李春平　胡彧彬

【摘 要】政務(wù)微博的出現(xiàn)能提高行政辦事效率，減少行政成本與溝通成本，提升群眾參政能力，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家做主，從而更好地建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。但政務(wù)微博建設(shè)存在一些問題，需要有針對(duì)性地加以解決。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博;滿意度;服務(wù)型政府

【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）09-0287-02

政務(wù)微博屬于輿論監(jiān)督的一種，出現(xiàn)于2009年，許多政府機(jī)構(gòu)在其平臺(tái)發(fā)布重要的信息及實(shí)時(shí)熱點(diǎn)。在現(xiàn)代信息科技的發(fā)展下，移動(dòng)政務(wù)發(fā)展的速度不斷加快，同時(shí)建設(shè)服務(wù)型政府也成為一個(gè)熱點(diǎn)。政務(wù)微博在時(shí)效性、參與性、裂變性都具有一定的優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展不僅可以提升公民對(duì)政府的滿意度及公信力，還有利于加快我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府。

我國(guó)第一個(gè)政務(wù)微博最早開通于2009年的湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”，隨后云南省委宣傳部的官方微博"微博云南"開通。之后政務(wù)微博迅速發(fā)展且被廣泛應(yīng)用，越來越多的政府部門申請(qǐng)開通政務(wù)微博，截至2018年6月，經(jīng)過認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到了17.58萬個(gè)賬號(hào)，政務(wù)微博的總粉絲也達(dá)到了29億，總閱讀量達(dá)到了1 523億。伴隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)海警局也開通了政務(wù)微博。

1 服務(wù)型政府背景下政務(wù)微博建設(shè)存在的問題

1.1 國(guó)內(nèi)各區(qū)域發(fā)展程度不平衡

由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的發(fā)展存在一定的差距，因此我國(guó)不同區(qū)域在微博問政技術(shù)的普及應(yīng)用方面也存在一定的差距。根據(jù)《2018年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》（見表1），可以看出排名在政務(wù)指數(shù)微博影響力后5位的分別是新疆、寧夏、海南、西藏、青海，其中有4個(gè)是西部地區(qū)，而前5名分別是四川、江蘇、安徽、河南、山東，其中東部和中部地區(qū)有4個(gè)，這充分說明了國(guó)內(nèi)各區(qū)域發(fā)展程度不平衡，嚴(yán)重阻礙了落后地區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府的進(jìn)程，所以就需要提高落后地區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)水平。

1.2 缺乏統(tǒng)一的賬號(hào)命名

我國(guó)對(duì)于政務(wù)微博注冊(cè)賬號(hào)的命名沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)于政務(wù)微博的頭像也沒有統(tǒng)一的規(guī)定、對(duì)于各政府部門發(fā)布的微博內(nèi)容及形式?jīng)]有法律的制約和法規(guī)的規(guī)范，造成很多“山寨政務(wù)微博”利用粉絲的關(guān)注來謀取自己的私利，一定程度上影響了政務(wù)微博的威信力。

1.3 部分政務(wù)微博管理人員專業(yè)化水平不高

現(xiàn)在不少政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)是由非專業(yè)的人員管理，他們只是發(fā)布或者轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息。根據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計(jì)，截止到2019年3月31日，政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博的僵尸賬號(hào)高達(dá)61 396個(gè)，占政務(wù)微博總數(shù)的35%。如“遼寧建設(shè)”的官方微博，更新的最后一條微博時(shí)間是2015年2月15日，停更微博時(shí)間將近4年之久，嚴(yán)重影響了政務(wù)微博的使用體驗(yàn)。

1.4 缺少與公民的雙向互動(dòng)

隨著微博的迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)2018上半年中國(guó)微博用戶規(guī)模為3.37億人，與2017年末相比增長(zhǎng)2 140萬人，經(jīng)過認(rèn)證的政務(wù)微博也有17.58萬個(gè)。雖然每天政務(wù)微博都有及時(shí)發(fā)布信息，但是網(wǎng)民參與互動(dòng)和對(duì)政務(wù)微博的評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于大多數(shù)的網(wǎng)民來說，他們只是關(guān)注了該微博，在空閑的時(shí)間中可以了解一些相關(guān)的信息，并沒有真正參與到政務(wù)中。以遼寧省最有影響力的政務(wù)微博“平安遼寧”為例，“平安遼寧”的微博粉絲數(shù)有335萬，但其微博的評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)量都不超過100個(gè)甚至還有個(gè)位數(shù)的評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)量，網(wǎng)民的評(píng)論也沒有得到及時(shí)回應(yīng)。政務(wù)微博作為公共平臺(tái)，不能只是發(fā)布及時(shí)的信息，也不能缺少與公民的雙向互動(dòng)，這不利于政務(wù)微博的發(fā)展和服務(wù)型政府的建設(shè)。

2 服務(wù)型政府背景下政務(wù)微博建設(shè)存在問題的原因分析

2.1 缺乏統(tǒng)一管理

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下，我國(guó)各區(qū)域的政務(wù)微博發(fā)展程度也不同，出現(xiàn)各自為政的情形。這就使得各區(qū)域政務(wù)微博不能夠考慮全局利益，可能會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)的情況，也就阻礙了建設(shè)服務(wù)型政府的進(jìn)程。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)不健全

政府有法可依，才能做到更有公信力，更有可靠性。而政務(wù)微博在建設(shè)服務(wù)型政府過程中的應(yīng)用發(fā)展時(shí)間還不夠長(zhǎng)，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠健全，就會(huì)造成打著政務(wù)微博旗號(hào)謀取私利的人出現(xiàn)。

2.3 運(yùn)營(yíng)缺乏專業(yè)性管理

政務(wù)微博作為向公眾傳達(dá)信息的一個(gè)重要媒介，其運(yùn)營(yíng)必須有一定的專業(yè)性。但是現(xiàn)在許多政務(wù)微博的操作是由部門其他人員代職，這些人員缺乏管理運(yùn)營(yíng)的專業(yè)性，所以對(duì)于網(wǎng)民的評(píng)論可能做不到專業(yè)性的回答，這不僅會(huì)使公民對(duì)政府的公信力降低，而且還會(huì)打擊公民參政議政的積極性。而且他們由于更新速度慢，甚至有些微博成為“僵尸微博”。

3 服務(wù)型背景下政務(wù)微博建設(shè)的策略

3.1 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

面對(duì)區(qū)域政務(wù)微博發(fā)展不平衡的狀況，首先，各地政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博的重視，定期對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行宣傳，借助各種宣傳渠道普及政務(wù)微博的應(yīng)用。其次，政府的財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)支持和資金投入，讓其可以去學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)用。與此同時(shí)，還要積極推進(jìn)各地方政府的政務(wù)微博互動(dòng)，使各地方政府形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，以發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)，形成綜合效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的需求。

3.2 規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和打造人才隊(duì)伍

首先，要規(guī)范政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制，提升其發(fā)布信息的內(nèi)容質(zhì)量及數(shù)量，創(chuàng)造自己的原創(chuàng)內(nèi)容，避免內(nèi)容相似或者成為“僵尸微博”。其次，要打造一支具有專業(yè)知識(shí)的人才隊(duì)伍，以更好地運(yùn)作政務(wù)微博，同時(shí)可以對(duì)民眾提出的疑問做出更及時(shí)、更專業(yè)的回答。最后，要建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，提升政務(wù)微博管理人員的工作效益。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)空間是公共領(lǐng)域，公共領(lǐng)域需要制度來規(guī)范。微博政務(wù)作為公共交流平臺(tái)，要將用戶的隱私安全擺在首位的，政府相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)政府的信息不被泄露和公民的隱私不被侵犯。同時(shí)，政府還應(yīng)該構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，更好地保障廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。

3.4 建立相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)

首先，政府要充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利。其次，政務(wù)微博的管理人員應(yīng)做到及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民的評(píng)論，提升民眾對(duì)政府的公信力。最后，政府應(yīng)該定期在微博與民眾進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，以便了解民眾當(dāng)下關(guān)注的實(shí)事及擔(dān)心的問題，提升民眾對(duì)政府的信任。此外，民眾應(yīng)該加強(qiáng)參政議政的自主意識(shí)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李珊.政務(wù)微信對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的影響[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（20）：154-157.

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[3]張曉飛.網(wǎng)絡(luò)背景下的我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展問題研究[J].黑河學(xué)刊，2018（3）：9-11.