魯楠

摘 要：長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展時(shí)期，老年人口流動(dòng)量大，人口老齡化加劇，而這個(gè)區(qū)域的老年人大部分有著自己固定的收入來源，具備先進(jìn)的消費(fèi)觀念和與時(shí)俱進(jìn)的養(yǎng)老理念。如何整合長(zhǎng)三角三省一市各地優(yōu)勢(shì)，通過養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步打破省市之間的地理界線，更好地實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)是我們面臨的首要問題。通過長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合現(xiàn)有案例更好地促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)水平的提升、規(guī)模的壯大，讓老年人能夠更好地享受專業(yè)的、多元化的養(yǎng)老服務(wù)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角;養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);集聚發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.11.015

1 長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展概況

1.1 長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基本情況

長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)老年人數(shù)增加，伴隨著人才的引進(jìn)，外地老人也跟隨子女大量涌入，異地養(yǎng)老現(xiàn)象普遍。2018年5月在上海召開了以“一體化戰(zhàn)略下區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”為主題的長(zhǎng)三角民政論壇，論壇強(qiáng)調(diào)了“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、融合發(fā)展”，給長(zhǎng)三角三省一市在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)作提供了動(dòng)力。從《2017年長(zhǎng)三角三省一市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展情況》了解到，截至2017年上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到703家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到360家，占51.21%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有343家，占4879%;江蘇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有2568家，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1356家，占52.80%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有1212家，占4720%;浙江養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有2183家，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1019家，占46.68%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有1164家，占5332%;安徽養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有2501家，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1740家，占69.57%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有845家，占3379%;從數(shù)據(jù)中我們可以看出，浙江省積極推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，安徽省則以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主，除了安徽以外，長(zhǎng)三角其他地區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量總體上是趨向持平的，充分體現(xiàn)了養(yǎng)老領(lǐng)域社會(huì)資本參與的趨勢(shì)。如何促進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，各地養(yǎng)老企業(yè)起到了助推的作用。例如，上海銀康老年公寓，積極推進(jìn)“走出去”， 在浙江省嘉興市建立了分公司。

1.2 長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要特征

1.2.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不是孤立發(fā)展的，為了提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，逐步形成了以健康醫(yī)療、生活服務(wù)為主，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為輔的多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

1.2.2 參與主體多樣化

從供給方來看，參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)包括政府、企業(yè)和社會(huì)組織等的共同參與。政府部門主要包括規(guī)劃、土地、建設(shè)、民政、科學(xué)、技術(shù)等多個(gè)部門;企業(yè)主要涉及互聯(lián)網(wǎng)公司、保險(xiǎn)公司、房地產(chǎn)公司等;社會(huì)組織主要包括學(xué)校、醫(yī)療單位等。從需求方來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的受眾已不再局限于60歲以上的老年人，許多準(zhǔn)老年人和年輕人、甚至是少年兒童也成了服務(wù)對(duì)象。

1.2.3 特色化發(fā)展

各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，結(jié)合要素稟賦理論，積極整合資源，發(fā)揮各地區(qū)土地和人力資源，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。例如安徽黃山，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源，“旅居式”養(yǎng)老成為了新時(shí)尚。在屯溪200多平的排舞，還有自己的庭院，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，已成為很多老人、甚至年輕人的度假首選。

2 長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必要性

2.1 長(zhǎng)三角老人異地養(yǎng)老的需求量大

由于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，人口流動(dòng)趨向穩(wěn)定化、家庭化，未來流動(dòng)老人的數(shù)量還會(huì)不斷增加。流動(dòng)人口的服務(wù)管理需求日趨復(fù)雜，流動(dòng)老人的服務(wù)需求更不容小視。許多老年人經(jīng)濟(jì)支付能力比較強(qiáng)，有穩(wěn)定的收入;思想觀念、消費(fèi)觀念開放，生活追求品質(zhì);沒有家庭負(fù)擔(dān)和牽掛，無需長(zhǎng)期幫助子女照顧孫輩。異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以讓來自不同地區(qū)的老年人走到一起，享受優(yōu)美環(huán)境、豐富日常生活、提高生活品質(zhì)。

2.2 長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)短板明顯

由于長(zhǎng)三角各地養(yǎng)老行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一，各地的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、資金水平不一、人員配置要求不一，長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口老齡化加速發(fā)展中對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求不適應(yīng)。為了補(bǔ)齊短板，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)在必行。

3 長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路徑研究

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其集聚發(fā)展

由于長(zhǎng)三角各省市目前還沒有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專門的規(guī)劃，總體規(guī)劃呈散點(diǎn)分布，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地區(qū)之間的銜接性不足，孤軍作戰(zhàn)，給長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)帶來了一定的困難。從長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)我們可以做出統(tǒng)籌規(guī)劃。首先建立長(zhǎng)三角一體化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)其與其他產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療器械行業(yè)、心理咨詢行業(yè)、策劃企業(yè)等融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成“養(yǎng)老生態(tài)圈”， 打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、服務(wù)功能健全，獨(dú)具特色的長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)。

鼓勵(lì)上海、南京、杭州、合肥等中心城市向周邊城市輻射，形成產(chǎn)業(yè)鏈。例如，上海銀康老年公寓在上海發(fā)展之后，又在嘉興建立分公司，將其先進(jìn)的服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式都帶到了當(dāng)?shù)?，?duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的帶動(dòng)作用。

3.2 建立長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展服務(wù)體系

要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，必須深化異地結(jié)算和跨區(qū)補(bǔ)貼機(jī)制，通過建立長(zhǎng)三角異地結(jié)算統(tǒng)一平臺(tái)，讓醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老護(hù)理對(duì)接上;另外通過三省一市資源互補(bǔ)，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。例如，讓上海先進(jìn)的醫(yī)療水平和安徽獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

3.3 發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)品牌化發(fā)展

長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新特色案例，在發(fā)展中形成獨(dú)具特色的發(fā)展模式?？梢栽谥行某鞘械母咝?、研究機(jī)構(gòu)甚至相關(guān)企業(yè)在周邊養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立“園中院”、“園中園”、“園中企”。例如高校旅游管理專業(yè)、農(nóng)林專業(yè)、酒店管理專業(yè)等可以進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，資源互補(bǔ)，吸引專業(yè)人士前往推進(jìn)，積極打造品牌特色產(chǎn)業(yè)園。另外，鼓勵(lì)發(fā)展好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在其他地區(qū)開設(shè)分公司，把一些好的資源、服務(wù)、管理模式帶入到其他地區(qū)，促進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。例如，上海銀康老年公寓在嘉興建立分公司后，將其先進(jìn)的服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式都帶到了當(dāng)?shù)?，?duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的帶動(dòng)作用。

3.4 推進(jìn)智慧養(yǎng)老，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

隨著信息化時(shí)代的不斷推進(jìn)，智慧養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老模式，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚聚發(fā)展具有推動(dòng)作用。必須依靠政府、相關(guān)科研部門、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等聯(lián)合開發(fā)“長(zhǎng)三角智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”信息平臺(tái)， 收集長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)老年人的個(gè)人信息檔案，了解他們的基本信息，如姓名、性別、 年齡、健康狀態(tài)、 生活自理情況、 養(yǎng)老基本需求等， 根據(jù)前期信息收集，了解到老年人生活需求，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)符合老年人需求的性價(jià)比較高的智能型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智能化服務(wù)，更好地為其提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂和精神慰藉等服務(wù)。例如杭州的陽(yáng)光家園，設(shè)有健康管理云系統(tǒng)，提供智能養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。房間內(nèi)裝有安全智能定位系統(tǒng)，通過讓老年人佩戴智能手環(huán)，可以隨掌握他們的位置，以及他們的身體健康各項(xiàng)指標(biāo)。

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