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【摘 要】充分發(fā)揮軍民融合優(yōu)勢(shì)，提高艦艇指揮人才綜合素質(zhì)，是國(guó)防和軍隊(duì)教育體系的重要任務(wù)。本文從人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)、環(huán)境條件、教育資源、運(yùn)行機(jī)制等方面出發(fā)，提出了軍民融合模式在艦艇指揮人才培養(yǎng)中的具體應(yīng)用，具有良好的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；艦艇；人才

【Abstract】Expressing civil-military integration superiorities and enhancing multiple quality of warship command talent are major assignments education system of the national defense and army education. From the aspects of top layer design， environment condition， education resource and operation mechanism， the paper proposed the application of Civil-military Integration model in warship command talent cultivation， which possess fixed real meaning.

【Key words】Civil-military integration； Warship； Talent

艦艇部隊(duì)是海上主戰(zhàn)力量，當(dāng)前海軍艦艇部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的主要矛盾是指揮人員綜合能力水平與打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)，這對(duì)艦艇指揮人才的能力素質(zhì)提出了較高的要求。我國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系趨于完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高，教學(xué)改革成果取得了可喜的成績(jī)。因此，應(yīng)充分利用地方高校優(yōu)質(zhì)的教育資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)軍校教育資源和經(jīng)費(fèi)的不足，共享我國(guó)地方高校教育改革成果，實(shí)現(xiàn)軍民融合培養(yǎng)海軍建設(shè)需要的新型艦艇指揮人才[1]?，F(xiàn)階段，軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才體系面臨頂層設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、法規(guī)制度不夠健全、執(zhí)行能力薄弱等一系列突出問(wèn)題，迫切需要對(duì)軍民融合在艦艇指揮人才培養(yǎng)中的應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

1 軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)體系的頂層設(shè)計(jì)

1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略

人才培養(yǎng)工作是一個(gè)大系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，不能奢望在短期內(nèi)出現(xiàn)立竿見(jiàn)影的功效。因此，必須著眼艦艇部隊(duì)建設(shè)對(duì)人才的需求，在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，在制定建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、短期規(guī)劃等總體設(shè)計(jì)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)的規(guī)劃、計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃，促進(jìn)艦艇指揮人才培養(yǎng)工作健康有序發(fā)展[2]。要在宏觀上科學(xué)制定軍民融合軍事指揮人才培養(yǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展、艦艇部隊(duì)發(fā)展需要，逐級(jí)制定具有導(dǎo)向性、規(guī)范性、操作性的人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排。

1.2 科學(xué)確定軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)的層次

艦艇部隊(duì)信息化建設(shè)和跨越式發(fā)展急需高層次的指揮人才。要客觀地分析我軍與外軍人才的培養(yǎng)機(jī)制、層次結(jié)構(gòu)和素質(zhì)差距等情況，借鑒外軍先進(jìn)人才資源的開(kāi)發(fā)理論和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)預(yù)測(cè)海軍艦艇部隊(duì)在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中所需的人才儲(chǔ)備，準(zhǔn)確摸清人才隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量和使用狀況，動(dòng)態(tài)跟綜，把握人才建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。規(guī)劃軍民融合培養(yǎng)艦艇人才層次類(lèi)型，必須著眼加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)方向上人才培養(yǎng)建設(shè)力度，不斷拓展依托培養(yǎng)的層次，重視領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)發(fā)展急需和緊缺的專(zhuān)門(mén)人才。

1.3 合理規(guī)劃軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才的學(xué)科門(mén)類(lèi)

從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用來(lái)講，民用技術(shù)和軍事技術(shù)相互融合，彼此難分。這些科學(xué)技術(shù)知識(shí)，既是國(guó)民教育的重要內(nèi)容也是軍事教育的重要內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，在通用知識(shí)教育的方面，軍事高等教育與國(guó)民高等教育是相一致的。因此，必須科學(xué)規(guī)劃軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才的知識(shí)內(nèi)容與學(xué)科設(shè)置，合理調(diào)整軍隊(duì)院校的學(xué)科結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)任務(wù)，充分利用國(guó)民教育的資源，將軍隊(duì)院校的人力、物力、財(cái)力等教育資源主要用于軍事專(zhuān)業(yè)教育和任職培訓(xùn)，調(diào)整好軍地院校之間、部隊(duì)與院校之間從理論到應(yīng)用、從基礎(chǔ)到專(zhuān)業(yè)的層次性和遞進(jìn)性，有效提升軍事人才的綜合素質(zhì)、軍事專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，減輕軍隊(duì)院校人才培養(yǎng)的壓力。

2 軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)體系的環(huán)境條件建設(shè)

2.1 營(yíng)造富國(guó)強(qiáng)軍的輿論氛圍

縱觀世界歷史上曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的大國(guó)的興衰史，一條基本定律被反復(fù)證實(shí)：國(guó)富才能兵強(qiáng)，兵強(qiáng)才能安全，安全才能發(fā)展。人才是富國(guó)強(qiáng)軍的根本，富國(guó)強(qiáng)軍是人才培養(yǎng)的前提。構(gòu)建軍民融合軍事人才培養(yǎng)體系，需要有富國(guó)強(qiáng)軍這個(gè)思想基礎(chǔ)。美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以較早地建立起了軍民融合的軍事人才培養(yǎng)體系，其原因是多方面的，但其中軍民對(duì)富國(guó)強(qiáng)軍認(rèn)識(shí)的一致性是關(guān)鍵因素。他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不忘加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)；在重視軍隊(duì)建設(shè)時(shí)，不忘保衛(wèi)國(guó)家利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們將軍事人才培養(yǎng)納入國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略，融入國(guó)家人才培養(yǎng)體系中，有效地促進(jìn)了軍民融合軍事人才培養(yǎng)的發(fā)展。因此，要加大軍民融合培養(yǎng)人才的宣傳力度，積極營(yíng)造富國(guó)強(qiáng)軍的輿論氛圍[3]。

2.2 弘揚(yáng)軍民一家的文化傳統(tǒng)

軍民一家是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，也是構(gòu)建軍民融合軍事人才培養(yǎng)體系的文化基礎(chǔ)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍就提出了“兵民乃勝利之本”的精辟論斷和著名的軍民一致原則，維護(hù)了我軍良好的外部關(guān)系。新中國(guó)成立后，軍民一致原則和“兵民乃勝利之本”思想繼續(xù)得到發(fā)揚(yáng)，融洽的軍民關(guān)系對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鞏固國(guó)防產(chǎn)生了積極影響。實(shí)踐證明，軍民一致，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的一種巨大精神和物質(zhì)力量，也是促進(jìn)軍民融合培養(yǎng)軍事人才的傳統(tǒng)文化，需要進(jìn)一步弘揚(yáng)光大。

2.3 搭建優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

人才學(xué)中的“鯰魚(yú)效應(yīng)”理論告訴我們：群體中的人才長(zhǎng)期固定不變，人才間會(huì)因?yàn)槿狈π迈r感而變得斗志衰退。如果讓一些能力出眾的人才加入到群體中，將對(duì)群體起到“觸電”的作用，促使大家更加努力的學(xué)習(xí)和工作，以達(dá)到提高群體績(jī)效的目的。為此，必須在軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰：凡是能夠承擔(dān)軍事人才培養(yǎng)重任并取得高質(zhì)量培養(yǎng)效果的軍地院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在經(jīng)費(fèi)、人力、物力等方面給予重點(diǎn)傾斜和扶持；凡是難以承擔(dān)軍事人才培養(yǎng)重任且培養(yǎng)人才效果不理想的軍地院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰。

3 軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)體系的教育資源建設(shè)

3.1 智力資源合理流動(dòng)

智力資源是相對(duì)于人力資源、物力資源和財(cái)力資源而言，蘊(yùn)含于人力資源或物化在某些物質(zhì)載體之中的一種“活”的資源。一般分為有形智力資源（如教研人員、教學(xué)管理和保障人員、學(xué)術(shù)著作等）和無(wú)形智力資源（如教育思想、理念、管理制度、校園文化等）。隨著軍事人才培養(yǎng)內(nèi)涵的深化和拓展，軍事教育智力資源的需求量劇增。因此，打破軍地之間、院校與部隊(duì)之間、院校與科研機(jī)構(gòu)之間的界限，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)智力資源合理、有序、積極、穩(wěn)妥地流動(dòng)。對(duì)于那些部隊(duì)建設(shè)急需領(lǐng)域的領(lǐng)軍式人才，在完成某一重大任務(wù)后，可以打破常規(guī)，不拘泥于形式，在簽訂保密協(xié)議的情況下，根據(jù)他們個(gè)人意愿，自由流動(dòng)。

3.2 信息資源適度共享

軍事教育信息資源是指軍事系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生或從外界獲取的各種具有軍事教育價(jià)值或支撐軍事教育機(jī)構(gòu)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的各種信息的總和。由于受到觀念、體制和保密等因素的制約，軍地之間的教育信息資源共享范圍還比較狹窄，教育信息資源的流動(dòng)還不夠順暢，服務(wù)機(jī)制、管理制度等還不完善，還不能充分滿(mǎn)足信息化軍事人才的培養(yǎng)需求。因此，需要加快信息資源建設(shè)發(fā)展步伐，在符合保密安全的條件下，適度實(shí)現(xiàn)軍地教育信息資源的共享，促進(jìn)軍事教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3.3 硬件資源共建共用

硬件資源是軍事人才培養(yǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有做到“物盡其用”，才能使軍事教育硬件資源發(fā)揮應(yīng)有的效益。信息化軍事教育對(duì)硬件資源的技術(shù)性、集成性、系統(tǒng)性要求更高，保障難度大，同時(shí)技術(shù)的軍地差異性也在不斷地縮小。因此，應(yīng)充分利用地方先進(jìn)的技術(shù)和保障手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好軍事教育硬件資源的配置和建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，采取軍地共建的方式進(jìn)行硬件資源建設(shè)，并規(guī)范硬件資源交流合作的范圍、渠道、程序和方法，實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享，提高軍事教育硬件資源的利用效率和使用效益。

4 軍民融合海軍人才培養(yǎng)體系的高效運(yùn)行機(jī)制

4.1 需求牽引機(jī)制

需求牽引是指在實(shí)施軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才時(shí)，要艦艇部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)與軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才統(tǒng)一起來(lái)，圍繞打贏育人才、用人才，促進(jìn)打贏能力的提高。一是，完善人才需求定期反饋制度。以艦艇部隊(duì)信息化建設(shè)和武器裝備發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求為出發(fā)點(diǎn)，與地方高校協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)劃，改進(jìn)培養(yǎng)方式，科學(xué)設(shè)置培養(yǎng)內(nèi)容。二是，建立急需人才優(yōu)先培養(yǎng)制度[4]。準(zhǔn)確把握軍民融合軍事人才培養(yǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托國(guó)民教育體系和地方教育資源，以點(diǎn)帶面，以急需人才培養(yǎng)帶動(dòng)整體人才培養(yǎng)，著力解決艦艇部隊(duì)指揮人才隊(duì)伍建設(shè)的燃眉之急。

4.2 籌協(xié)調(diào)機(jī)制

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是充分考慮軍隊(duì)和地方雙方的需求、功能和職責(zé)劃分，對(duì)人才培養(yǎng)中遇到的問(wèn)題做到及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)解決，確保人才培養(yǎng)規(guī)劃落到實(shí)處。應(yīng)成立由軍方和地方人員共同組成的軍民融合人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民融合軍事人才培養(yǎng)工作，從而變軍地臨時(shí)協(xié)商為集中統(tǒng)籌，將軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才工作上升為具有強(qiáng)制執(zhí)行力的政府行為[5]。平時(shí)軍地雙方定期召開(kāi)高級(jí)別的軍地會(huì)議，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行研究討論協(xié)商溝通。

4.3 人才交流機(jī)制

軍地雙方應(yīng)共同努力，破除高層次人才在軍地之間流動(dòng)的制度性障礙，形成軍地高層次人才的良性互動(dòng)。一是，拓展軍地人才交流渠道。確立“不為我所有，但為我所用”的用人理念，積極為地方人才的引入創(chuàng)造條件。二是，建立地方科技人才短期聘用制度。針對(duì)軍隊(duì)實(shí)際需要，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，以適當(dāng)?shù)钠附鸲唐谄赣玫胤礁呒夹g(shù)人才，解決軍隊(duì)臨時(shí)出現(xiàn)的高層次人才短缺問(wèn)題。三是，完善技術(shù)人才市場(chǎng)交換機(jī)制。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，將外部人才從市場(chǎng)或其他軍內(nèi)單位“借”過(guò)來(lái)為我所用，與其簽約形成具有法律效應(yīng)的合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

軍民融合培養(yǎng)海軍人才創(chuàng)新了當(dāng)代軍事人才培養(yǎng)模式。為了履行神圣的使命，擔(dān)負(fù)起保家衛(wèi)國(guó)的歷史重任，同時(shí)根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展，拓展使命任務(wù)，完成黨和國(guó)家交付的多樣化任務(wù)，就必須改變過(guò)去封閉式發(fā)展的老路子，加強(qiáng)與地方高校合作力度，采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，走軍民融合發(fā)展的道路。要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，合理統(tǒng)籌，依托國(guó)民教育從更大范圍培養(yǎng)和選拔具有較高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神的新型軍事人才，縮短我海軍與世界強(qiáng)國(guó)海軍之間的差距，從制度和政策上保證我海軍建設(shè)又好又快發(fā)展。除借鑒世界軍事強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)外，更多的是要立足國(guó)情軍情，尊重教育規(guī)律，充分利用好軍地高校資源，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)新軍民融合培養(yǎng)海軍人才模式，培養(yǎng)大批艦艇部隊(duì)需要的高素質(zhì)新型軍事人才。

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[責(zé)任編輯：王楠]