李靜 林洋 陳劉成

摘 要：軍民融合背景下的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施有著非常迫切的現(xiàn)實(shí)需求，本文分析了我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況、制約因素，研究了新時(shí)期國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的具體要求，針對(duì)國(guó)防科技秘密保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬法律制度不健全、流轉(zhuǎn)不順暢等問(wèn)題，提出了建立運(yùn)營(yíng)閉合系統(tǒng)、完善價(jià)值生成機(jī)制、價(jià)值實(shí)現(xiàn)與傳遞機(jī)制的具體構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：軍民融合;國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán);價(jià)值生成;價(jià)值實(shí)現(xiàn)

知識(shí)就是力量，有產(chǎn)權(quán)的知識(shí)更有力量。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是軍事強(qiáng)國(guó)均高度重視實(shí)施國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，謀求保護(hù)國(guó)家核心安全利益，促進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展[1]。中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將軍民融合戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在軍民融合發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化中具有橋梁和紐帶作用，國(guó)防領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化新活力能夠有效促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，加速技術(shù)傳播，釋放科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)防科技創(chuàng)新與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合。

一、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起源于歐洲。1624年英國(guó)頒發(fā)的《壟斷法規(guī)》是世界首部專(zhuān)利法，標(biāo)志著現(xiàn)代專(zhuān)利制度的誕生[1、3]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)可分為普通和國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩類(lèi)。國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密后可以轉(zhuǎn)化為普通知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而具有重大國(guó)防價(jià)值、涉及國(guó)家安全的普通知識(shí)產(chǎn)權(quán)在進(jìn)行審查授權(quán)后也可以轉(zhuǎn)為國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)[2]。

國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備領(lǐng)域的特殊性使得國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)除具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般特征外，也具有特殊性：保密性。國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家秘密的有關(guān)管理要求[2];非完全市場(chǎng)性。國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)參與者有限、國(guó)家是唯一的購(gòu)買(mǎi)者;而且國(guó)家對(duì)軍品市場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度;基于國(guó)防利益的需要，國(guó)家投資的涉及國(guó)防重大利益的專(zhuān)用科技成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有;歸完成單位所有的，國(guó)家對(duì)權(quán)利人行使權(quán)利要進(jìn)行必要的限制[3、6]。

二、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系。20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。以近十多年的專(zhuān)利申請(qǐng)為例，國(guó)防專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)達(dá)到35%，2011年的申請(qǐng)量甚至超過(guò)了2005年之前的總和[1]。以信息化為特征的“高技術(shù)領(lǐng)域”國(guó)防專(zhuān)利比例，由2002年的38%躍升為2011年的55%，數(shù)量規(guī)模快速增長(zhǎng)，但亟需通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)數(shù)量布局、質(zhì)量取勝。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策驅(qū)動(dòng)期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程、全過(guò)程管理試點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)工作，以及一些管理政策的陸續(xù)出臺(tái)，逐步形成了疊加效應(yīng)，對(duì)國(guó)防科研、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的政策驅(qū)動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)[2]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)外部高壓期。一方面由于堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，強(qiáng)調(diào)將國(guó)防建設(shè)植根于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，來(lái)自民口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壓力日益加大。另一方面，軍事技術(shù)合作、軍工技術(shù)合作及軍品貿(mào)易中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為外方重要的談判籌碼和政治工具[4、8]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式轉(zhuǎn)換期。國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理由單一的成果管理模式向成果管理、財(cái)產(chǎn)管理、資本管理、戰(zhàn)略性管理等共生并存的多元管理模式轉(zhuǎn)換。

我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果顯著。完善政策法規(guī)體系，《國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)方案及任務(wù)分工》等一系列頂層設(shè)計(jì)文件陸續(xù)出臺(tái)。改革服務(wù)體制機(jī)制，理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)防科研、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)施國(guó)防科技創(chuàng)新主體國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理試點(diǎn)和示范工程。促進(jìn)軍民雙向轉(zhuǎn)化，進(jìn)行民營(yíng)高科技企業(yè)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)換應(yīng)用試點(diǎn)，探索區(qū)域性國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作模式，引導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。大力推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，建立了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái);組織開(kāi)展了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批能力建設(shè)。

三、新時(shí)期國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展

1.國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部署

為提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，國(guó)務(wù)院于2008年6月5日發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。2009年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和中央軍委的有關(guān)要求，原總裝備部會(huì)同有關(guān)方面，組織制定了《國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要》（2008）明確將國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，提出了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的具體要求，這不僅體現(xiàn)了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)中扮演著極其關(guān)鍵的角色，也反映出推動(dòng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫性和至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

《國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》（2009）明確：到2020年建立完善的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，在武器裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和軍民融合高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和管理能力顯著提升，擁有一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，滿(mǎn)足國(guó)防科技和武器裝備建設(shè)發(fā)展的需要，為增強(qiáng)國(guó)防科技整體實(shí)力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的戰(zhàn)略支撐。

《國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)實(shí)施方案》（2012）提出了65項(xiàng)工作任務(wù)，標(biāo)志著國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作已由論證階段轉(zhuǎn)入了全面實(shí)施階段，取得了重要成效，突破了一系列瓶頸難題。

2.國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施面臨制約

軍民融合背景下的國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及信息平臺(tái)、服務(wù)體系、實(shí)施資質(zhì)、成果審核、定密解密、范圍界定、產(chǎn)權(quán)確權(quán)、資產(chǎn)定價(jià)、考核激勵(lì)等一系列制度安排以及數(shù)據(jù)采集、信息處理、綜合集成、系統(tǒng)分析、開(kāi)發(fā)交流、產(chǎn)權(quán)交易等多個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程，既要充分依托體制內(nèi)的軍工企業(yè)的科技創(chuàng)新力量，又要統(tǒng)籌國(guó)家民用科技領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的互動(dòng)耦合，形成雙向轉(zhuǎn)化內(nèi)涵的升華和邊界的拓展。

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的制約因素主要包括：體制機(jī)制上的障礙。統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制尚未形成，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的國(guó)家意志難以體現(xiàn)，缺乏專(zhuān)門(mén)的政策依據(jù)[7]。管理理念上的束縛。受“誰(shuí)投資，誰(shuí)享有”的認(rèn)識(shí)束縛，科研計(jì)劃主管部門(mén)堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)享有”，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于國(guó)家的政策界線(xiàn)難以突破。管理能力上的不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的政策能力不足，政策的制定缺乏頂層謀劃和系統(tǒng)性的統(tǒng)籌，有些規(guī)定存在內(nèi)容沖突、導(dǎo)向相左。

國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化約束。技術(shù)研發(fā)、成果研究與市場(chǎng)需求還沒(méi)有建立起完整對(duì)等的關(guān)系;國(guó)防科研院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入比例不高;國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化尚未建立健全的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度約束。發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬經(jīng)過(guò)由國(guó)家絕對(duì)擁有向私人組織和國(guó)家協(xié)商擁有的轉(zhuǎn)變，這是對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)加深的結(jié)果和價(jià)值發(fā)揮的要求。我國(guó)過(guò)度注重資金的投資，而忽視智力在國(guó)防科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重要性，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益的保護(hù)，卻對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的利益保護(hù)不夠，缺乏積極有效的創(chuàng)新個(gè)體權(quán)利歸屬制度和利益分配原則。

四、軍民融合背景下的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展

1.發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展特征

制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并在國(guó)家層面加以推進(jìn)實(shí)施，是國(guó)際社會(huì)的普遍做法[1]。21世紀(jì)以來(lái)，以信息化為主要特征的世界新軍事變革加速推進(jìn)，國(guó)防科技的創(chuàng)新發(fā)展成為推動(dòng)武器裝備跨越發(fā)展的核心動(dòng)力，國(guó)家間的軍事競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為國(guó)防科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，世界主要軍事國(guó)家更加重視鼓勵(lì)創(chuàng)新，更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更加重視通過(guò)政策調(diào)整和機(jī)制變革發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)撬動(dòng)科技創(chuàng)新的杠桿效應(yīng)。

在宏觀調(diào)控上，美國(guó)通過(guò)統(tǒng)一政策，強(qiáng)化國(guó)防領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管控，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)管機(jī)制[5];通過(guò)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)防領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與裝備全壽命管理的銜接與融合。在市場(chǎng)功能上，美、英、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)施符合市場(chǎng)規(guī)律的權(quán)屬政策，將權(quán)利和市場(chǎng)份額作為激勵(lì)手段，吸納優(yōu)勢(shì)民用科技和民間科技力量到國(guó)防領(lǐng)域中來(lái)。在軍民融合創(chuàng)新上，美國(guó)的專(zhuān)利保密令在實(shí)踐中控制總量，保密和解密流程進(jìn)出通暢，以此減少保密對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的阻力;組建專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大學(xué)，聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室將科研成果從“保險(xiǎn)箱”里轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)中去、納入到國(guó)防領(lǐng)域中來(lái);建立聯(lián)邦政府介入權(quán)制度，約束承包商將創(chuàng)新成果優(yōu)先應(yīng)用于本國(guó)工業(yè)[9-11]。

2.軍民融合背景下的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求

按照“完善產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)決定配置資源”的要求，發(fā)展和完善中國(guó)特色國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。按照“國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新，改革國(guó)防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購(gòu)體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域”的要求，加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化模式創(chuàng)新，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策工具解決制約國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題[4]。按照“在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制”的要求，加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、協(xié)同高效的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制[8]。按照“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)理機(jī)制”的要求，健全全國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè)，建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈條完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益鏈條。圍繞軍民融合深度發(fā)展推動(dòng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)防科技和武器裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域培育和掌控一大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。圍繞國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

3.構(gòu)建軍民融合國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

軍民融合背景下國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的核心問(wèn)題是破除價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分享的阻滯因素，打破機(jī)制障礙，通暢價(jià)值分享管道，調(diào)動(dòng)主體積極性。以往在國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，都重點(diǎn)地關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化或價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，而忽視了前期國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)可市場(chǎng)轉(zhuǎn)換和運(yùn)營(yíng)后期評(píng)價(jià)問(wèn)題。

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的一個(gè)主要的阻滯因素就是主體利益分配的不均衡，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)付出最大的主體或人員往往并沒(méi)有得到與之付出相匹配的報(bào)酬，極大地傷害了主體的積極性，使得后續(xù)運(yùn)營(yíng)不能順利開(kāi)展[7]。所以，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)必須包含一個(gè)良好的基于分享的價(jià)值傳遞機(jī)制。國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)分四類(lèi)主體，及國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于政府屬于公共部門(mén)，不參與運(yùn)營(yíng)中價(jià)值的分配。

國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化工作的保障措施包括：完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)。完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)歸屬和國(guó)防專(zhuān)利強(qiáng)制實(shí)施補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)法規(guī)，解決目前國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)難、解密難、轉(zhuǎn)讓難和保護(hù)難等問(wèn)題[4、6]。完善協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。完善國(guó)防技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面主動(dòng)性，將技術(shù)成果更好地轉(zhuǎn)化為武器型號(hào)應(yīng)用，成果應(yīng)用于國(guó)防科技發(fā)展。構(gòu)建基于共享、完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈。形成國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多元產(chǎn)權(quán)歸屬模式和利益分配模式，構(gòu)建基于共享的完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈。提高國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。強(qiáng)化國(guó)民科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，培養(yǎng)大量技術(shù)開(kāi)發(fā)型人才，為國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件，營(yíng)造全社會(huì)重視科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。培育國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。搭建國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，經(jīng)過(guò)培育與完善，形成一批專(zhuān)業(yè)化的、適應(yīng)市場(chǎng)化要求的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的不確定性，保證國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與不斷增值。重視轉(zhuǎn)化后續(xù)服務(wù)。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果鑒定、產(chǎn)品中試、科技成果轉(zhuǎn)化推廣到后期技術(shù)支持，全面參予，重視并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化后續(xù)跟蹤服務(wù)。

五、總結(jié)

如何在軍民融合的背景下加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，需要重點(diǎn)解決好國(guó)防科技秘密保護(hù)問(wèn)題、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題和國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配問(wèn)題。對(duì)于國(guó)防科技秘密保護(hù)問(wèn)題既不能排除，視為洪水猛獸，定密過(guò)多過(guò)濫;也不能認(rèn)為保密對(duì)研發(fā)工作礙手礙腳，不利于軍民技術(shù)融合，漠視國(guó)家安全和利益。建立清晰的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬法律制度，必將對(duì)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)揮積極作用，為國(guó)防科技發(fā)展提供動(dòng)力源泉和制度保護(hù)。不健全的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律只對(duì)國(guó)防科技創(chuàng)新起阻礙作用，容易造成侵權(quán)，挫傷科研單位和科技人員的積極性。國(guó)防專(zhuān)利利益分配制度不健全，造成利益預(yù)期過(guò)低，難以激發(fā)科研單位和人員進(jìn)行原創(chuàng)性科研;國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不順暢，造成價(jià)值或利益難以實(shí)現(xiàn)，難以引導(dǎo)國(guó)防科研單位和人力投入。加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)，建立和完善軍民融合背景下的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制勢(shì)在必行。

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