曾迪

摘 要：當(dāng)前正是數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，在兩者深度融合促進(jìn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也為反壟斷法在規(guī)制壟斷協(xié)議、界定相關(guān)市場(chǎng)、審核經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)方面帶來(lái)一些難題。為此，需落腳大數(shù)據(jù)本身，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)雙邊市場(chǎng)特征為出發(fā)點(diǎn)，引入算法規(guī)范價(jià)值倫理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和調(diào)研機(jī)制來(lái)嘗試規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷協(xié)議。當(dāng)界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)厘清涉案平臺(tái)類型，定位被訴損害行為發(fā)生市場(chǎng)，選擇適合的界定方法。在合理情況下，探尋淡化“相關(guān)市場(chǎng)”概念。需建立多元申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，在審查時(shí)注意找出經(jīng)營(yíng)者集中的背后動(dòng)因，在一定情況下將商談作為審查的必經(jīng)程序，以此規(guī)避以扼殺創(chuàng)新和限制競(jìng)爭(zhēng)為目的的經(jīng)營(yíng)者集中。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);壟斷協(xié)議;相關(guān)市場(chǎng);經(jīng)營(yíng)者集中

中圖分類號(hào)：D922.294 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2019）03-0037-08

2017年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局就“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)的會(huì)議上指出：“數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！彪S著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類在經(jīng)歷了數(shù)字時(shí)代、信息時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以后，又邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代[1]。當(dāng)前，我們已進(jìn)入大數(shù)據(jù)快速發(fā)展階段，從中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告（2018年）》可以看出，2017年，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模為4 700億元人民幣，同比增長(zhǎng)30%。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)時(shí)代也已到來(lái)，它連接人的線上線下生活，融合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為全球經(jīng)濟(jì)中最強(qiáng)大又最具創(chuàng)新精神的關(guān)鍵部分[2]。大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的深度融合，加之技術(shù)資源的不斷創(chuàng)新，將會(huì)為下一階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)全新體驗(yàn)，并將會(huì)更大范圍影響市場(chǎng)格局。

然而應(yīng)當(dāng)看到，在大數(shù)據(jù)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶來(lái)積極影響的同時(shí)也存在一些弊端。本文以大數(shù)據(jù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)的影響為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的特點(diǎn)，圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用等方面給互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷法適用造成的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行分析并提供解決思路，以期促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)良性、健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

一、大數(shù)據(jù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)的影響

大數(shù)據(jù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)的影響既有積極方面也有消極方面，下面分別從市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體兩個(gè)層面加以論述。

（一）積極影響

毋庸置疑，大數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展。在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用已加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展，新平臺(tái)不斷興起，形成新的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、新的使用場(chǎng)景、新的用戶體驗(yàn)。這些新東西的出現(xiàn)可能使新平臺(tái)快速取代舊平臺(tái)，從而提升互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的整體競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。目前，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依賴大數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，支持商業(yè)決策。大數(shù)據(jù)已成為一種能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大工具，使用戶能夠?qū)┣笮蝿?shì)做出更迅速、更明智的反應(yīng)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。

不僅如此，作為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的參與主體，經(jīng)營(yíng)者和用戶也能感受到大數(shù)據(jù)起到的積極作用。一方面，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)獲取大量用戶數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可能包含用戶基本信息、使用偏好、使用軌跡等。在大數(shù)據(jù)的支持下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的更新?lián)Q代，進(jìn)一步升級(jí)技術(shù)，以提升平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，大數(shù)據(jù)也給互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶帶來(lái)積極影響，促使互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為用戶提供更加人性化的服務(wù)和產(chǎn)品，使用戶體驗(yàn)感有所增強(qiáng)。正如尤瓦爾·赫拉利在《未來(lái)簡(jiǎn)史》中提到的：“無(wú)意識(shí)但具備高度智能的算法可能很快就會(huì)比我們自己更了解我們自己?！盵3]可以看出，大數(shù)據(jù)不僅為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升產(chǎn)品或服務(wù)，增加競(jìng)爭(zhēng)力，而且還為用戶提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

（二）消極影響

大數(shù)據(jù)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶來(lái)積極影響的同時(shí)，也會(huì)因?yàn)椴划?dāng)使用，對(duì)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序帶來(lái)壟斷行為風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)就其內(nèi)涵而言可以歸納為數(shù)據(jù)、技術(shù)與應(yīng)用三個(gè)方面，此處的大數(shù)據(jù)不當(dāng)使用主要是從技術(shù)和應(yīng)用角度出發(fā)。從技術(shù)上看，重點(diǎn)關(guān)注的是對(duì)海量、復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行算法處理，從而獲得信息和知識(shí)的技術(shù)手段[4]。算法是技術(shù)的核心，而算法會(huì)由于其中植入了帶有預(yù)謀或歧視的編程推導(dǎo)出不利于競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。從應(yīng)用上看，則是強(qiáng)調(diào)通過(guò)人和技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)特定數(shù)據(jù)集合進(jìn)行快速分析，獲得有價(jià)值的信息并用于決定行動(dòng)[5]，此處的行動(dòng)往往會(huì)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)而對(duì)市場(chǎng)造成損害。大數(shù)據(jù)本身只反映了客觀現(xiàn)實(shí)，但為達(dá)到商業(yè)目的，有可能被用來(lái)參與市場(chǎng)壟斷行為，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

其一，利用大數(shù)據(jù)達(dá)成壟斷協(xié)議。大數(shù)據(jù)讓企業(yè)有機(jī)會(huì)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)出信號(hào)，并監(jiān)視對(duì)方對(duì)這些信號(hào)的反應(yīng)，引發(fā)心照不宣的壟斷重大風(fēng)險(xiǎn)[6]，形成的壟斷協(xié)議主要表現(xiàn)為固定價(jià)格和監(jiān)督合謀協(xié)議的執(zhí)行情況兩種方式。同一類別的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以通過(guò)技術(shù)黑箱實(shí)現(xiàn)算法共謀。這里的技術(shù)黑箱是指通過(guò)大數(shù)據(jù)代碼、算法技術(shù)，輸入數(shù)據(jù)信息，得出數(shù)據(jù)結(jié)論的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。而其中，算法是大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)之一，算法共謀則是指通過(guò)彼此分享定價(jià)算法，利用人工智能學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)置一種利潤(rùn)最大化的算法，并依據(jù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)整價(jià)格，通過(guò)編程對(duì)應(yīng)其他平臺(tái)的價(jià)格變動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)固定的效果。算法共謀形成默示的價(jià)格壟斷協(xié)議，侵害消費(fèi)者利益、損害了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)公平自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序[7]。例如，美國(guó)司法部于2015年指控的亞馬遜公司利用特定的算法控制招貼畫銷售價(jià)格變動(dòng)，實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議。

其二，利用大數(shù)據(jù)濫用市場(chǎng)支配地位。一些大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握海量的數(shù)據(jù)價(jià)值，而這些數(shù)據(jù)對(duì)其橫向或縱向競(jìng)爭(zhēng)者都很重要，從而具有引發(fā)濫用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的可能，如拒絕交易、針對(duì)親疏遠(yuǎn)近采取價(jià)格歧視、捆綁銷售等。這些為追求壟斷利益而實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序造成了不良影響，例如，2010年的“北京奇虎360公司訴騰訊QQ濫用市場(chǎng)支配地位案”[8]。

其三，利用大數(shù)據(jù)實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)可以利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)發(fā)現(xiàn)萌芽狀態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)威脅，從而并購(gòu)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或采取措施阻礙其發(fā)展。現(xiàn)有的市場(chǎng)支配地位者伺機(jī)消滅市場(chǎng)新進(jìn)入者可能帶來(lái)的威脅，從而形成市場(chǎng)壟斷，阻礙創(chuàng)新。另外，在大數(shù)據(jù)背景下的平臺(tái)很可能由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為合謀，前期是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，后期則完成合并從而對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)?yè)p害。例如，目前還處于審查階段的“滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)案”。

上述壟斷行為必然會(huì)對(duì)市場(chǎng)參與主體帶來(lái)?yè)p害。除此之外，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握了足夠的用戶信息后，將利用其大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，獲取消費(fèi)者剩余，使過(guò)去只存在于教科書上的、對(duì)所有消費(fèi)者收取不同價(jià)格的“第一類價(jià)格歧視”成為現(xiàn)實(shí)，例如，判定用戶急需訂票便提高價(jià)格，固定路線叫車報(bào)價(jià)更高等。本應(yīng)“懂你但不認(rèn)識(shí)你”的大數(shù)據(jù)技術(shù)演變?yōu)椤岸悴⑶依媚恪盵9]，涉嫌價(jià)格歧視，損害消費(fèi)者利益。

二、大數(shù)據(jù)背景下互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷法適用難題

針對(duì)上述壟斷行為風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)理應(yīng)依照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)予以規(guī)制，以維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序。然而，面對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)黑箱、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)與傳統(tǒng)市場(chǎng)的巨大差異等因素，反壟斷法無(wú)論在規(guī)制壟斷協(xié)議、審查經(jīng)營(yíng)者集中還是認(rèn)定市場(chǎng)支配地位方面均存在適用困難，具體表現(xiàn)如下。

（一）算法共謀為規(guī)制壟斷協(xié)議帶來(lái)新挑戰(zhàn)

《反壟斷法》第13條第2款將壟斷協(xié)議定義為排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。在實(shí)際案件中，以合同、文件或口頭方式明示達(dá)成的協(xié)同行為逐漸以默示共謀方式出現(xiàn)，即在沒(méi)有口頭或書面協(xié)議、決議的情況下，相互進(jìn)行了溝通并心照不宣地共同實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為[10]。大數(shù)據(jù)時(shí)代壟斷協(xié)議具有智能化、隱蔽化和綜合化的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)加劇了算法共謀的認(rèn)定難度，對(duì)當(dāng)前的壟斷協(xié)議規(guī)制工作提出了新挑戰(zhàn)。

一方面，主體要件證明困境。一般而言，實(shí)施壟斷協(xié)議的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任主體，而在大數(shù)據(jù)影響下，算法以及計(jì)算機(jī)技術(shù)促進(jìn)了壟斷協(xié)議的形成。這些算法技術(shù)由程序設(shè)計(jì)者創(chuàng)造和編排，隨后還有可能引入其他設(shè)計(jì)者的改良。那么，設(shè)計(jì)者和改良者能否認(rèn)定為壟斷協(xié)議參與者，他們?cè)趬艛鄥f(xié)議責(zé)任中將承擔(dān)什么樣的責(zé)任，法律沒(méi)有明確規(guī)定。

另一方面，客體要件和客觀要件證明困境。客體上不易區(qū)分是損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。以價(jià)格壟斷協(xié)議為例，這一矛盾主要體現(xiàn)在平臺(tái)系統(tǒng)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和最優(yōu)策略獨(dú)立、自主選擇了和其他平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)者或上下游經(jīng)營(yíng)者相同的定價(jià)行為，排除和限制了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效果。又或者相同類型平臺(tái)使用同一種算法，此類算法為達(dá)到經(jīng)濟(jì)最優(yōu)有可能選擇共同實(shí)施某種平行行為，而且出現(xiàn)的概率極大。那么在這種條件下，可以理解為平臺(tái)系統(tǒng)算法為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率而實(shí)施了價(jià)格固定行為，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論的基本理論[11]。上述情況下，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)避免損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)而拋棄先進(jìn)的算法技術(shù)給自身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率呢？此時(shí)不易區(qū)分協(xié)同行為對(duì)客體的利弊影響。

同時(shí)，客觀上更難證明協(xié)同行為主體是否實(shí)施了意思聯(lián)絡(luò)。國(guó)家發(fā)改委在2010年公布的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》第6條對(duì)其他協(xié)同行為的認(rèn)定因素予以明確，壟斷協(xié)議參與方之間有意思聯(lián)絡(luò)是認(rèn)定價(jià)格壟斷協(xié)議的行為要件[12]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，市場(chǎng)的透明度提升有利于經(jīng)營(yíng)者及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者之間的信息交流和互動(dòng)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但同時(shí)，市場(chǎng)透明度提升也增加了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和算法技術(shù)達(dá)成默示合謀的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)市場(chǎng)透明的價(jià)格信息和大數(shù)據(jù)算法技術(shù)，可以在沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò)的情況下達(dá)到有意思聯(lián)絡(luò)的行為效果，進(jìn)而實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議。這在證明傳統(tǒng)市場(chǎng)上的默示協(xié)同行為基礎(chǔ)上再次增加了證明難度。

（二）大數(shù)據(jù)下的平臺(tái)特征給相關(guān)市場(chǎng)界定造成困擾

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有雙邊市場(chǎng)特征，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是平臺(tái)向雙邊用戶提供產(chǎn)品或服務(wù)，雙邊用戶通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易（或交互），使平臺(tái)參與主體具有雙邊性;二是只有雙邊用戶同時(shí)接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，才能使平臺(tái)的產(chǎn)品或服務(wù)具有價(jià)值，彼此之間相互依賴和互補(bǔ)，用戶需求具有聯(lián)合性;三是一邊用戶參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)量規(guī)模取決于參與到該平臺(tái)上的另一邊用戶的數(shù)量規(guī)模，一邊用戶的參與提高了另一邊用戶參與的價(jià)值，反之亦然，此為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的交叉性[13]41-44。上述三個(gè)方面的雙邊市場(chǎng)特征為界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)帶來(lái)難題。以“3Q”大戰(zhàn)為例，從2011年至2014年，歷經(jīng)三年才迎來(lái)最高法院的終審判決。無(wú)論一審還是二審，法院都花了大量篇幅對(duì)相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行分析判斷，二審為此還對(duì)一審法院認(rèn)定欠妥的部分進(jìn)行了補(bǔ)充和更正一審法院認(rèn)為QQ與社交網(wǎng)站、微博服務(wù)屬于同一相關(guān)市場(chǎng)的商品集合。而最高院認(rèn)為這樣的認(rèn)定欠妥。一審法院認(rèn)為，相關(guān)地域市場(chǎng)應(yīng)該是全球市場(chǎng)，而最高院則認(rèn)定為中國(guó)大陸地區(qū)市場(chǎng)。（參見（2013）民三終字第4號(hào)奇虎公司與騰訊公司壟斷糾紛上訴案判決書）。而滴滴優(yōu)步合并案，從2016年8月企業(yè)宣布合并，同年9月反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)宣布介入調(diào)查至今，由于相關(guān)市場(chǎng)界定等疑難問(wèn)題尚未解決，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)這次合并是否違反法律規(guī)定還沒(méi)有得出結(jié)論。

另外，非對(duì)稱性的傾斜定價(jià)特點(diǎn)也對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定造成困擾，特別是在界定方法的選用上。所謂非對(duì)稱性的傾斜定價(jià)是指對(duì)雙邊用戶采取不對(duì)稱的定價(jià)方式，一邊用戶作為利潤(rùn)的主要來(lái)源，即付費(fèi)方，另一邊用戶作為補(bǔ)貼的對(duì)象，即被補(bǔ)貼方，而被補(bǔ)貼方的用戶數(shù)量將影響付費(fèi)方的參與數(shù)量?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)生了付費(fèi)方和被補(bǔ)貼方，而被補(bǔ)貼方往往是免費(fèi)的，這就使得基于相對(duì)價(jià)格上漲的假定壟斷者測(cè)試法不能適用，而需要求助于傳統(tǒng)的定性分析。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在原有的雙邊市場(chǎng)特征、非對(duì)稱定價(jià)特征基礎(chǔ)上還呈現(xiàn)出跨界經(jīng)營(yíng)的新特點(diǎn)。通過(guò)跨界經(jīng)營(yíng)將主營(yíng)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源輻射到其他領(lǐng)域，進(jìn)而在拓寬盈利渠道的同時(shí)，維持其數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。以騰訊、阿里巴巴兩個(gè)中國(guó)最具代表性的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為例。騰訊依靠QQ聊天工具獲得龐大的用戶數(shù)據(jù)，不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)邊界，進(jìn)而拓展到互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、無(wú)線增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、互動(dòng)娛樂(lè)業(yè)務(wù)。而阿里巴巴從最初的B2B業(yè)務(wù)，到淘寶網(wǎng)的C2C業(yè)務(wù)，再到以支付寶為代表的第三方支付業(yè)務(wù)。不僅如此，近些年來(lái)，阿里巴巴還出資收購(gòu)、入股了優(yōu)酷、微博、高德等一系列企業(yè)，涉獵領(lǐng)域越發(fā)廣泛，掌握的數(shù)據(jù)范圍也越發(fā)全面。這些在技術(shù)、產(chǎn)品或交易系統(tǒng)中提供具有基石作用建構(gòu)區(qū)塊的平臺(tái)提供商，突破了產(chǎn)業(yè)分立的限制，行業(yè)界限劃分變得模糊甚至消失，改變了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式，使原本屬于不同產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)也能展開競(jìng)爭(zhēng)[13]53。這使得不同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的邊界較傳統(tǒng)行業(yè)而言更為模糊，為相關(guān)市場(chǎng)界定增加了難度?；诖髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特殊性，傳統(tǒng)方法運(yùn)用于界定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，基本處于捉襟見肘之境地[14]。

（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)審查提出更高要求

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)充分，如履薄冰，但其作為市場(chǎng)主體，追求壟斷地位是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的天然傾向，經(jīng)過(guò)一輪又一輪市場(chǎng)淘汰后，仍然存在獲得壟斷地位的可能性。特別是通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)者集中，有助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在穩(wěn)定市場(chǎng)地位的同時(shí)擴(kuò)大影響范圍。在申報(bào)階段，我國(guó)在反壟斷實(shí)踐中主要參照的是2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中的第3條，提出申報(bào)門檻主要以營(yíng)業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第3條：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：

（一）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣;

（二）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。

營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。。最近幾年出現(xiàn)的各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合并案，如2012年3月優(yōu)酷和土豆合并、2015年2月滴滴和快的合并、2015年4月58同城網(wǎng)和趕集網(wǎng)合并、2016年8月滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)，均以營(yíng)業(yè)額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為由，沒(méi)有事先向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)“未來(lái)市場(chǎng)化”特點(diǎn)，正如前文提到的現(xiàn)有大數(shù)據(jù)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)發(fā)現(xiàn)萌芽狀態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)威脅，從而并購(gòu)未來(lái)市場(chǎng)中潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或采取措施阻礙其發(fā)展。此處的被并購(gòu)者往往是市場(chǎng)中創(chuàng)新性的新興平臺(tái)，不易達(dá)到4億營(yíng)業(yè)額的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不需進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。

在大數(shù)據(jù)影響下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中不僅呈現(xiàn)出“未來(lái)市場(chǎng)化”特點(diǎn)，而且還具有“不相關(guān)市場(chǎng)化”特點(diǎn)，也就是說(shuō)不限于當(dāng)前相關(guān)市場(chǎng)的平臺(tái)集中。如“微軟并購(gòu)領(lǐng)英”，微軟的軟件平臺(tái)和領(lǐng)英的職業(yè)社交平臺(tái)分屬于兩個(gè)不用領(lǐng)域的市場(chǎng)。兩者的收購(gòu)行為引發(fā)另一個(gè)軟件商Salesforce的不滿，提請(qǐng)歐盟相關(guān)審查部門對(duì)微軟進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，最后，歐盟委員會(huì)有條件批準(zhǔn)收購(gòu)。經(jīng)營(yíng)者雖然處于不同市場(chǎng)，但出于被并購(gòu)方所掌握的大數(shù)據(jù)資源，收購(gòu)方可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷收集、分析這些數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化其產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)，同時(shí)，也可能限制數(shù)據(jù)的流出。

《反壟斷法》第27條對(duì)審查經(jīng)營(yíng)者集中應(yīng)考慮的因素予以了列舉，主要圍繞相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額、控制力、集中度展開，同時(shí)也要將市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響考慮在內(nèi)。而針對(duì)不相關(guān)市場(chǎng)和未來(lái)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者集中審核，則對(duì)目前的相關(guān)市場(chǎng)理論帶來(lái)根本性挑戰(zhàn)，由此又回到了前文提到的相關(guān)市場(chǎng)界定難題。

三、大數(shù)據(jù)背景下互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷法適用對(duì)策

（一）落腳算法本身，尋求規(guī)制壟斷協(xié)議出路

2017年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)表了《算法與合謀：數(shù)字時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)政策》報(bào)告，將算法直觀表述為：為了完成特定任務(wù)，按照一定順序執(zhí)行的規(guī)則的連續(xù)序列。報(bào)告還重點(diǎn)分析了四種有利于合謀實(shí)現(xiàn)的算法類型，分別是為了確保合謀協(xié)議的實(shí)施而監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的監(jiān)督算法;通過(guò)分享同一動(dòng)態(tài)定價(jià)，使價(jià)格可以自動(dòng)反饋市場(chǎng)條件的任何變化，從而達(dá)成“有意識(shí)的平行行為”的平行算法;企業(yè)自動(dòng)設(shè)置讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的高級(jí)算法可以察覺(jué)的快速迭代行為或者公開披露大量詳細(xì)數(shù)據(jù)作為提議以及協(xié)商漲價(jià)的信號(hào)算法;利用機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)技術(shù)，在不需要人類干涉的情況下形成合謀的自我學(xué)習(xí)算法[15]。

上述四種算法類型無(wú)不出自算法設(shè)計(jì)者或改良者之手，他們能否成為價(jià)格壟斷協(xié)議的責(zé)任主體？從我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看，是不能的。我國(guó)《反壟斷法》在法律責(zé)任這一章中只列舉了四類責(zé)任主體，分別是經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，沒(méi)有將壟斷行為的參與者囊括在內(nèi)。算法設(shè)計(jì)者和改良者基于經(jīng)營(yíng)者要求對(duì)算法進(jìn)行編排，亦或是基于自我學(xué)習(xí)算法形成壟斷協(xié)議，該行為的最終受益者是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者作為該種情況下的責(zé)任承擔(dān)主體。

目前，基于算法合謀引起的反壟斷問(wèn)題研究仍處于起步階段，在沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò)下實(shí)施的價(jià)格壟斷協(xié)議是損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率兩者之間未找到矛盾解決點(diǎn)前，是否有必要針對(duì)算法問(wèn)題展開反壟斷規(guī)制尚存爭(zhēng)議。企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)必須更好地了解計(jì)算機(jī)算法，了解新的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)會(huì)改變競(jìng)爭(zhēng)的范式，探索新的競(jìng)爭(zhēng)法背景下的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)[16]。

1.明確算法規(guī)范價(jià)值倫理

在算法越發(fā)重要的今天，對(duì)其缺乏足夠和直接的規(guī)范，將難以從源頭上遏制算法帶來(lái)的市場(chǎng)亂象，由此，算法也應(yīng)具備良好的價(jià)值倫理，并上升為具體的法律規(guī)范。具體到算法對(duì)市場(chǎng)壟斷影響方面，可以參考新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條，在《反壟斷法》修訂過(guò)程中，增加類似于“經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，所采用的技術(shù)手段應(yīng)遵守社會(huì)倫理和商業(yè)道德，不得利用技術(shù)手段實(shí)施壟斷行為”的規(guī)定，從算法源頭上進(jìn)行了規(guī)范。此外，反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)還需及時(shí)更新監(jiān)管理念和監(jiān)管措施，遏制算法共謀阻礙競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。

2.引入算法問(wèn)題的市場(chǎng)化解決機(jī)制

無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者還是公權(quán)力機(jī)關(guān)，主動(dòng)吸納科技元素，釋放科技力量都是時(shí)代賦予的責(zé)任。“算法型消費(fèi)者”這一算法問(wèn)題市場(chǎng)化解決機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，備受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法理論界關(guān)注。所謂算法型消費(fèi)者，是指消費(fèi)者利用特定的算法幫助他們優(yōu)化其消費(fèi)決策過(guò)程。消費(fèi)者也可以借用大數(shù)據(jù)算法選擇物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的買方力量，在一定程度上抵消算法共謀帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。目前，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的比價(jià)軟件，通過(guò)收集各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)的商品價(jià)格信息，對(duì)同種商品進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，給消費(fèi)者提供選擇。消費(fèi)者通過(guò)比價(jià)軟件“貨比三家”，可以有效減少算法共謀帶來(lái)的損害。

3.啟動(dòng)算法運(yùn)用的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)制

基于大數(shù)據(jù)算法的創(chuàng)新性和算法共謀的隱秘性，當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有過(guò)相關(guān)反壟斷實(shí)踐。在現(xiàn)階段，比較可行的做法是由反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研，深入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，了解算法在商品或服務(wù)定價(jià)中的運(yùn)用情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。對(duì)涉及到的其他領(lǐng)域知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息技術(shù)學(xué)的理論知識(shí)深入學(xué)習(xí)，聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見和建議，為未來(lái)即將面臨的反壟斷執(zhí)法打好基礎(chǔ)[17]。

（二）明確界定步驟，在合理情況下淡化“相關(guān)市場(chǎng)”概念

1.清晰相關(guān)市場(chǎng)界定步驟

大數(shù)據(jù)背景下互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)類型種類繁多，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)雙邊市場(chǎng)特征、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域廣泛和市場(chǎng)邊界不清的問(wèn)題，要對(duì)什么是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的相關(guān)市場(chǎng)，如何選用相關(guān)市場(chǎng)界定方法做出回應(yīng)。

首先，可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行分類。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)雙邊用戶交易方式為標(biāo)準(zhǔn)，分為交易型雙邊市場(chǎng)和非交易型雙邊市場(chǎng)，前者如淘寶、京東等互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，交易直接在兩邊用戶展開，平臺(tái)通過(guò)收取會(huì)員費(fèi)和交易費(fèi)來(lái)獲取收益，此時(shí)交易型雙邊市場(chǎng)可以視為一個(gè)市場(chǎng)整體;后者如百度搜索平臺(tái)、騰訊QQ社交平臺(tái)，他們的雙方市場(chǎng)分別涉及廣告投放市場(chǎng)和搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)、廣告投放市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊市場(chǎng)，不能視為一個(gè)市場(chǎng)整體。

其次，對(duì)被訴損害行為發(fā)生市場(chǎng)做出判斷，主要是在非交易型雙邊市場(chǎng)中?！疤粕饺巳斯驹V百度案”中，爭(zhēng)議圍繞在百度是否利用市場(chǎng)支配地位大幅減少對(duì)唐山人人公司的信息收錄，此案無(wú)論是一審還是二審法院均將相關(guān)市場(chǎng)定位為中國(guó)搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)。又如“北京奇虎訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位案”中，兩審法院也將相關(guān)商品市場(chǎng)定位為即時(shí)通訊服務(wù)市場(chǎng)。也就是說(shuō)，即使非交易型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接著雙邊或多邊市場(chǎng)，在涉及相關(guān)市場(chǎng)判斷時(shí)，要以被訴損害行為發(fā)生的市場(chǎng)進(jìn)行界定。誠(chéng)然，雙邊市場(chǎng)具有牽連性，可能會(huì)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定方法適用造成一定影響，但是這不妨礙對(duì)市場(chǎng)類型的判定，在競(jìng)爭(zhēng)分析時(shí)將損害行為發(fā)生市場(chǎng)作為重要參考依據(jù)，同時(shí)需要兼顧另一邊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)約束。

最后，根據(jù)損害行為發(fā)生市場(chǎng)特征選用界定方法。在界定方法的選用上，學(xué)者們圍繞互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)界定方法展開研究已多時(shí)，除SSNIP法外，還有產(chǎn)品性能測(cè)試法、盈利模式測(cè)試法、銷售方式測(cè)試法等，這里就不再贅述。按照上文的分析思路，針對(duì)交易型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，只需根據(jù)產(chǎn)品功能替代法，從平臺(tái)功能角度總體上界定一個(gè)市場(chǎng)[18]?；蛘哚槍?duì)該平臺(tái)收取的會(huì)員費(fèi)、交易費(fèi)等，實(shí)施SSNIP法也是可以的。另外，針對(duì)非交易型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，找準(zhǔn)被訴行為發(fā)生市場(chǎng)后，如果涉及收費(fèi)市場(chǎng)時(shí)，SSNIP法完全適用，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整價(jià)格幅度，確定相關(guān)市場(chǎng)。若是免費(fèi)市場(chǎng)，則可以通過(guò)調(diào)整非價(jià)格因素（品質(zhì)和性能），如增加一定量的廣告時(shí)間或廣告占用面積，結(jié)合用戶需求替代性分析來(lái)確定相關(guān)市場(chǎng)。

2.合理情況下淡化“相關(guān)市場(chǎng)”概念

近些年來(lái)，在反壟斷法理論界和實(shí)務(wù)界都不斷出現(xiàn)這樣的呼聲，那就是在合理情況下淡化相關(guān)市場(chǎng)界定在反壟斷案件中的作用。黃勇和蔣瀟君認(rèn)為，在符合嚴(yán)格條件下，如果其他事實(shí)證據(jù)充實(shí)，如某種只有依賴市場(chǎng)支配地位才能成立的行為（如歧視行為）持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間且損害效果明顯，精確界定相關(guān)市場(chǎng)非常困難時(shí)，可以務(wù)實(shí)性地選擇淡化“相關(guān)市場(chǎng)”概念[19]。馬君慧認(rèn)為在某些界定相關(guān)市場(chǎng)十分困難的個(gè)案中，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具直接對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配力進(jìn)行評(píng)估，淡化界定相關(guān)市場(chǎng)的作用[20]。2014年，最高院在“北京奇虎訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位案”中認(rèn)為：“界定相關(guān)市場(chǎng)是評(píng)估經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)力量及被訴壟斷行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響的工具，其本身并非目的。即使不明確界定相關(guān)市場(chǎng)，也可以通過(guò)排除或者妨礙競(jìng)爭(zhēng)的直接證據(jù)對(duì)被訴經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位及被訴壟斷行為可能的市場(chǎng)影響進(jìn)行評(píng)估。因此，并非在每一個(gè)認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的案件中均必須明確而清楚地界定相關(guān)市場(chǎng)?！?/p>

上述是我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)淡化“相關(guān)市場(chǎng)”概念的支撐。轉(zhuǎn)而看立法條文的變化，2019年1月實(shí)施的《電子商務(wù)法》第22條的規(guī)定也可以視為淡化相關(guān)市場(chǎng)概念的證據(jù)，其規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、用戶數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度等因素而具有市場(chǎng)支配地位的，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。”對(duì)比《反壟斷法》第18條認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位應(yīng)當(dāng)考慮的因素發(fā)現(xiàn)，其僅僅把“相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額”“相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況”和“進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度”這三個(gè)涉及“相關(guān)市場(chǎng)”概念的因素刪除了。由此可以推斷，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，立法者也認(rèn)可界定相關(guān)市場(chǎng)不再是認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的必要途徑。此外，在面臨互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的價(jià)格不對(duì)稱性、贏者通吃、跨界經(jīng)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)，進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定將加重原告的舉證責(zé)任和法院的認(rèn)定責(zé)任，不死守相關(guān)市場(chǎng)界定更有利于壟斷案件的順利推進(jìn)。

（三）完善申報(bào)和審查機(jī)制，彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)者集中漏洞

1.建立多元申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)主動(dòng)介入調(diào)查

為保證市場(chǎng)高效運(yùn)行，國(guó)家并未要求所有經(jīng)營(yíng)者集中均需進(jìn)行申報(bào)，而是以營(yíng)業(yè)額為標(biāo)準(zhǔn)劃分開來(lái)。本文以為，基于大數(shù)據(jù)引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中，單一的營(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)不能滿足經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)要求，還應(yīng)考慮同時(shí)引入其他標(biāo)準(zhǔn)共同參考，如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的用戶數(shù)量、數(shù)據(jù)規(guī)模、收購(gòu)協(xié)議價(jià)格等因素?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第4條對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，只要符合相應(yīng)條件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)介入調(diào)查。針對(duì)上文提到的，為避免未來(lái)市場(chǎng)潛在對(duì)手構(gòu)成威脅，采用并購(gòu)的方式將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中，而經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額尚未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)能否適用第4條的規(guī)定主動(dòng)介入調(diào)查？本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)在個(gè)案中規(guī)范行使，并同時(shí)明確自由裁量權(quán)的啟動(dòng)條件和影響因素種類以及經(jīng)營(yíng)者的抗辯和法定豁免條件，在此基礎(chǔ)上，增加執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入調(diào)查機(jī)率，同時(shí)也確保調(diào)查的合法合規(guī)性。

2.找出集中背后動(dòng)因，將商談作為特定情況必經(jīng)程序

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者集中表面上呈現(xiàn)出不相關(guān)市場(chǎng)性特征，但其背后或許存在某些關(guān)聯(lián)。比如微軟收購(gòu)領(lǐng)英，兩者屬于不同市場(chǎng)，但是微軟公司看重領(lǐng)英作為職業(yè)社交平臺(tái)，其所享有的大量用戶關(guān)系數(shù)據(jù)和職業(yè)生涯信息有機(jī)會(huì)在大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域產(chǎn)生價(jià)值，對(duì)微軟布局未來(lái)意義重大?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)跨界經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了其發(fā)展戰(zhàn)略就是不斷吸納合并成為無(wú)所不包的“大平臺(tái)”，從而擁有比其他網(wǎng)絡(luò)更多的功能組合，達(dá)到逐步驅(qū)逐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。為迎合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展特征，我國(guó)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)審核在涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)更多考慮經(jīng)營(yíng)者集中的背后目的和集中后對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)造成的影響，從而判斷是允許集中、附條件集中還是禁止集中。

商務(wù)部反壟斷局 《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的指導(dǎo)意見》第9條提到，經(jīng)營(yíng)者在反壟斷局決定立案審查前，可以就已申報(bào)或擬申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中向反壟斷局申請(qǐng)商談。商談程序不是經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的必經(jīng)程序，而是由經(jīng)營(yíng)者自主決定。在審查程序方面，可以將商談程序作為達(dá)到一定規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中申報(bào)的必經(jīng)程序，比如只限定涉及集中的一方經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額達(dá)到4億元，即可要求商談前置程序，有效限制平臺(tái)大企業(yè)提前扼殺新型創(chuàng)新平臺(tái)或是將市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)傳遞到其他領(lǐng)域從而破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

四、結(jié) 語(yǔ)

透過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)影響的分析可以發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素，除促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)充分競(jìng)爭(zhēng)外，還為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶提供更精準(zhǔn)化服務(wù)。然而，如若使用不當(dāng)，大數(shù)據(jù)也會(huì)為市場(chǎng)帶來(lái)壟斷行為風(fēng)險(xiǎn)。如通過(guò)壟斷協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者集中等途徑形成優(yōu)勢(shì)地位，并實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，這些壟斷行為風(fēng)險(xiǎn)由于涉及大數(shù)據(jù)算法、雙邊市場(chǎng)特征等新興領(lǐng)域，為反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來(lái)法律適用難題。

針對(duì)反壟斷法在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的適用困境，可以在《反壟斷法》修訂時(shí)引入算法規(guī)范價(jià)值倫理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，同時(shí)建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)深入市場(chǎng)調(diào)研，以此為算法共謀達(dá)成的壟斷協(xié)議做好監(jiān)管準(zhǔn)備。此外，在界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)時(shí)還需厘清涉案平臺(tái)類型，在定位被訴損害行為發(fā)生市場(chǎng)后選擇適合的界定方法。即便如此，在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中要對(duì)平臺(tái)進(jìn)行精準(zhǔn)的相關(guān)市場(chǎng)界定仍是一件極其困難的事情，在合理的情況下，需要淡化“相關(guān)市場(chǎng)”概念，另辟蹊徑，如通過(guò)界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)認(rèn)定其市場(chǎng)支配力。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中問(wèn)題，可以就申報(bào)和審查機(jī)制予以完善，彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)者集中漏洞。可以預(yù)見，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉及壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為、經(jīng)營(yíng)者集中，可能會(huì)在大數(shù)據(jù)和人工智能的影響下變?yōu)楦呒?jí)形式，不斷給反壟斷理論和實(shí)務(wù)造成挑戰(zhàn)。反壟斷法研究專家和學(xué)者們需要緊跟時(shí)代步伐，不斷豐富和完善理論知識(shí)儲(chǔ)備，在全球化視野下互相學(xué)習(xí)和交流，以他山之石為我國(guó)反壟斷實(shí)踐尋求解決對(duì)策。

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Abstract：At present， it is the period of rapid development of date economy and platform economy. The in-depth integration of both promotes vigorous development of the market and brings difficulties to the application of the antimonopoly law in regulating monopoly agreements， defining relevant market and auditing concentrated declarations of operators. In order to solve monopoly agreements， we need to focus on big data and bilateral market， introduce algorithm to standardize value ethics， market regulation mechanism and market research mechanism. Besides， when defining the relevant market of the Internet platform， it should clarify the types of platforms involved， locate the market in which the alleged damages occur， and choose a suitable definition method. Moreover， it is also an option to dilute “relevant market” concept under reasonable circumstances. Finally， it is necessary to establish multiple declaration standards， find out the motivation behind the concentration of operators， and take negotiation as the necessary procedure under certain circumstances， so as to avoid the concentration of operators for the purpose of stifling innovation and restricting competition.

Keywords：big data; Internet platform; monopoly agreement; relevant market; concentration of business operators

（編輯：劉仲秋）