沈偉+趙輝+韓梅

【摘 要】本文以解決煙草商業(yè)企業(yè)管理問題為出發(fā)點，以推進企業(yè)標準化建設(shè)為抓手，以“目標統(tǒng)籌、文件整合、績效評價”為路徑，開展管理系統(tǒng)化深度整合，實現(xiàn)企業(yè)流程化驅(qū)動和標準化管控。在廣度上，運用標準體系“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則 ，融合各類管理模式和管理工具方法，發(fā)揮管理合力；并對職責(zé)、流程、目標、規(guī)定、考核等各類文件和日常規(guī)章制度進行整合，確保企業(yè)標準對同一業(yè)務(wù)管理事項要求明確，標準統(tǒng)一，操作簡捷，逐步實現(xiàn)標準由繁到簡，由厚變?。辉谏疃壬?，強化各工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可量化的尺度性要求，不光是解決“干什么、誰來干”的問題，更要明確每一個關(guān)鍵節(jié)點“怎么干”“干到什么程度”，使考核指標與崗位業(yè)績逐一對應(yīng)，逐步實現(xiàn)標準由定性到定量，由“外在要求”到為內(nèi)生動力。

【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè)企業(yè)；標準化建設(shè)；管理整合

一、管理整合目標

以推進企業(yè)標準化建設(shè)為抓手，以BPR流程優(yōu)化為基礎(chǔ)、以“目標統(tǒng)籌、文件整合、績效評價”為路徑，明確各管理體系及管理工具方法的各自目標、確定各管理體系及管理工具方法的關(guān)鍵控制點、梳理各管理文件并進行ECRS整合，努力實現(xiàn)質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系及企業(yè)標準體系、精益管理方法在企業(yè)層面一體化運行、精簡高效運行；為企業(yè)層面業(yè)務(wù)流程整合、優(yōu)化確立方法，提高過程管理效率，減少管理成本。

二、管理整合的方法

1.以目標統(tǒng)籌為方法，規(guī)范基礎(chǔ)管理要求

組織存在的價值，在于目標的達成。結(jié)合戰(zhàn)略管理、體系方針及目標管理、精益管理、對標管理、創(chuàng)新管理、內(nèi)控指標體系，突出各標準的績效指標，突出規(guī)范與效率持續(xù)提升，新增文件執(zhí)行率、規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化、體系改進與考核等多項考核指標，細化責(zé)任人、措施方法，突出各標準的績效指標，形成層次清晰、層級支撐、主次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體系目標管理系統(tǒng)。常態(tài)化的體系目標管理將工作結(jié)果盡可能量化，以增強體系管理的高效運作，達到“最短、最快、最優(yōu)”的目的，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—改進問題—固化措施的良性循環(huán)。

2.以文件評審為手段，確保管理運行有效

以文件評審為手段，在標準編寫過程，著力整合優(yōu)化現(xiàn)有管理文件，在現(xiàn)有文件的基礎(chǔ)上進行新增、修訂、刪減、轉(zhuǎn)化。根據(jù)業(yè)務(wù)模塊劃分，分頭“識別、清理和轉(zhuǎn)化”管理制度、程序、操作規(guī)范等文件內(nèi)容及要求，確保標準的有效性。

一是全面清理。開展大規(guī)模規(guī)章制度清理工作，對照法律法規(guī)和行業(yè)上級要求，計劃對現(xiàn)存管理制度、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)標準作全面清理，按照簡明管用、便于操作的要求，進行存、廢、改、立；歸類、整理相關(guān)記錄表單，統(tǒng)一合并要素一致的表單，優(yōu)化要素可以合并使用的表單，精簡、刪除不能反映核心工作過程和結(jié)果的記錄表單及要素；通過以上方式確保企業(yè)規(guī)章制度對同一業(yè)務(wù)管理事項要求明確，標準統(tǒng)一，操作簡捷，逐步實現(xiàn)規(guī)章制度由繁到簡，由厚變薄。

二是動態(tài)識別。建立標準識別轉(zhuǎn)化工作機制，對需要轉(zhuǎn)化的文件和會議要求，明確轉(zhuǎn)化內(nèi)容、轉(zhuǎn)化要求、轉(zhuǎn)化責(zé)任人和完成期限，確保在第一時間把行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定和工作要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準，充分發(fā)揮企業(yè)標準對實際業(yè)務(wù)工作的規(guī)范指導(dǎo)作用。

三是有效轉(zhuǎn)化。按照“整體同步、統(tǒng)一融合”的原則，在全面清理的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有的上級紅頭文件、管理體系程序文件、上級部門管理要求、管理制度、管理規(guī)定、工作計劃、操作規(guī)范等現(xiàn)有管理體系第三層次文件與GB/T15496的要求相對接，確立管理、技術(shù)、工作三類企業(yè)標準。針對原有煙葉生產(chǎn)標準化內(nèi)容，進行梳理轉(zhuǎn)化為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營模塊的技術(shù)標準。針對原有精益管理成果，提煉管理步驟、管理要求及實施重點，固化精益管理成果，并轉(zhuǎn)化為相關(guān)的管理、技術(shù)標準。針對原有QC活動管理機制，完善QC活動管理要求、管理流程及管理要點，并轉(zhuǎn)化為相關(guān)的管理、技術(shù)標準。通過以上“識別、清理和轉(zhuǎn)化”工作，切實把規(guī)定要求及管理成果融入業(yè)務(wù)流程、融入職能職責(zé)，既源于規(guī)則，又爭取嚴于規(guī)則，把外在規(guī)定變?yōu)閮?nèi)在規(guī)范，把外在要求化為內(nèi)生動力。

3.以要素整合為基礎(chǔ)，搭建文件整合框架

企業(yè)標準體系及質(zhì)量、職業(yè)健康管理體系文件的整合優(yōu)化應(yīng)以要素整合為基礎(chǔ)，堅持“數(shù)量適度原則、系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則、規(guī)范和效率并重原則”，搭建文件整合框架，以達到文件最優(yōu)、方法最適、效率最高。

在充分了解企業(yè)管理現(xiàn)狀及管理需求的基礎(chǔ)上針對現(xiàn)有管理體系文件，按照《煙草商業(yè)企業(yè)標準體系 構(gòu)成與要求》的管理要求，對企業(yè)標準體系進行系統(tǒng)梳理。在原有管理體系的基礎(chǔ)上，以企業(yè)標準體系為邏輯鏈條，分析、整合、轉(zhuǎn)化現(xiàn)行的質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、企業(yè)安全標準化、對標管理方法、目標管理方法、精益管理方法、上級單位管理要求、管理制度、管理規(guī)定、工作計劃、操作規(guī)范；按照業(yè)務(wù)過程劃分為16個類別的管理標準及技術(shù)標準，具體包括：企業(yè)基礎(chǔ)管理標準、服務(wù)營銷標準、專賣監(jiān)督標準、人力資源標準、煙葉生產(chǎn)管理標準、財務(wù)管理標準、行政事務(wù)標準、職業(yè)健康安全標準、黨建思想政治標準、信息化標準、綜合管理標準，從而建立起一套層次清晰，歸口合理、任務(wù)明確的標準體系框架。

4.以精益流程優(yōu)化為核心，落地管理整合路徑

企業(yè)管理各類文件的整合優(yōu)化，規(guī)范是前提和基礎(chǔ)，效率是目的和方向，以“精益管理”為方向，打通流程接口。對原有獨立分散、各自驅(qū)動、互不銜接的流程進行統(tǒng)一定義，對流程的重復(fù)節(jié)點進行歸并、重組，以流程驅(qū)動的方式打端到端的連接，形成以企業(yè)價值鏈流程為核心的流程文件。通過系統(tǒng)管理流程，整合管理資源，厘清相關(guān)聯(lián)的程序尤其是跨部門工作程序間的職責(zé)接口、過程接口，進一步理順工作程序各環(huán)節(jié)的銜接，清晰崗位職責(zé)，提高運行效率，實現(xiàn)流程增值，促進企業(yè)管理由職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變。通過流程優(yōu)化的方法，運用取消（Eliminate）、合并（Combine）、重排（Rearrange）、簡化（Simplify）原則優(yōu)化精簡現(xiàn)有管理文件；并將流程優(yōu)化、精益改善的工作方法和經(jīng)驗，通過體系文件加以落實、固化、推廣、應(yīng)用，以達到文件最優(yōu)、方法最適、效率最高。

一是明確流程管理工作的目標、步驟、方法、工具，建立精益流程管理實施模型（見上圖），將流程優(yōu)化、改善的工作方法和經(jīng)驗，通過體系文件加以落實、固化、推廣、應(yīng)用，以達到文件最優(yōu)、方法最適、效率最高。

二是利用ECRS原則優(yōu)化流程，優(yōu)化文件。通過利用ECRS分析法優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，消除職能重疊以及扁平化，重點消除流程非增值，建立與流程配套的KPI、制度和表單等。圍繞核心業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，針對工作環(huán)節(jié)中可有可無的細枝末節(jié)，化繁為簡或合并剔除；清理、刪除現(xiàn)有工作程序與實際工作脫節(jié)、無法執(zhí)行的工作程序和工作步驟，做到有文件必執(zhí)行；歸類、整理各類記錄表單，統(tǒng)一、合并、優(yōu)化表單要素，精簡、刪除不能反映核心工作過程和結(jié)果的記錄表單及表單要素，達到痕跡記錄的簡明實用。

通過運用ECRS原則，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中問題點的研究和可行的改進方案的論證，合理地確定之間的工作接口?？茖W(xué)優(yōu)化主要業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡化、優(yōu)化、安全、高效”和規(guī)范的目的，實現(xiàn)流程縱向與橫向無縫對接，消除不創(chuàng)造價值的流程和不必要的步驟，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進行一次重新優(yōu)化。

5.以績效評價為手段，落地系統(tǒng)化改進機制

建立“四級二維”目標指標體系，對企業(yè)的整體績效評價制訂了一套嚴格的評價改進系統(tǒng)，由四部分構(gòu)成：即方針目標管理系統(tǒng)、企業(yè)標準體系、質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和績效評價考核管理系統(tǒng)。這幾個模塊各有側(cè)重、互相兼容，互為補充，成為全方位測量企業(yè)績效的五把尺子。通過這5個模塊的運作，以管評統(tǒng)一為方法，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，實現(xiàn)了企業(yè)對4個方面績效的評價，這4個方面包括：顧客與市場的績效評價；財務(wù)績效評價；資源管理績效評價；過程有效性績放評價，從而從實現(xiàn)系統(tǒng)化。

建立績效評價改進系統(tǒng)?？冃гu價改進系統(tǒng)涉及所有部門、層次和所有過程，既關(guān)注企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃進展情況績效，也包括主要價值創(chuàng)造過程和關(guān)鍵支持過程的日常管理運作績效。日常管理運作績效又分為3個層次，即企業(yè)總體績效、過程績效和部門績效。

企業(yè)各個層次的績效評價改進分析機制，在各個管理領(lǐng)域廣泛地開展績效評價改進分析，并建立文件化的程序，推進多種統(tǒng)計技術(shù)在數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用。針對績效評價改進系統(tǒng)及關(guān)鍵績效指標的確定結(jié)果，對績效評價改進分析的領(lǐng)域和分析方法進行了策劃，用于對戰(zhàn)略規(guī)劃進展情況、日常運營指標和過程績效指標定期進行績效分析，分析關(guān)鍵成功因素以及改進空間。

通過明確績效評價改進數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析責(zé)任，將每個關(guān)鍵績效指標的責(zé)任落實到相關(guān)部門，績效評價改進分析的責(zé)任部門通過運用各種工具和統(tǒng)計技術(shù)來分析和理解數(shù)據(jù)、并將分析的結(jié)論和報告輸出到相關(guān)部門，實現(xiàn)了績效評價改進分析結(jié)果的有效溝通和充分利用；通過與歷史數(shù)據(jù)和信息的比較分析，評估發(fā)展趨勢和發(fā)展速度；通過與長短期目標的對比分析，評估目標的完成程度；通過與競爭對手的數(shù)據(jù)和信息的比較分析，評估與競爭對手的差距。通過這一系列的績效評價改進分析，實現(xiàn)為管理把脈，并尋找優(yōu)勢、劣勢和改進的方向，從而為煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營決策、戰(zhàn)略調(diào)整、管理和技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的支撐。

參考文獻：

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