì)逐步提升，可采取下列幾種措施：一是行政事業(yè)單位需加強(qiáng)與財務(wù)軟件公司之間的合作，以促使不同財務(wù)軟件之間的相互兼容。二是引進(jìn)更多高素質(zhì)的會計技術(shù)人員，來為各類財務(wù)軟件的正確使用提供保障。至于管理層級過多的問題，最直觀的解決手段當(dāng)屬削減管理的層級，如此有助于降低會計信息的失真率。三是了解行政事業(yè)單位的財務(wù)工作開展離不開各單位人員的通力協(xié)作與支持，所以行政事業(yè)單位需要構(gòu)建起科學(xué)、完善的績效獎勵制度，充分調(diào)動起行政事業(yè)單位工作人員的積極性和主動性，以便能夠在保證行政事業(yè)單位會計水平的同時促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作能夠朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）建立行政事業(yè)單位崗位輪換制度

由于同一人員在長期任職某一崗位后，很容易建立小團(tuán)體，從而誘發(fā)職務(wù)舞弊的問題。因此，在行政事業(yè)單位的會計管理過程中，可適當(dāng)采取人員輪換制度，即同一人員在同一崗位任職一段時間后，可將其調(diào)到其他部門從事會計工作。這樣能夠在一定程度上防范會計風(fēng)險的發(fā)生，有效避免內(nèi)部控制制度流于形式，切實完善會計賬目的管理制度，從而促使會計賬目管理朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（四）會計檔案管理規(guī)范化建設(shè)

1.增強(qiáng)原始憑證的完整性

行政事業(yè)單位結(jié)算中心的核心工作主要集中在收入與支出兩大方面，而基于對以上兩方面的有效管理，其目的將不僅是為了保持原始會計憑證的完整，更重要之處還在于呢個切實增強(qiáng)會計信息的質(zhì)量與維度。而面對如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會環(huán)境，單位結(jié)算中心的各方面技術(shù)也應(yīng)趨于成熟，如此方能切實促進(jìn)會計信息質(zhì)量的有效提升。

2.保障會計信息的安全性

行政事業(yè)單位的結(jié)算中心，其要想切實保障會計相關(guān)信息的安全，則必然要注重對原始憑證會計信息維度的增加以及對信息含量的擴(kuò)充。當(dāng)然，以上工作的實際開展效率均基于現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)支持，至于有關(guān)會計信息的安全，則需嚴(yán)格按照單位所提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)的存儲以備份工作，防止數(shù)據(jù)丟失同時避免讓單位蒙受各方面損失。

（五）會計賬目管理的規(guī)范化建設(shè)

1.完善會計科目體系建設(shè)

在單位實際的會計管理過程中，唯有確保內(nèi)部評價標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與合理性，方能切實維護(hù)單位內(nèi)部控制評價工作的有序開展。然而，大多數(shù)的行政事業(yè)單位并未能對自身的內(nèi)部管理給予過多重視，加之相關(guān)法律制度的不健全以及執(zhí)行效率不良好等情況并存，以致單位內(nèi)部不僅始終存在著一系列的問題，這將對行政事業(yè)單位的有效發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。對此，作為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，其在實際管理過程中應(yīng)務(wù)必對內(nèi)部評價制度以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建予以足夠重視，如此方能維護(hù)單位各方面工作開展的有效性，促進(jìn)單位的良好成長。

2.提高統(tǒng)一收支結(jié)算的運行效率

行政事業(yè)單位在不斷發(fā)展的過程中，為了保證收支結(jié)算的效率，便需要行政事業(yè)單位的結(jié)算中心與財務(wù)軟件公司進(jìn)行合作，充分發(fā)揮財務(wù)軟件管理軟件的作用，批量、規(guī)范的處理會計科目，從而有效提升行政事業(yè)單位結(jié)算中心的收支結(jié)算效率，從而促使行政事業(yè)單位能夠更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，隨著我國社會的不斷發(fā)展，國家也應(yīng)對行政事業(yè)單位的會計管理工作給予更高的重視，并就促進(jìn)行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)問題展開積極探索，以切實促進(jìn)行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作逐步往規(guī)范化的方向發(fā)展，繼而在確保單位的正常運營同時維護(hù)全社會發(fā)展的穩(wěn)定與和諧。