董頂峰

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-068-01

摘 要 健全“三重一大”科學決策、民主決策機制，對于推動自上而下、由內而外的風氣變革，對于營造風清氣正的政治生態(tài)，對于推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

關鍵詞 三重一大 民主決策 政治生態(tài)

“三重一大”是指：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。實踐證明，健全“三重一大”科學決策、民主決策機制，對于推動自上而下、由內而外的風氣變革，對于營造風清氣正的政治生態(tài)，對于推動企業(yè)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。本文以山東能源棗礦集團新安煤業(yè)公司為例，就堅持完善“三重一大”民主決策制度，落實黨組織把方向、管大局、保落實的政治責任，使講黨性、講原則、知邊界、守規(guī)矩成為行動自覺，打造風清氣正的良好政治生態(tài)，推動了企業(yè)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展等進行了探索。

一、在“三重一大”決策中增強知邊界、守規(guī)矩的自覺意識

堅持以強化思想認識為基礎、以加強制度執(zhí)行為抓手、以監(jiān)督落實為保障，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，有力促進了管理的科學化、民主化和制度化。一是強化思想認識。通過領導班子民主生活會、專題學習會、黨委中心組學習會、領導干部會議等形式開展專題學習討論，認真開展了“三重一大”事項集體決策制度的學習宣傳。研究制定“三重一大”集體決策制度實施辦法，對集體討論的方式、步驟、議程、時限等進行細化，完善了領導班子民主決策、科學決策和正確決策的機制，保證“三重一大”制度得到規(guī)范落實。二是劃出決策范圍。進一步明確“三重一大”的決策范圍。在重大決策方面，把貫徹黨和國家的路線方針政策和上級精神、黨的建設、精神文明建設、廉政建設及涉及礦井可持續(xù)發(fā)展和群眾普遍關心的焦點問題納入其中。在重要干部任免方面，把管理人員考核、調整、提拔及后備人才隊伍建設、先進評選等納入其中。在重要事項方面，把系統(tǒng)優(yōu)化、接續(xù)調整、裝備升級、提升員工福利水平等納入其中。在大額資金方面，把100萬以上的資金支出列為“三重一大”的決策范圍。三是強化制度執(zhí)行。為規(guī)范決策會議，提出并實施了確定議題、準備材料、風險評估、醞釀意見、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀要“八步法”。在抓“三重一大”制度落實上，形成了“五個一”工作法，即開好一個規(guī)范而有質量的決策會議、持有一個規(guī)范且詳實的會議記錄本、建立一套規(guī)范完整的“三重一大”事項監(jiān)督管理臺帳、填好一張對“三重一大”事項廉政風險防控自查登記表、養(yǎng)成一個自覺按“三重一大”制度辦事的好習慣，提高落實的可操作性。四是強化監(jiān)督落實。對經會議研究決策的“三重一大”問題全部建檔管理，責任明確到職能科室和分管領導。深化事前報備、事中監(jiān)督、事后督查的全過程監(jiān)督，對“三重一大”決策事項的落實情況，由紀檢監(jiān)察和督察部門全過程監(jiān)督，每月一匯總一通報，對完成質量不高或不能按期完成的一律追究責任，徹底扭轉了“有安排無落實”“前緊后松”“虎頭蛇尾”等現象發(fā)生。

二、在“三重一大”決策中培育樹正氣、講黨性的民主作風

發(fā)揚黨內民主，是政治生態(tài)建設的重要內容。堅持凡是涉及“三重一大”事項的決策都要經過深入調研，通過各種形式和途徑傾聽和征求相關專家、相關部門、相關職工和群眾的意見建議，在做好分析論證工作的基礎上，形成決策方案；凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項一律公開。一是堅持工作例會。每月召開會議，由領導班子成員及時傳達上級精神和要求，通報重大項目、重要決定事項進展情況，聽取工作進展情況，提出對工作意見建議，妥善安排各項工作。二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、規(guī)劃等專業(yè)性、技術性較強的事項，一律進行專家論證、技術咨詢、決策評估，方案形成后及時向有關上級單位報告。對職稱晉升、崗位考核、聘任結果、榮譽獎勵、干部獎懲等與干部職工密切相關的事項，堅持民主評議，并在一定范圍公示，擴大群眾的參與度，保證結果公正、程序透明。三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息，通過微信公眾號、網站等媒體進行公開。四是堅持全程追溯。經黨委會研究決定的“三重一大”事項，在落實過程中發(fā)現因決策失誤而無法落實或不能完全落實的，及時糾錯，并倒追責任。對因調研不全面、程序不規(guī)范、決策不民主等原因導致的失誤嚴肅追責。

三、在落實“三重一大”決策中踐行求卓越、敢擔當的價值追求

為確?！叭匾淮蟆睕Q策制度精準落實到位、全面融入發(fā)展，我們在健全配套制度、明確實施細則、嚴格程序規(guī)則等方面協(xié)同發(fā)力，促使黨員領導干部履行政治責任和政治擔當、實施民主集中，發(fā)揮集體智慧，確保了企業(yè)改革發(fā)展順利進行。一是重大決策的執(zhí)行集體決定。據統(tǒng)計，共有涉及開展“兩學一做”學習教育、黨員發(fā)展審批、干部重要人事任免獎懲、有關制度修訂等52項議題，經黨委會、黨政辦公會充分討論和集體研究決定，保證了決策的科學性。二是重要干部的任免獎懲集體決定。在制定選拔方案、確定考察對象、擬定任職人選、試用任職等四個重點環(huán)節(jié)上，均通過黨委會議集體討論研究，不搞臨時動議，始終做到程序一步不缺，杜絕了干部帶病上崗現象。三是重大項目集體決定。制定出臺了《項目管理制度》《項目資金管理制度》，進一步規(guī)范了項目實施和管理。凡是組織實施的重大項目均集體研究決定。項目規(guī)劃、項目實施方案和進度、資金撥付計劃等都經相關單位提出意見、班子會議集體研究審定并形成決議，堅決杜絕了盲目決策、盲目推進和隨意變更調整。四是大額度資金的使用集體決定。出臺《財務管理細則》等與財務管理和責任追究有關制度，嚴格規(guī)范要求，確保了資金的科學、合法、合理使用，杜絕了違規(guī)違紀現象的發(fā)生。