劉熙瑞

【摘要】在中國特色社會主義的國家治理體系下，不同事物或不同主體間“相結合”是不夠的， 應是“融和”，可將其概括為一種“融和主義”。我們力圖實現(xiàn)精英與人民大眾的融和，政府機制與市場機制的融和，勞動與資本的融和，公有制與私有制的融和，國家機構、國家組織與各種民間組織的融和，權力與受體的融和，強勢者與弱勢者的融和，整體價值觀與個體價值觀的融和，人與人的融和，人與自然的融和。

【關鍵詞】社會主義 治理體系 融和主義 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

黨的十八屆三中全會在《決定》中重申：“建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”，并非常明確地提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@樣的一個總目標，實際強調(diào)了兩個方面：中國特色社會主義制度和現(xiàn)代化的國家治理體系與治理能力。但這兩方面又是統(tǒng)一的：中國特色社會主義制度必然體現(xiàn)在現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力上；而國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也就是中國特色社會主義制度的具體體現(xiàn)。因此，這里實際上是為我們規(guī)劃了一個統(tǒng)一的體制目標，即中國特色社會主義的國家治理體系。

理解這個改革總目標，必須抓住以下三方面內(nèi)容：第一，要緊緊遵循中國特色社會主義制度建設主線，這是最本質(zhì)的要求、最基本的規(guī)定。第二，推進國家治理體系和治理能力建設。這要落實在國家治理主體的組織、治理設施的建設、治理機制的改變、治理渠道的開拓、治理方式方法的改善各個方面。第三，這樣的一套治理體系和治理能力，還應該是現(xiàn)代化的。這意味著，它要趕上我們時代的發(fā)展要求，具有時代的特征。這實際上也說明，中國特色社會主義制度也就是現(xiàn)代的制度，起碼是現(xiàn)代的制度之一。

中國特色社會主義國家治理體系的核心要義

我們必須對“治理體系”這一概念做全面理解：第一，是主體的多元化。這里不僅包括黨和國家政權機關，還包括國家協(xié)商組織、國家社團以及各種NGO組織、企業(yè)組織、各種合作組織和公民個人等。但這里必須注意，多元化不是多中心化，許多人根據(jù)國外流行的治理理論，講治理主體的多中心化，實際是否定或忽視了治理中各種主體作用的差別。第二，是治理機制的多元化。這里既包括政府的作用機制，也包括市場的作用機制；既包括法律法規(guī)的作用機制，也包括道德乃至習俗的作用機制；既包括依據(jù)法律進行的強制、強迫的作用機制，也包括以說服、溝通為基礎的協(xié)商、協(xié)調(diào)作用機制。第三，也許是更重要的，是價值觀念的變化。即治理雖也關注效率，但它更關注和保障公平。古人云，“天下莫平于水”，“治”字本身就有“公平”的含義，“平”而后才能“治”。治理也正是因為有了前述諸多主體的參與、參加，才有了實現(xiàn)公平的保證；也正是因為有了前述的協(xié)商、溝通、協(xié)調(diào)等機制，才使得公平有了更大的可能。而這樣的公平也就成為了治理所追求的結果，它是治理的歸宿和目的。

我們的治理體系又內(nèi)含著中國特色社會主義的本質(zhì)要求。十八屆三中全會強調(diào)，“不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向”；習近平總書記也強調(diào)，“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義”，“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義”，這為我們指出了社會主義在改革中的核心地位。但社會主義的本質(zhì)是什么呢？這必須引用鄧小平的論述：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！闭f的是兩個方面，即解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實現(xiàn)共富。字面意義上，兩方面都重要，但細究起來，前者現(xiàn)實性更強些，技術性與操作性也更突出些，而后者則更強調(diào)它的結果性，它的基本價值性。就是說，前者更“工具”、“器物”一些，后者更“歸宿”、“目的”一些。畢竟我們不是為發(fā)展而發(fā)展，發(fā)展的目的是讓人民享受成果，是“共富”。而我們所要實現(xiàn)的治理體系的“公平”，就是“共富”的固有內(nèi)容，這也是社會主義本質(zhì)中最重要的東西。這一點既揭示了我們改革的最終方向，也為我們黨和國家適時考慮工作重心問題提出了要求。

中國特色社會主義國家治理體系隱含的哲學思想

我們過去最經(jīng)常的一個提法是“相結合”和“有機結合”，但這是不夠的。在治理體系下，不同事物或不同主體間應是 “融和”?！昂汀弊直咀鳌褒槨?，原意表示多孔的管狀樂器發(fā)出不同但非常和諧的聲音，內(nèi)含著“和而不同”的意思。因此，“融和”不同于“融合”。后者強調(diào)了合在一起，而前者強調(diào)了事物的多樣化和獨立性；后者強調(diào)的是合作，而前者強調(diào)的不僅是“合作”，更主要的是“心和”。我們常說的“和諧”，就是以“心和”為基礎的。因此，治理當中體現(xiàn)的應是“融和”，我們把它概括為一種“融和主義”。比如我們政治上講協(xié)商民主，它其實就是一種“融和主義”，因為協(xié)商只是事物的過程，而融和才既包含過程，又包含結果。在這個意義上，融和包括了協(xié)商，它既是手段，又是目的，體現(xiàn)了更高要求。

用這樣的思想來研究融和，它應具有以下幾種機制：一是事物多樣性，或多元并存；二是事物間有充分的溝通，達到信息共享；三是事物間不能互相排斥，更不能以鄰為壑；四是事物間應有“共成”機制，互相促進。

實際上，我們就是用這種思想來設計改革的。我們力圖實現(xiàn)幾個大的方面的融和：一是實現(xiàn)精英與人民大眾的融和，落實在政治上就是實現(xiàn)黨的領導與人民群眾的當家作主；二是實現(xiàn)政府機制與市場機制的融和，落實在經(jīng)濟上就是讓市場在資源配置上發(fā)揮決定性作用與更好發(fā)揮政府作用；三是實現(xiàn)勞動與資本的融和，實踐中要互相為對方考慮，兼顧勞動與資本的利益；四是公有制與私有制的互相融和，既包括兩者的互相靠攏，也包括在政策上國家利益、集體利益、個人利益的兼顧；五是國家機構、國家組織與各種民間組織的融和，以實現(xiàn)多元主體對國家的共同治理；六是權力與受體的融和，權力要設身處地為受體著想，受體要多從總體考慮權力的苦心，實際是實現(xiàn)社會的和諧；七是實現(xiàn)強勢者與弱勢者的融和，在有競爭的前提下，既包括成功者要關照一般大眾，也包括財富創(chuàng)造者關照失去創(chuàng)造能力的人；八是整體價值觀與個體價值觀的融和，在尊重個人利益的前提下，宣傳上要更多強調(diào)國家、民族、社會的利益，實際是發(fā)展一種集體價值觀、群體價值觀，形成一種以社會為價值取向的文化；九是最終實現(xiàn)人與人的融和，最終建成和諧社會；十是實現(xiàn)人與自然的融和，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如此等等。

以上這些表明， 國家治理體系實際上是一個以融和為特征的社會，其最終歸宿就是實現(xiàn)“人民共和國”，這是我們新中國成立時就提出的目標，現(xiàn)在要重新明確它的定義。

【參考文獻】

①《中共十八屆三中全會在京舉行》，《人民日報》，2013年11月13日，01版。

責編/劉瑞一 美編/于珊