李 劍

中車青島四方車輛研究所有限公司 山東青島 266031

近年來，四方所公司大力弘揚廉潔文化思想、強化廉潔文化意識、創(chuàng)新廉潔文化載體、健全廉潔文化制度，將廉政建設(shè)融入管理、經(jīng)營、隊伍建設(shè)等各個領(lǐng)域，持之以恒加強廉潔教育，使廉潔文化入腦入心，在企業(yè)形成了思廉、愛廉、尚廉、守廉的良好風(fēng)氣，營造了“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的黨風(fēng)政風(fēng)，從而逐步鏟除滋生腐敗的思想根源，推動廣大黨員干部自覺廉潔從業(yè)。

一、創(chuàng)新載體，增強廉潔宣傳效果

“潤物細(xì)無聲”，廉潔文化是一個漸進(jìn)、滲透、持續(xù)形成的過程。根據(jù)“廉潔守信、奉公敬業(yè)”的企業(yè)文化理念，公司格外注重廉潔教育，開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，組織新提任干部集體廉政談話，通過短信傳廉、漫畫醒廉、學(xué)習(xí)品廉、視頻播廉、述職言廉等載體實踐活動開展反腐倡廉教育，不斷影響和提高干部職工的廉潔觀念、道德觀念，構(gòu)筑起清正廉潔的風(fēng)尚。

1．領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范表率作用。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)必須從源頭抓起，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀和地位觀。其中最重要的就是發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)，真正達(dá)到學(xué)懂弄通做實的效果。在平時的學(xué)習(xí)過程中，公司特別注重過程和效果，比如通過黨委中心組學(xué)習(xí)、集中觀看等形式，組織公司黨委中心組成員、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員集中學(xué)習(xí)觀看《褪色的人生》、《蛻變》、《央企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)警示錄》等反腐紀(jì)實影片。通過組織收看專題教育影片，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以案為鑒，從典型案例中汲取教訓(xùn)，明辨是非、堅守正道，珍惜自己、遠(yuǎn)離腐敗，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷提升廉潔自律意識，增強防腐拒變能力。

2．利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，有效傳播廉政知識。網(wǎng)絡(luò)傳播是加強廉政文化建設(shè)的有效載體。網(wǎng)絡(luò)具有反應(yīng)及時、傳播迅速、信息量大、受眾面廣的特點，有傳統(tǒng)媒體無法比擬的特殊優(yōu)勢，是技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉潔文化傳播平臺。在網(wǎng)絡(luò)上傳播廉潔文化的內(nèi)容，能夠增強廉潔自律意識，形成廉潔從業(yè)氛圍，優(yōu)化廉潔從業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)和形成有四方所特色的廉潔文化。為了達(dá)到時時警醒的目的，公司在全體員工的電腦上設(shè)立了“廉政屏?！?，隨時為黨員干部“提神醒腦”。另一方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，每逢年節(jié)假期，提前預(yù)警，定期在黨支部書記和中層干部微信群傳播廉政知識，傳達(dá)上級通知，不斷重申和強調(diào)有關(guān)紀(jì)律要求，加強紀(jì)律教育提醒。嚴(yán)格核查節(jié)日期間公司各部門貫徹落實“八項規(guī)定”精神以及公車使用情況。緊盯重要節(jié)點，比如春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日，做到早警示、打招呼、提要求，堅持抓早抓小、串點成線，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。

3．組織主題黨日活動，不斷增強理想信念。主題黨日活動是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基本制度安排，是開展黨內(nèi)經(jīng)常性教育的有效載體，也是廉潔文化建設(shè)的助力劑。近年來，公司先后組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴延安、井岡山、沂蒙山區(qū)、中共一大會址、嘉興南湖等地學(xué)習(xí)，重走革命先輩路，重溫先輩革命情，深刻追尋紅色“記憶”。為了使學(xué)習(xí)效果更加突出，培訓(xùn)采取理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)等方式，使黨員主題革命教育活動達(dá)到預(yù)期的效果。在培訓(xùn)活動中，學(xué)員們通過學(xué)習(xí)“十九大”精神、重溫入黨誓詞、回顧革命老區(qū)的歷史故事，緬懷革命先烈等方式，對十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有了更加深刻的理解，進(jìn)一步堅定了黨員的理想信念、增強了黨員責(zé)任感和使命感。在開展主題黨日活動的同時，面對嚴(yán)峻的反腐形勢，公司紀(jì)委為中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員每人配發(fā)《追問》、《國有企業(yè)反腐警示錄》等反腐紀(jì)實文學(xué)書籍。這些書籍精選了近幾年發(fā)生的國企腐敗典型案例，從政治、經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)、心理等多個維度，深入剖析國企腐敗根源，詳細(xì)闡述國企腐敗危害，突出對國有企業(yè)及其工作人員的貪腐警示和廉潔提醒，旨在引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定廉潔從業(yè)之心，強化拒腐防變之意，進(jìn)一步筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)國法的思想防線，真正做到干成事、不出事。

4．組織專題圖片展覽，紀(jì)檢干部講黨課。案例是廉潔文化具體化、形象化的有力載體，以不同類型的“身邊的人、身邊的事”為題材，通過深刻剖析這些發(fā)生在身邊的反面典型案例，達(dá)到以案說法，以案明紀(jì)，以案施教的目的。生動翔實的資料圖片和文字說明營造的震撼效果，讓每一位黨員干部都能夠接受權(quán)力觀、金錢觀、價值觀的教育，對廉潔從業(yè)，謹(jǐn)慎用權(quán)有了新的認(rèn)識，使黨員干部受到思想上的洗禮，靈魂上的震撼，認(rèn)識上的提高。近幾年，公司定期組織專題圖片展覽，在公司總部和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園分批展出，展覽收錄了中紀(jì)委、青島市紀(jì)委通報的部分典型案例，包括“靠腐敗支撐的幸福必然坍塌”、“國企不是個人的獨立王國”等懺悔警示錄題材，再一次強調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的重要性。同時結(jié)合《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》有關(guān)要求，通過警示漫畫的形式，真正使廉潔理念入腦、入心，做到“警醒一個，教育一批”的效果。除去定期舉辦專題展覽之外，公司還會不定期組織專題黨課，由專職紀(jì)檢干部擔(dān)任講師，傳遞黨的“好聲音”。“有意義”的事情，也需要做得“有意思”。在專題黨課中，紀(jì)檢干部先學(xué)一步，深學(xué)一層，充分發(fā)揮了課堂主渠道作用，將黨課講好講活講實，真正實現(xiàn)新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。通過開展線上線下圖片展覽教育和紀(jì)檢干部講黨課，進(jìn)一步引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，以更高更嚴(yán)的要求，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，永葆共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色。

二、重心下移，突出警示教育作用

“重心下移接地氣，一線督查摸實情”。隨著公司經(jīng)營規(guī)模的擴大，經(jīng)營業(yè)績的攀升，異地子公司的增加，紀(jì)委堅持重心下移，把整治和查處違法違紀(jì)行為及腐敗問題作為紀(jì)律審查工作重中之重，狠抓崗位廉潔風(fēng)險防控工作，切實做好防控措施，使廉潔文化落地、生根、發(fā)芽，將問題消滅在萌芽階段。

1．約談下沉，提高警示教育實效性。廉潔文化的落地，離不開警示教育的依托。警示教育要避免“一刀切”、“一把抓”、“一鍋煮”。教育內(nèi)容是實現(xiàn)教育目標(biāo)的關(guān)鍵。必須要以掌握當(dāng)前形勢下反腐倡廉工作的前進(jìn)方向、總體要求和研究、剖析干部職工隊伍的思想動態(tài)為基礎(chǔ)，通過認(rèn)真選擇、精心安排，將警示教育逐漸引向深入，實現(xiàn)良好的教育效果。公司人員所屬職級不同、所在崗位不同、所處環(huán)境不同，開展警示教育的策略應(yīng)區(qū)別對待，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)、注重黨員干部這個中堅隊伍，更要兼顧職工群眾這個重要基礎(chǔ)，只有體現(xiàn)出差異性和層次性，做到因人施教、對癥下藥，才能提升實效性。近幾年，公司每年年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，公司黨委書記都要進(jìn)行集體廉政談話，要求和勉勵大家要增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，干干凈凈做事、清清白白做人，共同為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。集體談話結(jié)束后，馬上啟動廉政約談工作，達(dá)到“趁熱打鐵”的效果。在約談工作中，為了提高約談的精準(zhǔn)度和實效性，公司紀(jì)委重心下移，首先認(rèn)真確定約談部門和約談對象，要求約談部門主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員必須到場，確保不留死角、沒有空白。其次針對不同部門的實際情況，精心編制提醒約談提綱。約談啟動后，公司紀(jì)委先后到權(quán)力相對集中、廉潔風(fēng)險較高的主要事業(yè)部、采購部和試驗中心，對部門中層干部和關(guān)鍵崗位人員開展警示教育，做到早提醒早預(yù)防，切實筑牢預(yù)防廉潔風(fēng)險的“防火墻”。

2．問題導(dǎo)向，查找廉潔風(fēng)險薄弱點。在組織好警示教育的同時，管控好廉潔風(fēng)險，也是廉潔文化發(fā)展不可或缺的有機體。只要管控好廉潔風(fēng)險，才能促進(jìn)廉潔文化的發(fā)展。只有廉潔文化發(fā)展好，才能使廉潔風(fēng)險管控工作更加規(guī)范。在處理兩者的關(guān)系時，必須相關(guān)協(xié)調(diào)，相互補充，共同促進(jìn)。其中，準(zhǔn)確查找廉潔風(fēng)險點，是廉潔風(fēng)險防控的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。近幾年，公司紀(jì)委認(rèn)真策劃廉潔風(fēng)險查找工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確了具體責(zé)任分工。以權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等部門和崗位為重點，圍繞重大決策、選人用人、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、工程建設(shè)、研發(fā)工藝、營銷管理、財務(wù)管理等違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位開展廉潔風(fēng)險防控，增強工作的針對性和有效性。同時，把廉潔風(fēng)險防控與企業(yè)全面風(fēng)險管理、內(nèi)部控制體系建設(shè)、廉潔文化建設(shè)有機結(jié)合起來，把廉潔風(fēng)險防控的要求融入企業(yè)各項經(jīng)營管理業(yè)務(wù)和企業(yè)文化工作之中，確保風(fēng)險排查“查得準(zhǔn)”，防控措施“防得住”，風(fēng)險管控“控得牢”。以問題為導(dǎo)向查找部門存在的廉潔風(fēng)險隱患和不良現(xiàn)象，時刻牢記教訓(xùn)，深刻剖析問題根源，真正把小問題、大多數(shù)問題解決消化在萌芽狀態(tài)。

3．公開承諾，簽訂廉潔風(fēng)險承諾書。警示教育使廉潔文化生根，風(fēng)險管控使廉潔文化發(fā)芽，公開承諾則使廉潔文化結(jié)果。承諾是對黨組織最好的“表白”，也是檢驗黨性的“試金石”。近年來，公司紀(jì)委組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉潔風(fēng)險承諾書，以此全面推行廉潔從業(yè)承諾、述職述廉等工作，增強了全員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識，使廉潔文化結(jié)出“自律”的果實。以簽訂廉潔風(fēng)險承諾書為契機，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在員工中充分發(fā)揮表率作用，對照承諾書進(jìn)行經(jīng)常性自我檢查，將自己置于組織和員工的監(jiān)督之下，自我警示、自我約束，確保廉潔從業(yè)。面對各種誘惑保持清醒頭腦，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。“說到就要做到”，承諾就要履行。受警醒、知敬畏、明底線、守規(guī)矩，真正做到嚴(yán)于律己，廉潔自律，發(fā)揮“干事、干凈”的表率作用。

三、落實責(zé)任，助推廉潔文化發(fā)展

“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”。用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力落實制度，用制度規(guī)范管理，突出制度的剛性作用，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和集團(tuán)公司巡視審計提出的意見，開展突出問題的分析研判，在全公司強化“兩個責(zé)任”的壓力傳遞，推動建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，使責(zé)任落實與廉潔文化發(fā)展相得益彰。

1．完善廉潔制度，建立長效機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，從嚴(yán)治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，既要從思想教育上嚴(yán)起來，又要從制度上嚴(yán)起來。以新的認(rèn)識指導(dǎo)新的實踐，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。堅持以制度建設(shè)為保障，以廉潔文化為抓手，鞏固和擴大作風(fēng)建設(shè)的成效。近幾年，公司積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，形成文化、制度、科技“三位一體”的反腐倡廉工作機制，著力進(jìn)行制度建設(shè)，讓制度建設(shè)和廉潔文化相互補位。先后出臺了《關(guān)于落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》、《公司中層以上管理人員履職待遇規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通工具乘坐、住宿費和業(yè)務(wù)費支出的通知》等文件制度，將各項工作職責(zé)細(xì)化到每一個班子成員和各有關(guān)單位及部門，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容、工作要求、工作規(guī)范，增強責(zé)任人的責(zé)任意識。

2．明確責(zé)任落實，突出“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)的“率先垂范”是落實“一崗雙責(zé)”的首要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部是公司的中堅和骨干力量，唯有自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些，要求別人做到的自己必須做到，才能身體力行，激濁揚清。增強自我約束是落實“一崗雙責(zé)”的基本要素。落實“一崗雙責(zé)”歸根到底還要以自我的約束規(guī)范為基礎(chǔ)，抓住主要矛盾，牢記“權(quán)利就是責(zé)任”，“權(quán)利越大責(zé)任越大”的道理。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實“一崗雙責(zé)”的必備手段。實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，從嚴(yán)懲處，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的重要措施。對于疏于管理的要追究相關(guān)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。每年年初，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員及有關(guān)職能部門職責(zé)分工逐級簽訂責(zé)任書，進(jìn)行責(zé)任分解，做到層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任主體全覆蓋、無死角。公司黨委書記與公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從業(yè)承諾書》；與公司中層干部（含支部書記）簽訂《公司中層干部廉潔從業(yè)承諾書》。各級黨組織認(rèn)真落實主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，加強對部門員工的教育、管理和監(jiān)督，增強主動防范廉潔風(fēng)險的意識，督促黨員干部認(rèn)真履職盡責(zé)，對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到心中有數(shù)、心中有責(zé)、心中有策。

3．加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督到位，就是廉潔文化發(fā)展的“正能量”。監(jiān)督缺位，就是廉潔文化發(fā)展的“絆腳石”。增強監(jiān)督的滲透力，發(fā)揮監(jiān)督的影子作用。紀(jì)檢監(jiān)察的其中一項職責(zé)就是結(jié)合企業(yè)的中心工作和年度經(jīng)營計劃，完成各項任務(wù)而實施監(jiān)督保障，在監(jiān)督中服務(wù)。重點是對企業(yè)的權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)、風(fēng)險控制點實施監(jiān)督，包括對“應(yīng)收賬款及存貨管理”、“代理采購和獨家采購”、“非生產(chǎn)類物資采購管理”等效能監(jiān)察項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。以“網(wǎng)格化”的方式對這些與之相關(guān)部門工作進(jìn)行“體檢”，強化職責(zé)，明晰責(zé)任追究，避免各類事故的發(fā)生。針對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，公司紀(jì)委第一時間下發(fā)整改監(jiān)察建議書。將需要整改的項目進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)分解，限制時間節(jié)點，列出任務(wù)清單，將責(zé)任落實到具體部門和具體人員，確保按時完成任務(wù)。

“潮起海天闊，風(fēng)正好楊帆”。廉潔文化的建設(shè)是一項長期工程，創(chuàng)新載體、警示教育、責(zé)任落實是三個不可或缺的關(guān)鍵因素。因此，通過教育倡廉、讀書思廉、談話促廉、活動興廉、制度保廉等一系列活動的開展，提高了廉政文化建設(shè)的吸引力、感染力和滲透力，讓“廉”的觀念深深植根于廣大干部員工心里，讓“廉”的舉措全面落實到具體工作上，讓“廉”的作為直接體現(xiàn)在廣大干部員工的自覺行動上，使廉潔文化深入人心，為公司營造出想干事、干成事、不出事的文化氛圍，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。