席 波

(武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430074)

一、我國產(chǎn)業(yè)升級及技術(shù)技能人才供需現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L的“新常態(tài)”，國家于2015年推出了《中國制造2025》戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級指明了前進(jìn)方向、注入了持續(xù)發(fā)展活力。而2018年開始的中美貿(mào)易摩擦，后來發(fā)展到美國政府對中國“華為”公司的全面封鎖和打壓，表面上反映的是中美原有雙邊貿(mào)易格局的不可持續(xù)性，深層的警示則是像中國這樣的發(fā)展中大國，只有不斷努力推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，向全球供應(yīng)鏈的上端移動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步才能不再受制于人。

為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，需要構(gòu)建“中國制造”從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造到相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)、管理全過程人才培養(yǎng)體系。這對我國現(xiàn)有的職業(yè)教育體系提出了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成了規(guī)模世界第一的職業(yè)教育，辦學(xué)模式和內(nèi)容上也具有一定的中國特色。在國家從“制造大國”邁向“制造強國”過程中，現(xiàn)有職業(yè)教育體系暴露出人才培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊、辦學(xué)效益不高和專業(yè)分布、優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生數(shù)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配等結(jié)構(gòu)性問題，特別是對重點行業(yè)如裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域高技能人才和技術(shù)創(chuàng)新人才的供給嚴(yán)重不足(見表1)。為了進(jìn)一步完善我國高技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，解決以上供需矛盾，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，有必要從以下幾個方面著手完善高技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

二、完善高技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系對策探討

1.推進(jìn)“高水平高職院校”建設(shè)。形成一批兼顧區(qū)域、行業(yè)布局，能夠起到真正引領(lǐng)作用的高職教育辦學(xué)主體，打造高水平人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。這些“雙高校”和相應(yīng)的“特色專業(yè)群”不僅要在原有的辦學(xué)模式、辦學(xué)水平上全面升級，努力成為本區(qū)域、本行業(yè)甚至是全國范圍內(nèi)的辦學(xué)標(biāo)桿，而且在培養(yǎng)與企業(yè)行業(yè)前沿對接的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)人才方面，要特別重視和培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)而非僅僅傳授操作技能。各重點建設(shè)“特色專業(yè)群”在規(guī)劃人才培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容時，可安排相應(yīng)的環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生參與技術(shù)創(chuàng)新活動，體驗持續(xù)改進(jìn)或創(chuàng)新從現(xiàn)有工藝、產(chǎn)品、生產(chǎn)過程到服務(wù)方式的完整技術(shù)活動過程。

2.嘗試四年制高職辦學(xué)方式。對于基礎(chǔ)設(shè)施和師資條件好、辦學(xué)水平比較高的職業(yè)院校，可以先行在部分優(yōu)勢專業(yè)開展四年制試點。四年制高職雖然在學(xué)制上與一般本科相同，但在人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、課程設(shè)置、實訓(xùn)實習(xí)安排等方面有較大區(qū)別，學(xué)習(xí)內(nèi)容和過程更注重與特定行業(yè)企業(yè)、工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)樱W(xué)交替學(xué)習(xí)活動能更好落實。與普通高職相比，四年制高職培養(yǎng)的學(xué)生知識體系更完善，職業(yè)生涯的發(fā)展空間更大，特別是有條件在學(xué)校和企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下參與完整的技術(shù)探索和創(chuàng)新活動，跟蹤行業(yè)技術(shù)最新發(fā)展，成為技術(shù)創(chuàng)新能手。

表1 制造業(yè)重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測

(資料來源：教育部《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，2016.2)

3.發(fā)展具有行業(yè)背景的高職院校。這些高職院校現(xiàn)在或原來隸屬于特定行業(yè)或企業(yè)(集團(tuán))，具有天然的產(chǎn)教融合優(yōu)勢。在人才培養(yǎng)上可以零距離對接行業(yè)企業(yè)工作崗位，實現(xiàn)真正的教學(xué)做一體化和校企師資互聘。這類高職院校在推進(jìn)廣大企業(yè)員工素質(zhì)提升、技能升級上也大有可為，是國家推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，針對企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者開展大規(guī)模培訓(xùn)的中堅力量之一。

4.充分發(fā)揮職教集團(tuán)作用。各類職教集團(tuán)應(yīng)該建立行業(yè)主導(dǎo)、職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)共同參與的機(jī)制，開展實體化運作。職教集團(tuán)在區(qū)域人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)對接、課程體系設(shè)置、教學(xué)實訓(xùn)開展、校企師資互聘、管理干部互派等方面可以有效發(fā)揮作用。在職教集團(tuán)框架下，各參與方可以更好地借助群體力量，建立發(fā)展股份制、混合所有制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遵循利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的原則，靈活有效地開展高技術(shù)技能人才培養(yǎng)。使職教集團(tuán)成為廣大企業(yè)和職業(yè)院校的“家”。

5.推動建立一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)參與職業(yè)教育在所有工業(yè)化國家是普遍現(xiàn)象。德國的“雙元制”、美國的社區(qū)學(xué)院等，每種成功的職業(yè)教育模式背后都有一大批實力強大的世界級企業(yè)支撐。這些企業(yè)為了履行社會責(zé)任，也是為了自身發(fā)展，在本國技術(shù)職業(yè)教育發(fā)展過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過立法和制度建設(shè)，我國可以推動一大批有實力的企業(yè)參與到職業(yè)教育中來，解決迄今為止依然很嚴(yán)重的“產(chǎn)教脫節(jié)”問題。有條件的企業(yè)還可以依法自主興辦職業(yè)教育。

6.加強機(jī)制保障和制度建設(shè)。一是立法問題。實現(xiàn)有效的產(chǎn)教融合需要從國家層面立法規(guī)定行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和可享有的權(quán)益，從法律上解決產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合的制度設(shè)計難題。二是標(biāo)準(zhǔn)問題。一個國家具有規(guī)范、先進(jìn)的高技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的標(biāo)志，就是建立起完善、科學(xué)、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)。在符合專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接要求的基礎(chǔ)上，由國家教育主管部門組織，各行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合企業(yè)、院校共同完善職業(yè)教育各項標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并允許各職業(yè)院校根據(jù)服務(wù)面向的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)制定細(xì)化的實施標(biāo)準(zhǔn)。三是運行機(jī)制問題。除了職業(yè)教育一般運行機(jī)制，還要特別完善技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，有效的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制是校企開展人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)合作的紐帶。