韓雨

[摘 要] 目前，我國高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，軍訓(xùn)工作缺乏計劃管理、過程管理及質(zhì)量管理。而項目管理理論正好能夠解決以上問題，通過建立高校軍訓(xùn)工作項目管理的模型框架，將高校軍訓(xùn)工作進(jìn)行模塊分解，構(gòu)建“軍事訓(xùn)練模塊”和“軍訓(xùn)輔助工作模塊”兩大模塊并再次細(xì)分。文章運(yùn)用項目管理的專業(yè)方法對軍訓(xùn)工作的“事前”“事中”“事后”的“計劃管理”“過程管理”和“質(zhì)量管理”三個方面進(jìn)行規(guī)劃，從而構(gòu)建系統(tǒng)的管理模式。

[關(guān)鍵詞] 項目管理 高校 大學(xué)生 軍訓(xùn)

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、研究背景

高校大學(xué)生軍訓(xùn)既是入學(xué)教育的第一堂課，也是實(shí)踐育人的重要平臺，又是對培養(yǎng)高素質(zhì)軍事后備人才的戰(zhàn)略需要，因此，軍訓(xùn)工作意義重大。然而，我國目前高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，軍訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)管理，各個項目劃分也不明確，既缺乏全面系統(tǒng)的整體統(tǒng)籌規(guī)劃，又缺乏細(xì)致具體的活動執(zhí)行，容易發(fā)生時間和人力資源上的沖突。高校學(xué)生軍訓(xùn)工作迫切需要新的工作理論和方法，以推動新時期背景下軍訓(xùn)工作的開展。

文章將項目管理的理論和方法應(yīng)用到高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作中來，彌補(bǔ)了該領(lǐng)域理論研究方面的不足，同時在實(shí)踐中也有著顯著意義。

二、國內(nèi)高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作現(xiàn)狀

（一）高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作的安排

全國高校一般都會在新生開學(xué)的前兩周實(shí)施軍訓(xùn)工作，經(jīng)調(diào)研，全國公辦高校一般安排4至5周的軍訓(xùn)時間。實(shí)際上，軍訓(xùn)的準(zhǔn)備工作往往要提前一段時間開始計劃和籌備，在軍訓(xùn)結(jié)束后，還有掃尾工作需要處理，如軍訓(xùn)總結(jié)、軍訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化和鞏固等。

高校對于大學(xué)生的軍訓(xùn)安排一般都是借鑒軍隊訓(xùn)練的基本科目，開展內(nèi)務(wù)整理、靜止及行進(jìn)隊列動作訓(xùn)練、軍體操訓(xùn)練、輕武器射擊訓(xùn)練、國防教育等科目。各學(xué)校還會根據(jù)自身情況，集中開展大量活動，以充實(shí)學(xué)生軍訓(xùn)生活，做好大學(xué)生活的適應(yīng)性教育，如消防安全逃生演練、防震避災(zāi)疏散演練、防暴恐技能演練、心理拓展活動、國防教育大講堂及文體活動等。需要指出的是，軍訓(xùn)工作不等同于軍訓(xùn)，軍訓(xùn)工作不僅包括軍事訓(xùn)練，還包括日常的管理、輔助訓(xùn)練、軍事理論教育、后勤保障等[1]。

（二）高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作存在的問題

1.缺乏明確的軍訓(xùn)工作目標(biāo)定位

軍訓(xùn)作為一項必修課，部分高校在思想上只是將其作為一項任務(wù)去安排，而沒有對整體目標(biāo)和各項業(yè)務(wù)的分目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析，導(dǎo)致軍訓(xùn)工作走過場；或者對軍訓(xùn)工作的目標(biāo)缺乏明確定位，沒有嚴(yán)格按照《高等學(xué)校軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》來制定，從而導(dǎo)致資源得不到充分整合，整體效果大打折扣。

2.缺乏科學(xué)合理的軍訓(xùn)工作管理體系

目前，高校開展軍訓(xùn)工作基本上還是基于經(jīng)驗(yàn)，缺乏一個科學(xué)合理的管理體系，導(dǎo)致各項工作安排缺乏條理，界定不清晰，各項工作易發(fā)生沖突。如軍訓(xùn)之前缺乏充分的計劃，期間缺乏良好的控制，之后缺乏效果反饋和總結(jié)。高校應(yīng)把學(xué)生軍訓(xùn)工作看成一個循環(huán)系統(tǒng)，“計劃—控制—反饋—改進(jìn)”是整個軍訓(xùn)工作應(yīng)該遵循的方法和過程。

3.軍訓(xùn)保障工作不到位

在整個軍訓(xùn)工作中，軍事訓(xùn)練的輔助項目必不可少，尤其是體系復(fù)雜的保障工作，如后勤保障就需要各個部門、各個環(huán)節(jié)做到完全無縫對接和協(xié)調(diào)。當(dāng)前由于整體管理理念和水平的不足，容易導(dǎo)致在場地使用、訓(xùn)練器材供應(yīng)、錯峰就餐、洗澡洗衣等方面的矛盾。如宣傳保障工作不到位，易導(dǎo)致軍訓(xùn)工作的精神文明建設(shè)滯后，在學(xué)生思想引領(lǐng)、行為塑造方面得不到有效實(shí)施。

三、項目管理在高校軍訓(xùn)工作中的具體應(yīng)用

（一）高校軍訓(xùn)工作項目管理模型框架

1.模型構(gòu)建思路

根據(jù)當(dāng)前高校軍訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和問題分析，以及項目管理的基本理論方法，首先，結(jié)合校內(nèi)外資源及環(huán)境因素，明確軍訓(xùn)工作項目整體目標(biāo)及各業(yè)務(wù)分目標(biāo)。其次，對軍訓(xùn)工作進(jìn)行項目化拆解，將軍訓(xùn)工作細(xì)化為具體的子項目，并設(shè)定目標(biāo)、規(guī)定進(jìn)度、設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)和效果評價體系，然后將計劃管理、過程管理和質(zhì)量管理應(yīng)用到學(xué)生軍訓(xùn)工作中，做到事前、事中、事后全程管理和控制。最后，有效運(yùn)用項目管理理論，嚴(yán)格執(zhí)行項目進(jìn)度，進(jìn)行科學(xué)評估和反饋調(diào)整[2]。

2.模型設(shè)計原則

采用項目管理方法開展高校軍訓(xùn)工作，在構(gòu)建管理模型時要注重將軍訓(xùn)工作與管理工作有機(jī)結(jié)合，在設(shè)計過程中遵循以下原則。第一，以人為本。把滿足社會發(fā)展對大學(xué)生的品質(zhì)、能力、素質(zhì)的需求作為大學(xué)生軍訓(xùn)管理的目標(biāo)，尊重參訓(xùn)人員的主體地位。第二，持續(xù)改進(jìn)。對每一個項目進(jìn)行監(jiān)控和評估，以滿足軍訓(xùn)工作質(zhì)量的持續(xù)性提升，確保軍訓(xùn)目標(biāo)按計劃實(shí)現(xiàn)。第三，面向過程。在各個模塊的不同工作過程階段進(jìn)行實(shí)時有效的管理與控制，確保培訓(xùn)質(zhì)量和管理質(zhì)量[3]。

3.模型框架構(gòu)建與管理流程

通過以上思路分析，文章建立的高校軍訓(xùn)工作項目化管理模型框架如圖1所示。

高校軍訓(xùn)工作項目管理模型框架在應(yīng)用時需根據(jù)工作的開展情況制定相應(yīng)的管理流程。根據(jù)項目的過程管理思路，首先分析高校軍訓(xùn)所面臨的外部環(huán)境因素及內(nèi)部資源與能力因素，從而制定整體目標(biāo)；其次進(jìn)行模塊化分解，制定詳細(xì)、可操作的計劃；最后進(jìn)行過程管理和風(fēng)險防控，并對結(jié)果進(jìn)行有效評價[4]。軍訓(xùn)工作項目管理的各個過程之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系和時間上的前后關(guān)系，在具體應(yīng)用時應(yīng)制定相應(yīng)的管理流程，具體如圖2所示。

（二）高校軍訓(xùn)工作模塊體系構(gòu)建

軍訓(xùn)工作的主要內(nèi)容是對學(xué)生進(jìn)行各項軍事訓(xùn)練，而輔助工作則包括學(xué)校后勤保障、軍訓(xùn)宣傳、醫(yī)療保障等，因此把軍訓(xùn)工作分為軍事訓(xùn)練模塊和軍訓(xùn)輔助工作模塊。對于第一模塊的內(nèi)容，可依據(jù)《高等學(xué)校軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》而定。當(dāng)前軟實(shí)力的培養(yǎng)已成為國家人才培養(yǎng)計劃的重要內(nèi)容，而高校軍訓(xùn)工作的目的同樣應(yīng)包括培養(yǎng)軟硬兼?zhèn)渚C合素質(zhì)的高級人才。因此，筆者將軍事訓(xùn)練模塊又分成兩類，硬素質(zhì)訓(xùn)練項目和軟素質(zhì)訓(xùn)練項目，而在兩大項目中，又分別包含若干個子模塊[5]。經(jīng)過筆者對多個高校的調(diào)研和自身實(shí)際工作的總結(jié)，建立了高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作模塊體系，如圖3所示。

將高校軍訓(xùn)工作劃分好模塊后，就要對這些模塊進(jìn)行管理，因此涉及項目管理在高校軍訓(xùn)工作中的具體實(shí)施，實(shí)施的手段有計劃管理、過程管理和質(zhì)量管理。

（三）高校軍訓(xùn)工作計劃管理

1.編制高校軍訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)計劃圖

對于高校軍訓(xùn)工作的網(wǎng)絡(luò)計劃圖編制，應(yīng)該基于前文所提到的高校軍訓(xùn)工作模塊的劃分，通過確立各工作模塊的開始與結(jié)束時間，以及前后關(guān)系，找出工作重點(diǎn)，明確高校軍訓(xùn)工作項目化管理的關(guān)鍵路徑。高校軍訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)計劃圖可以清晰地標(biāo)識出軍訓(xùn)各子模塊的工作量和所需資源，可以作為高校軍訓(xùn)工作整體規(guī)劃的依據(jù)[6]。軍訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)計劃圖如圖4所示。

圖4中，隊列訓(xùn)練與其他活動連接最多，即所需輸入和結(jié)果輸出的活動最多，表明其為關(guān)鍵路徑。大量的相關(guān)活動，包括軍訓(xùn)宣傳、后勤及醫(yī)療保障，都是為了保證重點(diǎn)隊列訓(xùn)練的正常進(jìn)行。對于其他輔助性活動，如軍事理論的教育、紅歌演唱的訓(xùn)練、防震減災(zāi)或者心理拓展等，都是伴隨隊列訓(xùn)練同時進(jìn)行的。通過網(wǎng)絡(luò)計劃圖，可以明確工作重點(diǎn)，并為其匹配相應(yīng)的資源支持，為整個軍訓(xùn)工作計劃的編制提供參考。

2.編制高校軍訓(xùn)工作進(jìn)度計劃

將甘特圖的項目管理方法應(yīng)用于軍訓(xùn)工作，便于進(jìn)度計劃的編制，可直觀表明任務(wù)計劃在什么時候進(jìn)行、實(shí)際進(jìn)展與計劃要求的對比，以及每個模塊持續(xù)的時間長度和順序[7]。

假設(shè)高校軍訓(xùn)的時長為14天，文章所建立的甘特圖如圖5所示。

（四）高校軍訓(xùn)工作過程管理

1.高校軍訓(xùn)工作過程管理的重點(diǎn)

高校軍訓(xùn)工作過程管理的主要目的是為了對軍訓(xùn)工作進(jìn)行跟進(jìn)，提高項目的管理水平，確保不因關(guān)心進(jìn)度和成本而忽視項目工作的質(zhì)量。

為了提高軍訓(xùn)工作的過程管理水平，應(yīng)注重以下幾點(diǎn)。第一，了解軍訓(xùn)當(dāng)前狀態(tài)，包括整個項目的進(jìn)度執(zhí)行和資源使用情況，同時對存在問題進(jìn)行分析，形成定期報告。第二，預(yù)測軍訓(xùn)項目未來狀態(tài)，在進(jìn)度、成本、績效和范圍等方面，確定是否將出現(xiàn)重大偏差。第三，確定關(guān)鍵工作任務(wù)的狀態(tài)，對于關(guān)鍵任務(wù)，特別是關(guān)鍵路徑上的工作任務(wù)可能存在的問題進(jìn)行管理控制，提出解決辦法。第四，對項目開展過程中的潛在風(fēng)險進(jìn)行有效識別，并制定出相應(yīng)的防范措施[8]。

2.高校軍訓(xùn)工作過程管理方法

對高校軍訓(xùn)工作項目實(shí)施過程管理，文章主要采用PDCA循環(huán)四階段法。

第一，過程策劃（Plan）。在高校軍訓(xùn)工作中，關(guān)鍵過程是“硬素質(zhì)訓(xùn)練項目”，次關(guān)鍵過程即“軟素質(zhì)訓(xùn)練項目”，支持性過程為“后勤保障模塊”“醫(yī)療保障模塊”和“軍訓(xùn)宣傳模塊”三個輔助工作模塊[9]，它們之間的關(guān)系如圖6所示。

第二，過程實(shí)施（Do）。需要將過程進(jìn)一步細(xì)化，讓全體人員明白自己的職責(zé)，保證按照過程設(shè)計來對過程進(jìn)行執(zhí)行，并進(jìn)行全程控制，保障過程平穩(wěn)進(jìn)行。

第三，過程檢測（Check）。各級人員對相關(guān)過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。比如，輔導(dǎo)員監(jiān)測學(xué)生出席訓(xùn)練人數(shù)、訓(xùn)練效果，教官監(jiān)測學(xué)生軍訓(xùn)態(tài)度和紀(jì)律，管理方監(jiān)測各參與教師到崗情況，確保過程的有效執(zhí)行以及獲得良好的效果。

第四，過程改進(jìn)（Act）。在軍訓(xùn)過程中，要不斷征詢學(xué)生、老師及教官的反饋，不斷對過程進(jìn)行改進(jìn)，以確保各個過程的合理安排，從而更好地完成軍訓(xùn)的各項目標(biāo)。

（五）高校軍訓(xùn)工作質(zhì)量管理

1.建立高校軍訓(xùn)工作控制系統(tǒng)

結(jié)合軍訓(xùn)工作的反饋機(jī)制，采用三階段法，即“事前”“事中”和“事后”，從整體上對高校軍訓(xùn)項目的質(zhì)量進(jìn)行控制?！笆虑啊敝贫ㄜ娪?xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“事中”采用軍訓(xùn)質(zhì)量控制，“事后”進(jìn)行軍訓(xùn)質(zhì)量評估，建立全面的軍訓(xùn)工作項目化管理控制系統(tǒng)，具體如圖7所示。

2.軍訓(xùn)工作評價體系

為了更好地了解項目化管理在高校軍訓(xùn)工作中的應(yīng)用效果，應(yīng)建立相關(guān)的效果評價體系，在對高校軍訓(xùn)工作項目化管理效果進(jìn)行評價時，采取專家打分和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，建立科學(xué)的評價體系，同時建立激勵和糾錯機(jī)制，全方位了解軍訓(xùn)工作質(zhì)量的實(shí)際情況，盡可能減小信息的不足與偏差[10]。

高校軍訓(xùn)工作的評分標(biāo)準(zhǔn)與組成可以采用表1的形式。

四、結(jié)論

文章將項目管理應(yīng)用于高校大學(xué)生軍訓(xùn)工作，篩選出適于軍訓(xùn)工作的項目管理理論和方法，創(chuàng)新性地建立了高校軍訓(xùn)工作項目管理的模型框架，構(gòu)建了新穎的高校軍訓(xùn)工作模塊體系，并按照模塊化管理、計劃管理、過程管理、質(zhì)量管理的順序先后進(jìn)行設(shè)計、規(guī)劃和實(shí)施，有效促進(jìn)了高校軍訓(xùn)工作管理水平的提升。

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