在過去,美國對中國是兩種政策并行:一種是遏制,一種是接觸,美國學(xué)者把這個現(xiàn)象叫做“contagement”(containment and engagement together)。然而近兩年來,美國從軍方到學(xué)界的對華態(tài)度發(fā)生了大幅轉(zhuǎn)變,好像剩下的只有遏制。
英克斯特認(rèn)為,以前美國政府希望中國吸收西方的價值觀,但他們現(xiàn)在開始了解這不會成為事實,他們要重新考慮跟中國的關(guān)系。然而包括美國在內(nèi),世界仍需要時間習(xí)慣中國的崛起。
南方周末特約撰稿 莊俊朗
南方周末實習(xí)生 易可
美國對華態(tài)度,轉(zhuǎn)變大得“莫名其妙”
南方周末:近兩年,中美關(guān)系發(fā)生了不少波折,包括在南海的摩擦問題、中美之間的貿(mào)易摩擦等,呈現(xiàn)出一種比較緊張的態(tài)勢。您認(rèn)為在這種情況下,中美雙方采取何種措施才能緩和雙方關(guān)系?
奈杰爾·英克斯特:我在2018年3月去美國,跟美國的軍方和學(xué)者談話,他們的轉(zhuǎn)變讓我覺得莫名其妙。美國對中國的態(tài)度肯定是會變化的,但我沒想到會那么快、那么大。忽然一下就全變了。
現(xiàn)在中國算是美國最重要的(戰(zhàn)略)競爭對手,再加上貿(mào)易爭端等問題,特朗普的一些顧問也認(rèn)為中國是美國最大的威脅。
以前美國對中國有兩種政策,一種是遏制,一種是接觸,兩種政策一起進(jìn)行。美國學(xué)者把這個現(xiàn)象叫做“contagement”,containment and engagement together。現(xiàn)在好像剩下的就只有遏制。
南方周末:為什么會發(fā)生這種轉(zhuǎn)變?
奈杰爾·英克斯特:我認(rèn)為,中國有一個長期的戰(zhàn)略目標(biāo),比如如果中國海軍不能夠控制住南海局勢,很可能就會被美國的海軍封鎖在南海內(nèi),這就是一個理由。
美國認(rèn)為自己還是這個地區(qū)的領(lǐng)袖和霸權(quán),中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候,也愿意接受美國提供的安全?,F(xiàn)在中國成熟了,有自己的意見、自己的要求,這就跟美國的戰(zhàn)略要求產(chǎn)生沖突。
南方周末:您怎么看待中美海軍發(fā)生摩擦的問題?
奈杰爾·英克斯特:一旦中美海軍之間發(fā)生沖突的話,很容易擦槍走火,使得沖突升級,這個危險是存在的。我認(rèn)為中國不希望有類似事情,不過海上是很難控制住局勢發(fā)展的,這會成為一個問題。
南方周末:近年來,英國、澳大利亞等國在南海有不少“動作”,例如在南海舉行軍事演習(xí)等。有觀點認(rèn)為,英澳等國是作為美國的“馬前卒”出現(xiàn)在南海。作為英國國際戰(zhàn)略研究所的資深顧問,您認(rèn)為英澳的舉動背后,到底是出于怎樣的考慮?
奈杰爾·英克斯特:就這個問題上,這兩個國家跟美國的看法一直是一致的。
世界需要時間習(xí)慣中國崛起
南方周末:現(xiàn)在在中國的發(fā)展過程中,很多國家,特別是一些西方國家還是用一種有色眼鏡看中國。您認(rèn)為這些國家最終能否適應(yīng)中國的崛起?
奈杰爾·英克斯特:我覺得世界其他國家會需要一段時間習(xí)慣這個現(xiàn)象,我們目前還沒有習(xí)慣中國的崛起,不知道應(yīng)該如何反應(yīng),大家都承認(rèn)西方對中國的態(tài)度一定要改變,但到底如何改變,還不清楚。不過總的來說,我覺得西方國家大概可以比較快地習(xí)慣中國的崛起。
但這也要看中國政府自己施行的政策,何況一些西方國家還以價值觀進(jìn)行區(qū)別,導(dǎo)致這種問題不容易解決,因此,要找到一個平衡點是個難題。過去,美國政府希望中國吸收西方的價值觀,但他們現(xiàn)在開始了解這不會成為事實,他們自己要重新考慮跟中國的關(guān)系。
南方周末:現(xiàn)在亞太地區(qū)有些國家存在一種觀點:經(jīng)濟(jì)上靠中國,軍事上靠美國。您如何看待?
奈杰爾·英克斯特:中國政府當(dāng)然不希望會有這種現(xiàn)象,不過像澳大利亞就有類似的情況,澳大利亞從政治、軍事、情報這些方面依靠美國,是美國的盟友,但經(jīng)濟(jì)上又依賴中國,所以進(jìn)退兩難。其他的一些東南亞國家也對中國的戰(zhàn)略有所保留。
但也有這樣一個問題:不管是東南亞,還是中東,美國的盟友越來越懷疑,一旦出現(xiàn)變故,美國會不會來幫助它們。例如沙特阿拉伯也會懷疑,比如說跟伊朗發(fā)生戰(zhàn)爭,美國到底會不會來幫它們。東南亞國家也有類似的懷疑,所以可以看到,東南亞地區(qū)幾乎所有國家都提高了自己的國防預(yù)算。在某個程度上,大家都要自力更生了。
南方周末:您認(rèn)為在國際安全方面,中國應(yīng)當(dāng)如何建立自己的話語權(quán)?
奈杰爾·英克斯特:我認(rèn)為從某一方面,中國應(yīng)該對自己更有信心。中國是一個很有實力的大國,不應(yīng)該害怕。例如像我這種人偶爾批評中國的某個政策,對中國會有什么影響?完全不會有。所以我覺得中國應(yīng)該放松一點。
不過我也可以理解,管理中國是不容易的。中國國內(nèi)確實有很多問題需要解決,政府也警惕不穩(wěn)定的局勢和情緒。但我覺得,中國現(xiàn)在在世界上并沒有嚴(yán)重的威脅,也包括美國在內(nèi)。
美國“印太戰(zhàn)略”不易形成
南方周末:美國為何突然高調(diào)宣揚(yáng)其“印太戰(zhàn)略”?印度總理莫迪似乎沒有積極回應(yīng)美方關(guān)于印太戰(zhàn)略的說法。
奈杰爾·英克斯特:印太戰(zhàn)略這個概念其實一直存在,但要變成一個事實我覺得并不容易,主要是印度對這個概念有所保留。印度自從成為獨(dú)立國家以后,一直很重視自己的中立地位,這是印度的基本政策之一,改變這個對他們來說不容易。所以美國不斷地進(jìn)行游說,但印度到現(xiàn)在為止還無意做出改變。
我認(rèn)為澳大利亞對印太概念有興趣,日本首相安倍晉三對這個概念好像也有興趣,但這是安倍自己的看法,整個政府不一定會那么積極。最終會不會成為一個廣泛的盟友關(guān)系很難說,因此印太戰(zhàn)略對于美國來說,不是那么容易形成的。
另外美國的印太戰(zhàn)略,可能針對中國的“一帶一路”倡議,美國認(rèn)為自己作為一個超級大國,中國在挑戰(zhàn)它的既有的秩序。
南方周末:對即將進(jìn)行的美國總統(tǒng)大選,您有何看法?特朗普能否會成功連任?
奈杰爾·英克斯特:美國現(xiàn)在國內(nèi)政治的主要問題,是民主黨沒有新的政策,也沒有一個民眾普遍接受的候選人。如果這個情況沒有發(fā)生變化,那特朗普很可能會連任總統(tǒng)。
另一個問題是他自己還想不想做(總統(tǒng)),不過我覺得他大概率要繼續(xù)做的,他是一個不服輸?shù)娜?。Trump is a narcissist(他是一個很自戀的人),所以再做美國總統(tǒng)對他來說很重要。因為你要知道,特朗普一直希望可以跟美國最高級的社會層次有接觸,成為他們的一部分,但一直不被接納,所以唯一的辦法是建立自己的圈子。
南方周末:那么在經(jīng)濟(jì)政策安全政策上,您覺得特朗普會不會有什么變化?
奈杰爾·英克斯特:這個很難說,因為特朗普的行為不容易預(yù)測。即使是他自己手下的人也無法預(yù)測他的行為,有時候政府本來有官方政策,但特朗普見了某一個人,然后政策突然就變了。例如他去新加坡見朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩,然后他就擅自作出決定,要解決半島核問題,他手下的人都沒有料到。所以特朗普會怎樣誰都不知道,即使現(xiàn)在問他,估計他自己也不知道。