李小娟 張倩
摘 要:財(cái)稅扶持在政府、企業(yè)、社會(huì)公眾之間扮演著重要的角色,起到了互相促進(jìn)的作用。從社會(huì)責(zé)任角度出發(fā),分析高新技術(shù)企業(yè)對(duì)財(cái)稅扶持政策的影響。這種影響體現(xiàn)于不同層面,表現(xiàn)為增加企業(yè)人力資本,提供就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,樹(shù)立良好企業(yè)形象等。從影響結(jié)果來(lái)看,財(cái)稅扶持力度還不夠,政府對(duì)財(cái)稅扶持的監(jiān)督管理還不是很完善。
關(guān)鍵詞:財(cái)稅扶持;高新技術(shù)企業(yè);社會(huì)責(zé)任
中圖分類號(hào):F276.44 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? ? ?文章編號(hào):1673-291X(2019)16-0011-02
2019年發(fā)展至今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期。國(guó)家著眼于企業(yè)健康持續(xù)性地發(fā)展,為此相應(yīng)的財(cái)稅扶持政策也會(huì)有利于企業(yè)的發(fā)展,由于高新技術(shù)企業(yè)作為中間力量,財(cái)稅扶持政策更是體現(xiàn)于此。那么,這種政策在高新技術(shù)企業(yè)中的成果展現(xiàn)如何?本文從社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā),研究了財(cái)稅扶持政策在高新技術(shù)企業(yè)的體現(xiàn)。
一、高新技術(shù)企業(yè)財(cái)稅扶持及社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)情況
(一)財(cái)稅扶持政策支持
政府盡量發(fā)揮好“有形的手”的作用,讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,普惠民生,而企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的施行者,理應(yīng)被政府重點(diǎn)關(guān)注著,這表現(xiàn)在政府對(duì)企業(yè)的財(cái)稅扶持政策上。政府對(duì)企業(yè)財(cái)稅扶持一直都存在,且是政策財(cái)政支出的重要組成部分。近年來(lái)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定范圍逐步擴(kuò)大,這也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高新技術(shù)行業(yè)的重視度在提高。換句話說(shuō),政府對(duì)這一類型企業(yè)的扶持力度也有所加大。除了統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠(實(shí)行15%的企業(yè)所得稅稅率)之外,地方政府也給予了相應(yīng)的支持。以重慶永川高新區(qū)為例,國(guó)務(wù)院下發(fā)文件(國(guó)函[2018]48號(hào))表示同意永川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),即永川區(qū)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的覆蓋面、受重視程度以及財(cái)稅扶持力度都會(huì)加大??梢詮奈募锌吹礁鞣N新的優(yōu)惠政策:一是企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后,每年從銷售收入中拿出3%~5%的資金作為研發(fā)準(zhǔn)備金,這部分資金可按照研發(fā)支出加計(jì)扣除,同時(shí)給予10個(gè)點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì);二是鼓勵(lì)研發(fā)新產(chǎn)品,對(duì)這類企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助;三是對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),金額為10萬(wàn)元或20萬(wàn)元不等。
地區(qū)不同財(cái)稅扶持政策都會(huì)有所差別,但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,財(cái)稅扶持力度不斷加大,這可以說(shuō)是高新技術(shù)行業(yè)的一個(gè)發(fā)展契機(jī)。
(二)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)情況
企業(yè)社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)了一個(gè)公司對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)與承擔(dān)的一系列責(zé)任,每一個(gè)企業(yè)在社會(huì)中都有著舉足輕重的作用,都會(huì)承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,而作為占據(jù)市場(chǎng)不少比例的高新技術(shù)企業(yè)也是如此。以前的企業(yè)只要扮演好自己的角色,讓企業(yè)健康持續(xù)地經(jīng)營(yíng)下去即可,社會(huì)公眾對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任關(guān)注度不高,但隨著社會(huì)責(zé)任理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)中的發(fā)展,以及全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),企業(yè)社會(huì)責(zé)任躍然于公眾視線。不再是以前的聽(tīng)之任之狀態(tài),現(xiàn)在是把社會(huì)責(zé)任作為了財(cái)務(wù)報(bào)告的披露內(nèi)容,社會(huì)工作可以從具體的指標(biāo)上看出該企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況,即企業(yè)的社會(huì)責(zé)任受到了民眾的監(jiān)督。那么對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),由于獲得相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更多的政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠,不僅要為股東賺取利潤(rùn),還應(yīng)該承擔(dān)如創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、解決公眾就業(yè)、為員工創(chuàng)造幸福生活、慈善捐助等社會(huì)責(zé)任。
實(shí)際情況是否如此呢?從2017—2018年企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)上來(lái)看,無(wú)論是自我責(zé)任、行業(yè)責(zé)任或是國(guó)家責(zé)任,排名靠前的為阿里巴巴、天海投資、萬(wàn)科等。高新技術(shù)企業(yè)中也有部分公司社會(huì)責(zé)任模塊做得不錯(cuò),但總體上來(lái)看并不理想。
二、財(cái)稅扶持對(duì)高新技術(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體影響
(一)增加企業(yè)人力資本,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
企業(yè)接受到的財(cái)稅扶持包含兩個(gè)大的方面,政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠。2016年我國(guó)修訂頒發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中把高新技術(shù)企業(yè)界定為持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的居民企業(yè),是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為此,高新技術(shù)企業(yè)遍及各行各業(yè),比如電子信息技術(shù)、生物與醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源與節(jié)能技術(shù)等。這一類型企業(yè)無(wú)論是得到政府補(bǔ)助還是稅收優(yōu)惠,都會(huì)直接或間接地增加了企業(yè)的資金。企業(yè)一旦有了資金,在企業(yè)層面上來(lái)看,企業(yè)會(huì)更有底氣聘請(qǐng)高技術(shù)人員,企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)成果化方面都會(huì)有所促進(jìn)。并且,一個(gè)企業(yè)的高技術(shù)人員的比例越高,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也會(huì)越好,企業(yè)的發(fā)展當(dāng)然會(huì)更加健康。
(二)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),幫助解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題
站在社會(huì)層面上來(lái)看,企業(yè)擁有足夠的資金,為了企業(yè)的發(fā)展,會(huì)想著擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,設(shè)立新的崗位。同時(shí),企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支持,那么大學(xué)生作為人才的主要來(lái)源,大學(xué)生就業(yè)的機(jī)會(huì)會(huì)增加。從近幾年的就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看,應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻,為此大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為了被社會(huì)普遍關(guān)注的大問(wèn)題,據(jù)教育部預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì),2018年應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)將會(huì)超過(guò)820萬(wàn),被稱為有史以來(lái)最為嚴(yán)峻的一年,2019年的情況也不容樂(lè)觀。而這一批高新技術(shù)企業(yè)大范圍認(rèn)定,或多或少為這一就業(yè)難題起到了緩沖的作用,否則大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題或許更為嚴(yán)峻。
財(cái)政扶持的另一個(gè)表現(xiàn)為政府每年都會(huì)從財(cái)政科技支出中撥出一部分用于高校和各個(gè)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)科技人才,這種扶持與企業(yè)形成對(duì)接,保證了企業(yè)的人才來(lái)源的同時(shí)為大學(xué)生提供了發(fā)揮作用的舞臺(tái)。中國(guó)目前的高等學(xué)校是以公辦為主,公辦院校的多數(shù)資金都來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)助,這其實(shí)也是另外一種形式的財(cái)稅扶持。企業(yè)收到了財(cái)政補(bǔ)助,學(xué)校為企業(yè)培育高素質(zhì)人才,都在減輕就業(yè)難問(wèn)題上起到了舉足輕重的作用。
(三)增加企業(yè)研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
政府對(duì)企業(yè)的科技投資、政府擔(dān)保貸款等是財(cái)政扶持的重要體現(xiàn)。其中,前者是增加企業(yè)資本的直接表現(xiàn)方式,資金的注入使得高新技術(shù)企業(yè)有能力進(jìn)行自主研發(fā),也會(huì)加大企業(yè)研發(fā)的投入,進(jìn)而提高企業(yè)的創(chuàng)新力。后者為資金注入的間接表現(xiàn),政府的擔(dān)保能夠讓企業(yè)更容易地獲得融資,達(dá)到增加資本的目的。無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識(shí)性創(chuàng)新都與商業(yè)利益者息息相關(guān),只有在政府的力保之下,高新技術(shù)企業(yè)才能夠獲得商業(yè)機(jī)構(gòu)的信任,融資才能夠有序進(jìn)行。企業(yè)創(chuàng)新力為高新技術(shù)企業(yè)區(qū)別于其他類型企業(yè)的主要特點(diǎn),持續(xù)不斷的創(chuàng)新成果方能體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)加大環(huán)保支出,樹(shù)立企業(yè)良好形象
隨著社會(huì)對(duì)環(huán)保的日益關(guān)注,環(huán)境保護(hù)被納入了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇。國(guó)家為了增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí),出臺(tái)了一系列政策,比如說(shuō)《企業(yè)所得稅法》第27條第三款及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第88條規(guī)定,企業(yè)從事規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,從項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)助或財(cái)政補(bǔ)貼使得企業(yè)有余力加大環(huán)境保護(hù)支出。廖安然(2018)研究發(fā)現(xiàn),政府補(bǔ)助能夠使得企業(yè)加大對(duì)環(huán)保的支出力度,即企業(yè)會(huì)增加有關(guān)污水處理費(fèi)、碳排放等方面的支出。
企業(yè)秉持著綠色環(huán)保的理念,向社會(huì)公眾傳遞著正面積極的信息,不僅樹(shù)立了企業(yè)良好的形象,同時(shí)也會(huì)得到同行及社會(huì)的認(rèn)可,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展下去。
(五)促進(jìn)投資決策,加速成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)績(jī)效
高新技術(shù)企業(yè)雖然其本身就具有高的研發(fā)投入,但由于政府的支持,企業(yè)更加堅(jiān)定地投入研發(fā)工作。與專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)相比,企業(yè)若自我研發(fā),會(huì)更了解本公司情況,掌握市場(chǎng)需求與研發(fā)環(huán)境,那么研發(fā)成功率相對(duì)高些,研發(fā)周期相對(duì)短些。這樣,企業(yè)就能更加迅速地?fù)屨际袌?chǎng),使得研發(fā)成果化、商品化,企業(yè)的資金能夠快速進(jìn)行周轉(zhuǎn),利潤(rùn)也會(huì)隨之而來(lái),企業(yè)績(jī)效隨之提高。
三、結(jié)語(yǔ)
財(cái)政扶持在高新技術(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中起到了重要的作用,從各個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,其中包括增加企業(yè)人力資本,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),幫助解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題;增加企業(yè)研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;加大環(huán)保支出,樹(shù)立良好企業(yè)形象,促進(jìn)投資決策,加速成果轉(zhuǎn)化,提高企業(yè)績(jī)效等。但從近幾年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)看,高新技術(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況沒(méi)有明顯體現(xiàn)出來(lái)??赡艽嬖诘脑蛴校阂皇秦?cái)政扶持力度不夠。雖然到目前為止,我國(guó)在政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠方面的政策越來(lái)越多,但程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是政府補(bǔ)助使用監(jiān)管制度不夠完善,監(jiān)管力度不夠。三是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的倡導(dǎo)力度不夠。
財(cái)政扶持要想在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮更大的作用,企業(yè)要想能夠獲得更加強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,離不開(kāi)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行,當(dāng)然前者能夠順利完成,也會(huì)更有利于企業(yè)、社會(huì)的有序發(fā)展。
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