李和民 耿煜 郭悅雯

摘 要 人力資源是企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展過程中必不可少的重要組成部分，也是企業(yè)提高競爭實(shí)力的客觀基礎(chǔ)，但它不是獨(dú)立存在的企業(yè)資源，會受到國家企業(yè)政策和企業(yè)總體文化的影響。當(dāng)前，我國各地市體制改革雖已深入人心，人力資源管理方面形成了一定的體系，但某些地方的人力資源管理環(huán)境不夠明朗，“以人為本”的人本理念體現(xiàn)不明確，人力資本投入不夠明晰，重視人才的力度不明顯，部分企業(yè)在人資管理模式上止步不前，尤其在一些事業(yè)單位中，官本位思想嚴(yán)重、等級特權(quán)現(xiàn)象蔓延等不良因素制約著單位人力資源管理環(huán)境的建設(shè)。因此，剖析這些影響各地市人力資源管理環(huán)境建設(shè)的因素，并提出相應(yīng)的對策，是十分有必要而且意義重大。

關(guān)鍵詞 人力資源管理 重視人才 制度建設(shè)

一、環(huán)境簡介

宣威市，地處云南省東北部，為云南省曲靖市所轄縣級市。2015年末全市戶籍總?cè)丝谶_(dá)152.95萬人。2018年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.53%，近年來每年約有4-5場招聘會，每次至少150家企業(yè)入場招聘并且提供2萬余個就業(yè)崗位，吸引1.6萬余人參加招聘活動，達(dá)成就業(yè)意向3720人。

二、影響宣威市人力資源管理環(huán)境建設(shè)的因素及分析

目前，宣威市人力資源管理環(huán)境建設(shè)的主要影響因素為經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、社會、競爭、技術(shù)、勞動力市場等多個方面。

（一）經(jīng)濟(jì)

2018年以來，全市牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)，上下積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑困境，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的運(yùn)行態(tài)勢。在此形式下，人力資源需求相對較大，更容易招聘到合格的工人。

（二）法律法規(guī)

法律法規(guī)是一個重要的外部力量影響著人力資源的管理，它涉及一個國家的法律法規(guī)的限制。許多國家的行政命令也對人力資源管理產(chǎn)生重大影響。這些法律法規(guī)會直接影響整個人力資源政策。目前宣威市已經(jīng)積極貫徹落實(shí)國務(wù)院通過的《人力資源市場暫行條例》，在一定程度上規(guī)范了人力資源市場培育的環(huán)境，建立健全了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理，在很大程度上促進(jìn)了人力資源管理的建設(shè)，優(yōu)化了人力資源管理環(huán)境。

（三）競爭

近些年來，各公司都在致力于如何在新的全球環(huán)境中競爭。公司都在不斷尋求提高效益的新方法。資源的利用要以某一社會責(zé)任行為能否幫助企業(yè)在這種擴(kuò)張的全球環(huán)境中保持競爭力來分析決定。各就業(yè)人員的就業(yè)也存在激烈的競爭關(guān)系，僅2018年宣威市根據(jù)有關(guān)事業(yè)單位公開招聘出臺相關(guān)政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，采取考試與考核相結(jié)合的方法進(jìn)行人才招聘。并設(shè)置嚴(yán)格的報(bào)考規(guī)定及要求。

（四）技術(shù)

技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了很少有企業(yè)像它們10年前那樣運(yùn)作。人力資源管理的一個重要的關(guān)注點(diǎn)是已經(jīng)發(fā)生和將發(fā)生的技術(shù)變革對商業(yè)所產(chǎn)生的影響。人力資源管理具挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域?qū)⑹桥嘤?xùn)員工，使之跟上迅速發(fā)展的技術(shù)。現(xiàn)在產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)在幾年以前卻是不可想象的。新技術(shù)不再大規(guī)模地供應(yīng)，使得在某些需求領(lǐng)域中招聘合格的員工變得十分困難。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢也在影響著所需要技術(shù)的類型和數(shù)量。大量的制造業(yè)工作減少的同時(shí)，大批的服務(wù)業(yè)工作卻迅猛增加。結(jié)合目前宣威市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，工農(nóng)業(yè)依舊處于發(fā)展階段，對于技術(shù)性人才的培養(yǎng)力度并沒有在全國大環(huán)境的影響下有太大變化，同時(shí)云南作為旅游城市，在保證技術(shù)人員的培養(yǎng)下也在大力發(fā)展服務(wù)型人才。

三、宣威市人力資源管理環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

（一）開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動

今年4月，宣威市依法履行市場監(jiān)管職責(zé)，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理論，創(chuàng)新監(jiān)管方式，集中整治人力資源服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為，依法打擊黑惡勢力，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)勞動者就業(yè)營造良好的社會環(huán)境，依法維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)益。并宣講《人力資源市場暫行條例》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，在一定程度上規(guī)范了人力資源市場，為廣大就業(yè)者營造了良好的社會環(huán)境。

（二）多次出臺相關(guān)相關(guān)職稱評審條件及公告，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場

僅僅于2019年4月發(fā)布《云南省實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱申報(bào)評審條件》《云南省中等專業(yè)學(xué)校教師職稱申報(bào)評審條件》《云南省審計(jì)專業(yè)正高級專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評審條件（試行）》等近十項(xiàng)通知。力求人力資源管理環(huán)境規(guī)范，使所有行動有法可依，有理可尋。

四、結(jié)語

我市人力資源管理環(huán)境的構(gòu)建，在多個方面進(jìn)行的落實(shí)，并出臺了相關(guān)規(guī)定及條件，在一定程度上規(guī)范了市場行為，優(yōu)化了管理環(huán)境，但是我們也要充分認(rèn)識到，人力資源管理模式的構(gòu)建，還要考慮到管理模式、地方文化等因素進(jìn)行研究，才能發(fā)現(xiàn)不同人力資源模式的適用背景。在結(jié)合我國大背景下出臺的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下，更要與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，必須將這些因素結(jié)合起來，才能建構(gòu)起有地方特色的人力資源管理模式。

（作者單位為華北理工大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 許鵬.資源型城市人力資源開發(fā)模式研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)，2007.

[2] 劉云剛.中國資源型城市的發(fā)展機(jī)制及其調(diào)控對策研究[D].東北師范大學(xué)，2002.

[3] 程業(yè)炳.人力資源開發(fā)理論綜述[J].生產(chǎn)力研究，2006（04）.