王四新

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，比如美國(guó)，利用其大型國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，用或明或暗的方式，直接或間接的方式，與其他互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用不發(fā)達(dá)甚至沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用的國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)民。一旦形成對(duì)其他國(guó)家國(guó)民日常應(yīng)用和日常行為的“占領(lǐng)”，就不僅可以在經(jīng)濟(jì)上、甚至在政治上對(duì)這個(gè)國(guó)家形成裹挾之勢(shì)，并利用這種力量對(duì)抗這個(gè)國(guó)家正常的治理活動(dòng)，挑戰(zhàn)這個(gè)國(guó)家的治理權(quán)威。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 主權(quán)國(guó)家 數(shù)據(jù)本地化 【中圖分類號(hào)】D73 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年12月17日，在巴西擁有半數(shù)國(guó)民，即1億多用戶的全球最大社交媒體Facebook①旗下的通訊應(yīng)用軟件WhatsApp，突然被圣保羅一個(gè)刑事法庭，以Facebook拒絕在一起刑事案件當(dāng)中與法庭進(jìn)行配合，即拒絕向法庭的一起案件提供可能存在于其服務(wù)器上的隱私數(shù)據(jù)為由，被關(guān)停了48個(gè)小時(shí)，引發(fā)了輿論的軒然大波。好在時(shí)間不長(zhǎng)，48小時(shí)后，該法庭作出的禁令，被另一位圣保羅州的法官解除。解除的理由不是因?yàn)镕acebook做的對(duì)，而是他認(rèn)為，超過(guò)半數(shù)國(guó)民的用戶，不應(yīng)當(dāng)因?yàn)镕acebook的過(guò)錯(cuò)，來(lái)承擔(dān)他們的生活幾乎被毀的后果。

美國(guó)的社交平臺(tái)擁有強(qiáng)大的民意整合力量

這起案件從表面來(lái)看，法院是主導(dǎo)者，好像法院對(duì)美國(guó)的這家公司握有生殺予奪的權(quán)力，可以在短時(shí)間內(nèi)決定其生死，可以通過(guò)司法裁決調(diào)整一部分用戶的社交媒體使用習(xí)慣。但實(shí)際上，F(xiàn)acebook才是主導(dǎo)者，或者從更大范圍來(lái)看，美國(guó)的社交媒體才是主導(dǎo)者。假設(shè)法院最后拒絕恢復(fù)Facebook的服務(wù)，且不說(shuō)巴西半數(shù)的國(guó)民和用WhatsApp聯(lián)結(jié)起來(lái)的用戶、企業(yè)甚至大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者會(huì)給巴西的法院施加難以承受的壓力，即使巴西法院能夠有充足的理由頂住來(lái)自國(guó)民的壓力，在無(wú)法使用WhatsApp之后，巴西的國(guó)民還是會(huì)義無(wú)反顧地選擇其他美國(guó)社交媒體的服務(wù)。

也可以說(shuō)，F(xiàn)acebook通過(guò)提供巴西的互聯(lián)網(wǎng)公司沒(méi)有能力提供的互聯(lián)互通服務(wù)，將半數(shù)以上的巴西國(guó)民變?yōu)樽约旱挠脩?，其?shí)，已經(jīng)完成了對(duì)巴西民意的整合。這種讓你離不了的服務(wù)，是一種看不見(jiàn)的力量，是一種看不見(jiàn)的民意。當(dāng)這種民意與當(dāng)?shù)氐闹贫炔话l(fā)生沖突的時(shí)候，大家都平安無(wú)事；而一旦發(fā)生沖突，就像在本案中的情況那樣，綁上了自己國(guó)民基本需求之后的他國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司，就可能形成抵制本地制度的一種力量，這種力量有時(shí)會(huì)大到足以使當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān)不得不認(rèn)真對(duì)待的程度。

美國(guó)大型互聯(lián)網(wǎng)公司甚至可以對(duì)抗其他國(guó)家正常的治理活動(dòng)

本文中的主權(quán)，既有一國(guó)政府對(duì)本國(guó)管轄范圍內(nèi)的公共事務(wù)行使管理權(quán)的意思，也有在一些事情上采取主動(dòng)措施的意思，即政府可以依據(jù)治理社會(huì)或解決社會(huì)問(wèn)題的需要，主動(dòng)采取措施，防患于未然。

互聯(lián)網(wǎng)所具有的全球性、去中心化和其所帶來(lái)的信息在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，不僅給主權(quán)國(guó)家通過(guò)信息來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的能力帶來(lái)了許多意想不到的困難，而且互聯(lián)網(wǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，比如美國(guó)，還利用其大型國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，用或明或暗的方式，用直接或間接的方式，與其他互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用不發(fā)達(dá)甚至沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用的國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)民。一旦形成對(duì)其他國(guó)家國(guó)民日常應(yīng)用和日常行為的“占領(lǐng)”，就不僅可以在經(jīng)濟(jì)上、甚至在政治上對(duì)這個(gè)國(guó)家形成裹挾之勢(shì)，并利用這種力量對(duì)抗這個(gè)國(guó)家正常的治理活動(dòng)，挑戰(zhàn)這個(gè)國(guó)家的治理權(quán)威。個(gè)別情況下，甚至用社交媒體來(lái)操縱這個(gè)國(guó)家的公共事件。

有研究報(bào)告顯示，美國(guó)的大公司從美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)中，獲取了大量非法利益。其基本的做法是美國(guó)利用其在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上面絕對(duì)領(lǐng)先于其他國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提前獲得與美國(guó)公司有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的對(duì)手的資料，幫助美國(guó)的公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，比如在招投標(biāo)中，事先采取更加主動(dòng)的措施。

大量的研究證明，2011年席卷阿拉伯地區(qū)的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)，主要發(fā)源于美國(guó)社交媒體的應(yīng)用，比如Twitter和Facebook。年輕人將其作為信息發(fā)布、社會(huì)動(dòng)員的平臺(tái)；西方國(guó)家的媒體也用自己精心編造的“事實(shí)”，為年輕人的街頭行動(dòng)助威打氣，抒發(fā)對(duì)政府不滿情緒，最終導(dǎo)致的結(jié)果是當(dāng)?shù)卣?duì)局勢(shì)的控制，國(guó)家長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩之中。

在巴西法院關(guān)閉WhatsApp應(yīng)用事件中，在技術(shù)上擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)并且已經(jīng)對(duì)巴西成功完成社交殖民的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司，正是利用了自己在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)主權(quán)國(guó)家巴西的司法權(quán)直接提出了挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達(dá)的國(guó)家亟需實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)本地化，掌握網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)權(quán)

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期，人們陶醉于互聯(lián)網(wǎng)在信息分享方面給人們帶來(lái)的巨大便利，許多國(guó)家都不加設(shè)防地張開(kāi)雙臂歡迎互聯(lián)網(wǎng)的到來(lái)，不設(shè)邊界地讓美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司在本國(guó)擴(kuò)展各種發(fā)源于美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。但隨著社交媒體的發(fā)展，以及信息處理技術(shù)的發(fā)展和信息處理能力的提高，尤其是2013年“斯諾登事件”和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)入到移動(dòng)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代和云計(jì)算時(shí)代之后，許多國(guó)家和地區(qū)都不約而同地感覺(jué)到，互聯(lián)網(wǎng)可能是美國(guó)這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地和互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)控制國(guó)在世界各國(guó)植入的特洛伊木馬。

本案中的Facebook現(xiàn)在是全球最大的社交媒體，擁有全球超過(guò)十億以上的用戶。人們每天都在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)布各種各樣的信息，每天都在這個(gè)平臺(tái)上留下他們的足跡。在這個(gè)過(guò)程中，公司以資本和技術(shù)為依托，向全球用戶提供免費(fèi)的平臺(tái)服務(wù)，而全球超過(guò)十億的用戶則把自己日常生活的思想軌跡和行動(dòng)軌跡，都無(wú)償?shù)胤瞰I(xiàn)給了社交媒體平臺(tái)。

在巴西的Facebook等美國(guó)的社交媒體，和美國(guó)在其他國(guó)家和地區(qū)的社交媒體，還有其他互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，不僅可以非常巧妙地將自己龐大的用戶打包出賣給廣告商，向自己長(zhǎng)時(shí)間積累的用戶兜售各種各樣的商品，還可以依據(jù)其戰(zhàn)略需求，對(duì)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘。在“誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)用戶、誰(shuí)就掌握了用戶背后的行為規(guī)律和經(jīng)濟(jì)線索、誰(shuí)就掌握了大數(shù)據(jù)時(shí)代最有價(jià)值的資源”的時(shí)代，像巴西這樣被外國(guó)公司掌握了半數(shù)以上國(guó)民的國(guó)家，確實(shí)會(huì)面臨著如同本案或比本案還要嚴(yán)重得多的問(wèn)題。

這是以Facebook為代表的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的核心利益，是他們的命根子，是Facebook之所以不愿意輕易交出用戶資料的原因所在。由于各種原因而在不知不覺(jué)中喪失了對(duì)國(guó)民控制權(quán)的國(guó)家和地區(qū)，在與美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司和其背后的美國(guó)進(jìn)行博弈的過(guò)程中，不可能不讓本國(guó)國(guó)民使用美國(guó)公司的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，也不可能在短時(shí)間內(nèi)有自己的平臺(tái)和應(yīng)用。在這種情況下，較為便捷地變被動(dòng)為主動(dòng)的辦法，便是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的本地化。只有數(shù)據(jù)本地化，才能掌握更多的主動(dòng)權(quán)。而不是像在本案當(dāng)中那樣，處于被動(dòng)和受制于人的狀態(tài)。

（作者為中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部教授，網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任）

【注釋】

①Facebook是美國(guó)的一個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)站 ，于2004年2月4日上線。

責(zé)編/高驪 申唯佳（見(jiàn)習(xí)） 美編/李祥峰