謝振宇　袁蕾

【摘 要】推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是迅速提升基層黨組織黨建工作水平的一項有效措施。當(dāng)前，煙草商業(yè)企業(yè)已逐步在系統(tǒng)內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)化黨組織建設(shè)，取得了初步成效，但也存在思想認(rèn)識不足、專業(yè)素養(yǎng)欠缺、硬件設(shè)施不完備、運(yùn)行機(jī)制不完善等問題。文章闡述了煙草商業(yè)企業(yè)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，從目前基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題出發(fā)，提出必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好頂層設(shè)計，抓好工作考核和制度落實(shí)，注重黨建與業(yè)務(wù)融合，堅持工作創(chuàng)新，避免廉政風(fēng)險，從而確?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè)企業(yè);基層黨組織;標(biāo)準(zhǔn)化

【中圖分類號】D920.0;F721【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0203-02

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，對基層黨組織的黨建工作制度、工作流程、硬件配置等各方面導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化元素，將標(biāo)準(zhǔn)化的原理、方法運(yùn)用到基層黨組織的黨建工作中。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化的工作制度、工作流程、工作要求，讓每個基層黨組織都能清楚地了解自己的工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作要求自上而下的“無損傳遞”，從而提高基層黨組織的黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，整體推動基層黨建工作高質(zhì)量開展。

1 煙草商業(yè)企業(yè)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，對加強(qiáng)企業(yè)的控制力、領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。煙草商業(yè)企業(yè)的基層黨組織主要包括基層的黨支部（黨小組），其基層黨組織大多設(shè)置在基層單位的機(jī)關(guān)部門、煙站或基層服務(wù)站，在工作中直接與零售客戶、煙農(nóng)聯(lián)系，是煙草商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價值的源頭和對外展示形象的窗口。

煙草商業(yè)企業(yè)同其他國有企業(yè)一樣，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其黨建工作具有政治性強(qiáng)、工作質(zhì)量要求高的特點(diǎn)。同時，煙草商業(yè)企業(yè)也面臨著諸多問題：作為一個傳統(tǒng)行業(yè)，在基層面臨著黨員比例過高、老黨員比重大、黨員素質(zhì)參差不齊等基礎(chǔ)性問題;企業(yè)基層單位眾多，不同基層黨組織對黨建工作重要性的認(rèn)識不統(tǒng)一，各黨組織之間經(jīng)驗溝通偏少，黨建工作水平差距較大。這些問題對煙草企業(yè)推進(jìn)黨建工作造成了一定困難。在煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠為各基層黨組織提供直接有效的工作指導(dǎo)，迅速提升各基層黨組織的黨建工作水平，對煙草商業(yè)企業(yè)夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作水平具有十分重要的意義。

2 當(dāng)前基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

目前，煙草商業(yè)企業(yè)已經(jīng)廣泛開展了基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不少單位已經(jīng)取得了階段性成果，但在筆者看來，基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中仍然存在一些問題，影響了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作效率和最終成效。

（1）思想認(rèn)識方面。在基層黨組織中，由于部分黨員長期處于松散管理狀態(tài)，在面對黨建工作環(huán)境劇烈變化時，在思想認(rèn)識上往往難以迅速轉(zhuǎn)變觀念，存在認(rèn)識不到位的問題，甚至個別基層黨組織負(fù)責(zé)人或多或少地存在思想麻痹、得過且過的問題，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象依然存在。

（2）專業(yè)素養(yǎng)方面。業(yè)務(wù)干部和政工干部長期處于相對封閉的管理狀態(tài)，現(xiàn)階段兩類干部的融合程度仍然不夠理想，特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人，他們多數(shù)長期從事業(yè)務(wù)工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，對黨的歷史發(fā)展、上級黨組織的指示精神及如何開展并不斷推進(jìn)黨建工作等問題還存在不清楚、不熟練的現(xiàn)象。同時，在基層黨組織中，普遍缺乏業(yè)務(wù)熟練的黨建工作人員，容易造成工作遺漏，影響工作質(zhì)量。

（3）硬件設(shè)施方面。煙草商業(yè)企業(yè)的基層單位因建設(shè)年代不同、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，造成單位間硬件條件差距較大，部分基層黨組織沒有單獨(dú)的黨員活動場所，缺少必要的黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)設(shè)備，工作場所不能滿足黨建工作氛圍營造需要。在標(biāo)準(zhǔn)化改造費(fèi)用支取上，部分單位受限于黨費(fèi)列支制度不完善，遇到了“缺錢沒處要，有錢花不了”的問題。

（4）運(yùn)行機(jī)制方面。部分單位的黨建工作機(jī)制還不夠完善，工作制度還不夠系統(tǒng)，在某些工作方面還存在制度“死角”;部分制度條款闡述不夠明確，在實(shí)際工作中可操作性不強(qiáng);對黨員的考核辦法還不夠科學(xué)、全面，考核結(jié)果對黨員的約束力還不夠強(qiáng);工作長效保障機(jī)制不健全，前緊后松、時緊時松的現(xiàn)象普遍存在，甚至個別單位僅通過印發(fā)制度來落實(shí)工作，缺乏持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有力措施。

3 推進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的合理化建議

（1）要把統(tǒng)一思想認(rèn)識作為首要任務(wù)。在統(tǒng)一思想認(rèn)識的過程中，基層黨組織黨員是基礎(chǔ)，各級法人單位的黨組織負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵。在工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好統(tǒng)籌謀劃，抓好責(zé)任落實(shí);各級“一把手”要通過會議、活動、調(diào)研等各種有效的形式，積極宣傳基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，積極營造重視黨建、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作氛圍。基層黨組織負(fù)責(zé)人要做好所在黨支部（黨小組）黨員的宣貫工作，盡可能地讓黨員了解、接受并投入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的合力。

（2）要重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的頂層設(shè)計。基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化涉及方方面面，既包括黨員隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，也包括制度體系、陣地建設(shè)、臺賬資料等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，必須盡可能地做到全面細(xì)致。標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計人員必須具備良好的專業(yè)素質(zhì)，既要有對黨建工作的大局把控能力，還要有對具體業(yè)務(wù)工作的實(shí)際操作能力，要認(rèn)識到不同黨組織之間工作基礎(chǔ)、工作條件方面存在的客觀差距，不能一味地追求“高大上”的工作理念，要合理設(shè)定工作標(biāo)準(zhǔn)。對短時間無法實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)，可制訂長期分階段提升計劃，從而使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序有效地推進(jìn)。

（3）要把工作考核作為持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得基礎(chǔ)性、長期性成果，必須充分重視對基層黨組織和黨員的工作考核。應(yīng)當(dāng)把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績納入基層單位（部門）的工作業(yè)績評價，同時將其納入基層黨組織負(fù)責(zé)人述職評議范疇，對思想懈怠、工作不力甚至弄虛作假的黨組織責(zé)任人，及時追責(zé)并給予嚴(yán)肅處理。應(yīng)當(dāng)完善針對黨員的考核管理機(jī)制，通過星級評定、積分管理等方式，建立黨員考核成績與黨員收入相掛鉤的薪酬管理機(jī)制。

（4）要持之以恒地抓好各項制度落實(shí)。要堅持執(zhí)行制度不走樣，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活要求，按照制度要求做好“三會一課”及其他日常工作，嚴(yán)禁基層黨組織隨意簡化程序、降低工作標(biāo)準(zhǔn)。在堅持原則基礎(chǔ)上，可根據(jù)形勢任務(wù)要求，因地制宜地對一些條件不足、不便操作的上級黨建工作安排進(jìn)行整合簡并，以消除基層黨建工作與實(shí)際工作對接不緊密的問題。制度制定部門要注重對制度實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)控，對條件不允許、操作性不強(qiáng)的制度和規(guī)定要進(jìn)行及時修訂和補(bǔ)充，避免基層黨組織因應(yīng)付考核而不得不造假的情況。

（5）要注重黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合?；鶎狱h組織位處企業(yè)的最基層，是業(yè)務(wù)工作的直接執(zhí)行者，基層黨組織具備黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的天然優(yōu)勢。因此，基層黨組織必須把黨建與業(yè)務(wù)融合作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同開展、同考核。通過探索各種活動載體，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理日常工作有機(jī)結(jié)合，以黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)基層黨組織日常工作規(guī)范化，以日常工作成效檢驗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)效，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。

（6）要在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的同時堅持黨建工作創(chuàng)新。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化不是工作固定化，要認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化是迅速提高黨建工作水平、縮小基層黨組織間工作差距的一項舉措，其先進(jìn)性具有一定的滯后性和局限性。各基層黨組織不能局限于標(biāo)準(zhǔn)化所要求的工作內(nèi)容，要注重堅持和發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，結(jié)合自身需要，創(chuàng)新性開展黨建工作;針對標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容中存在的“水土不服”現(xiàn)象，要積極思考改進(jìn)措施，變被動為主動。企業(yè)內(nèi)部要制定獎勵措施，鼓勵基層黨組織積極創(chuàng)新工作舉措，對可復(fù)制、可推廣的好做法，要及時在管理范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

（7）要避免標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中容易出現(xiàn)的形式主義和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。近年來，各級黨政企業(yè)可供支出的黨費(fèi)較以前有了較大幅度提高，部分黨組織以加強(qiáng)黨建工作為由，過度建設(shè)活動場所、購買活動設(shè)備，在一定程度上存在形式主義和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。在推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要注重防范形式主義抬頭，切忌一哄而上、搞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，造成不必要的浪費(fèi)和不良社會影響。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中加強(qiáng)對基層黨組織工作監(jiān)督，確保不發(fā)生違反“四風(fēng)”甚至違法行為。

總之，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于煙草商業(yè)企業(yè)提升黨建工作基礎(chǔ)是十分重要而且迫切的，將成為未來一段時期煙草商業(yè)企業(yè)黨建工作的一項重點(diǎn)內(nèi)容。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須正視目前已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)砜赡艹霈F(xiàn)的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好頂層設(shè)計，抓好工作考核和制度落實(shí)，注重黨建與業(yè)務(wù)融合，堅持工作創(chuàng)新，避免廉政風(fēng)險，從而確保基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]寧繼榮.對開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2017（17）：90-93.

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