封波

摘? 要：目前，我國正處在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時代，民辦高校的貧困生資助工作如何在大數(shù)據(jù)時代適應(yīng)發(fā)展需求，更有效的采集認(rèn)定數(shù)據(jù)信息，科學(xué)分析，提高認(rèn)定工作的實(shí)時性，建立健全公平的認(rèn)定體系，是更好地執(zhí)行國家資助政策的首要前提。為此，筆者從實(shí)際工作出發(fā)，剖析現(xiàn)有認(rèn)定體系的不足，并提出結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)建立科學(xué)公平的動態(tài)認(rèn)定體系，讓真正貧困的學(xué)生享受到國家資助政策的福利，更高地投入到校園生活和學(xué)習(xí)中去，從而實(shí)現(xiàn)民辦高校資助工作的精準(zhǔn)性。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 民辦高校? 貧困生認(rèn)定

中圖分類號：TP391 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2019）04（c）-0243-02

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育體系中不可或缺的一部分。許多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也越來越多的選擇民辦高校就讀。然而，民辦高校之所以吸引廣大學(xué)生報(bào)考，其主要原因并不僅僅是分?jǐn)?shù)的差異，更多的原因是民辦高校契合社會發(fā)展需要所開辦的專業(yè)需求與社會接軌，同時民辦高校的學(xué)生能夠與普通高校的學(xué)生一樣享受國家教育公平的政策。其中，國家和地方教育部門出臺了一系列的關(guān)于貧困生資助項(xiàng)目尤為突出。例如：國家獎學(xué)金，國家勵志獎學(xué)金，國家助學(xué)金，特別困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免等。但是在這些政策實(shí)行的同時，關(guān)于貧困學(xué)生的認(rèn)定工作則顯得極為重要。貧困學(xué)生認(rèn)定的公平性不僅體現(xiàn)教育公平的原則，同時也是發(fā)揮民辦高校育人職責(zé)的重要途徑。因此，在大數(shù)據(jù)時代，如何鑒定民辦高校貧困生，進(jìn)一步完善貧困生認(rèn)定體系顯得極其重要。

1? 現(xiàn)如今民辦高校貧困生認(rèn)定體系的弊端

1.1 貧困生認(rèn)定依據(jù)材料單一性

眾所周知，傳統(tǒng)的貧困生身份認(rèn)定僅僅是依靠學(xué)生提供的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，本人填寫家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，家庭成員構(gòu)成情況以及家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章以證明家庭情況。其次，貧困生獎助學(xué)金來源于地方政府單獨(dú)撥款，資助經(jīng)費(fèi)與鑒定部門沒有直接關(guān)系。所以，有些地方政府和民政部門在鑒定蓋章的過程中不會花時間和精力去認(rèn)真核對，仔細(xì)調(diào)查。提供的證明材料準(zhǔn)確性有待商榷。而且各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，判定標(biāo)準(zhǔn)也就會參次不齊。同時，學(xué)校也不可能對所有申請認(rèn)定的學(xué)生進(jìn)行家訪，了解他們的家庭情況和父母的收入狀況。所以，調(diào)查表只能作為貧困生身份鑒定的一個依據(jù)材料，不能全面準(zhǔn)確的概括申請者的家庭真實(shí)情況。

1.2 貧困證明材料缺乏合理動態(tài)變化

學(xué)生自入校提供調(diào)查表并認(rèn)定之后，再次認(rèn)定時如無顯著變化，只需提交認(rèn)定申請表，無需再次提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。所以，隨著學(xué)生入校時間的增長，同年級貧困生的數(shù)量只會越來越多，與國家精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施之后脫貧數(shù)量的增加沒有必然的因果關(guān)系。很多貧困生家庭經(jīng)濟(jì)明顯改善，但是不會主動申請放棄之前貧困認(rèn)定的結(jié)果。從而造成民辦高校貧困生數(shù)據(jù)庫人數(shù)增加，給評選獎助學(xué)金造成困難。

1.3 資助名額分配不均衡

民辦高校各班級的資助名額是由學(xué)校資助工作辦公室根據(jù)已認(rèn)定貧困生的比例從學(xué)?！獙I(yè)—班級的順序來逐級分配的，但是在實(shí)際評選過程中，往往會出現(xiàn)某個班級的獲資助學(xué)生比其他班級未獲得資助學(xué)生的家庭情況優(yōu)越，造成班與班之間的矛盾。產(chǎn)生這一結(jié)果的主要原因就是在分配資助名額的時候往往為了工作的便捷而缺少橫向的對比。造成申請資助學(xué)生的心理落差問題。

1.4 貧困生認(rèn)定小組工作缺乏客觀性

民辦高校貧困生認(rèn)定工作中重要的一環(huán)就是由班級民主評議小組對申請學(xué)生進(jìn)行民主評議鑒定貧困等級。該小組一般都是由輔導(dǎo)員為組長，班委干部和學(xué)生代表作為成員來構(gòu)成。在民主評議過程中，一是根據(jù)材料判斷申請者的家庭經(jīng)濟(jì)情況，二是根據(jù)申請者平時在學(xué)校中的生活情況來判定。而有些輔導(dǎo)員會把這項(xiàng)工作直接委托班長來具體實(shí)施，班長會根據(jù)申請同學(xué)跟自己的親疏程度來決定最后認(rèn)定結(jié)果，有的申請者甚至?xí)谜埧统燥埖壬鐣涣冀浑H手段來影響認(rèn)定結(jié)果。這就造成貧困生認(rèn)定等級無法保證真正公平客觀。

1.5 受資助貧困生跟蹤反饋系統(tǒng)還需完善

大多數(shù)民辦高校貧困生在接受各類資助之后，大多數(shù)只是把獎金一發(fā)了之。對受資助貧困生的生活狀態(tài)改善，學(xué)習(xí)態(tài)度變化，感恩教育，誠信教育，社會責(zé)任感教育等方面沒有建立一整套完善的跟蹤反饋系統(tǒng)。無法實(shí)現(xiàn)國家對貧困生資助在生活上幫助，在精神上鼓勵，在能力上培養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效社會的最終目的。

2? 利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建民辦高校貧困生認(rèn)定工作公平體系

2.1 構(gòu)建全方位數(shù)據(jù)信息平臺

民辦高校貧困生在申請認(rèn)定之前，提供個人信息是評議小組決定困難等級的重要依據(jù)，然而這些基礎(chǔ)信息的真?zhèn)涡?，時效性都無法保證其公平公正性。所以構(gòu)建全方位的數(shù)據(jù)信息平臺至關(guān)重要。

首先是要采集學(xué)生家—校兩極數(shù)據(jù)信息。民辦高校需要申請貧困生認(rèn)定的學(xué)生在入校之前就應(yīng)該在全國大學(xué)生資助系統(tǒng)中輸入個人信息，而信息的核實(shí)需要劃分鑒定權(quán)屬職責(zé)，要讓地方政府和學(xué)校共同承擔(dān)認(rèn)定信息準(zhǔn)確性的職責(zé)。地方政府主要承擔(dān)鑒定學(xué)生家庭信息的真實(shí)情況，學(xué)校主要承擔(dān)學(xué)生入學(xué)的真實(shí)信息。例如，學(xué)生在入校之前是否申請辦理助學(xué)貸款，父母的經(jīng)濟(jì)收入情況，家庭人口數(shù)量以及兄弟姐妹的實(shí)際狀況，學(xué)生家庭是否當(dāng)?shù)氐捅＜彝?，是否在?dāng)?shù)貙儆趲头黾彝?，家庭所贍養(yǎng)的人口中有無重大疾病、慢性病等家庭健康狀況等等。這些信息的準(zhǔn)確性認(rèn)定，學(xué)校是無法完成調(diào)查判定的，只有依靠申請學(xué)生家庭所在地的政府部門來核實(shí)。而學(xué)生是否被學(xué)校錄取，是否在校學(xué)習(xí)等學(xué)籍情況則要由學(xué)校來完成核實(shí)。這樣一來，就構(gòu)建了家—校兩極的鑒定權(quán)限，為更好地完成申請貧困生的認(rèn)定工作做好數(shù)據(jù)支撐。避免出現(xiàn)有的學(xué)生在申請貧困生認(rèn)定的過程中，所填寫的家庭經(jīng)濟(jì)收入情況時，弄虛作假。有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好住在城市里，但為了申請貧困生資助就回原家庭所在地農(nóng)村隨意辦理證明材料，混淆視聽。總而言之，建立學(xué)校和地方的信息數(shù)據(jù)庫是大數(shù)據(jù)時代幫助民辦高校認(rèn)定貧困生的重要技術(shù)支撐和手段，是有效進(jìn)行精準(zhǔn)資助的前提。

其次是要整合學(xué)生校內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息，民辦高校資助工作在大數(shù)據(jù)的時代背景下，學(xué)生在校內(nèi)的各類信息分布在各個職能部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，比如學(xué)習(xí)成績在教務(wù)系統(tǒng)中，學(xué)生的評獎評優(yōu)，社會實(shí)踐情況在學(xué)生工作系統(tǒng)中，學(xué)生的校園卡消費(fèi)在后勤管理服務(wù)系統(tǒng)中，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用情況由學(xué)校信息中心掌握具體數(shù)據(jù)。如何利用這些數(shù)據(jù)來綜合衡量學(xué)生在校內(nèi)的學(xué)習(xí)生活實(shí)踐情況，往往由于各個職能部門的職責(zé)分工不同而無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸納和互通。所以在貧困生認(rèn)定的過程中，往往只能根據(jù)老師、同學(xué)所看所聽到的信息來評議。這樣的方法有其局限性和片面性。然而，通過采集學(xué)生在校內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通之后，就能有效客觀的采集學(xué)生在校內(nèi)的學(xué)習(xí)生活情況，學(xué)生在申請貧困生認(rèn)定的時候，認(rèn)定小組成員就可以在數(shù)據(jù)平臺中查看其學(xué)習(xí)成績，單位時間內(nèi)校園卡的消費(fèi)總額，勤工儉學(xué)情況，每天上網(wǎng)時間的占比等等這些信息來推進(jìn)資助認(rèn)定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化，使整個過程更加公開透明。

2.2 構(gòu)建動態(tài)評議機(jī)制

民辦高校在建立數(shù)據(jù)信息平臺的基礎(chǔ)上，為評議小組的工作提高了效率。評議小組成員可以隨時通過數(shù)據(jù)信息平臺來分析判斷出申請認(rèn)定學(xué)生當(dāng)前的校園生活消費(fèi)情況，使評議認(rèn)定有據(jù)可依，以理服人。但是整個評議工作不能按照現(xiàn)在的一年一次來進(jìn)行，而應(yīng)該增加其動態(tài)性。評議工作要隨著數(shù)據(jù)信息平臺的更新來開展，對于家庭突發(fā)變故致貧的學(xué)生，既是無法獲得國家獎助學(xué)金的資助，也可以根據(jù)實(shí)際情況及時安排該生參加勤工儉學(xué)，或者給予一次性的學(xué)習(xí)生活補(bǔ)助，避免在校學(xué)生因貧而無法完成學(xué)習(xí)的情況發(fā)生。

2.3 建立健全受資助貧困生的跟蹤反饋系統(tǒng)

貧困生在受資助后，民辦高校還用應(yīng)該建立健全相應(yīng)的跟蹤反饋系統(tǒng)，從而來密切關(guān)注受資助學(xué)生的校內(nèi)生活消費(fèi)改善情況，心理變化，學(xué)習(xí)狀態(tài)，從而在物質(zhì)上資助學(xué)生，在情感上關(guān)心學(xué)生，實(shí)現(xiàn)資助育人功能。對于受資助后鋪張浪費(fèi)，沉溺網(wǎng)絡(luò)沒有好好學(xué)習(xí)的學(xué)生要即使做好心理輔導(dǎo)和教育工作，對于勸誡之后還不悔改的貧困生應(yīng)該直接取消其貧困生認(rèn)定資格直至給予紀(jì)律處分。只有做到獎懲結(jié)合，才能在學(xué)生中實(shí)現(xiàn)公平和誠信的大學(xué)生價值觀。同時，民辦高校負(fù)責(zé)資助的部分還可以利用寒暑假時間，走訪調(diào)查貧困生家庭，實(shí)地探訪了解國家資助政策對該生家庭的影響以及問題，便于在今后的工作中加以改善。

3? 結(jié)語

總之，在大數(shù)據(jù)時代，民辦高校的貧困生認(rèn)定體系需要隨著時代的發(fā)展和技術(shù)手段的進(jìn)步不斷的調(diào)整才能使資助工作更精準(zhǔn)，讓學(xué)生感受到國家資助政策的公平。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓民辦高校的學(xué)生資助工作更有效，創(chuàng)新資助工作新方法，轉(zhuǎn)變資助工作新理念，完成資助工作新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中所提出的：注重扶貧同扶志、扶智 相結(jié)合，健全學(xué)生資助制度。

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