凌語陽 范馨予

[摘 要]家庭農(nóng)場(chǎng)一方面堅(jiān)持以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)又能夠呈現(xiàn)出“經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異較大、經(jīng)營(yíng)效益較好、發(fā)展速度較快等特點(diǎn)，是當(dāng)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式。家庭農(nóng)場(chǎng)同樣存在一系列的問題，比如經(jīng)營(yíng)資金短缺、經(jīng)營(yíng)主體缺失等，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展帶來一定限制作用。文章立足于此背景，進(jìn)行黑龍江省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中存在的問題的深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的對(duì)策建議，并通過借鑒吉林延邊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)黑龍江省發(fā)展困境制定相應(yīng)解決方案，通過文章的研究能夠?yàn)楹邶埥彝マr(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供理論支撐，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也具有積極意義。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；家庭農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1 家庭農(nóng)場(chǎng)的概念

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村可利用耕地面積快速增加。如何合理利用耕地，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，是當(dāng)?shù)卣叫杷伎嫉膯栴}。在這一問題的思索下，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生，與農(nóng)村地區(qū)耕地劃分機(jī)制有緊密的聯(lián)系。傳統(tǒng)的農(nóng)村人口較多，人均土地面積小，且耕地相對(duì)分散，主要以人工勞作的模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)村人口快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口急劇下降，同時(shí)人均耕地面積增加，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，使得土地的規(guī)?；a(chǎn)成為農(nóng)村地區(qū)主要的生產(chǎn)形式。

2 吉林省延邊州家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況調(diào)研

2.1 延邊家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，種植型家庭農(nóng)場(chǎng)占據(jù)主體地位，占家庭農(nóng)場(chǎng)的90%以上，種植型家庭農(nóng)場(chǎng)主營(yíng)糧食及特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售；其次，種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)居第二位，占家庭農(nóng)場(chǎng)比例的7%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括禽畜飼養(yǎng)、糧食生產(chǎn)等；第三是養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量最少，占家庭農(nóng)場(chǎng)比例的1.5%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)為禽畜飼養(yǎng)，如生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖等。還有其他類型家庭農(nóng)場(chǎng)，占總數(shù)的 1.12%。

2.2 延邊家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)延邊州的積極作用

（1）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平。近年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，吉林省農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平顯著提高。近年來，吉林省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由 2005 年的 1471 萬千瓦，增加到 2010 年的 2180 萬千瓦，5 年間增長(zhǎng)了48%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平由33%提到61%，短短5 年增長(zhǎng)了 28 個(gè)百分點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。

（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施病蟲害綠色防控和測(cè)土配方施肥面積達(dá)到總面積的80%，農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化田間管理、收割、存儲(chǔ)能力提升40%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全率達(dá)到99.5%，并不斷提升。州級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到323戶，銷售收入達(dá)到280億元，年均增長(zhǎng)17%；1712個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)建立了合作關(guān)系，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)。

3 黑龍江省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）數(shù)量及規(guī)模。經(jīng)查找文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在目前所注冊(cè)的所有家庭農(nóng)場(chǎng)中，擁有100畝以上的土地面積的占總體的31.7%；擁有50-100畝的土地面積的占總體的50.6%；擁有50畝以下的土地面積的占總體的17.7%。

（2）經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)收益較好，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較普通農(nóng)戶強(qiáng)，但并沒有達(dá)到預(yù)期效果。雖然由于家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)率，但是由于存在運(yùn)輸問題、技術(shù)問題等多方面因素，所以現(xiàn)狀并不可觀。

3.2 面臨的問題

（1）缺乏相應(yīng)政策，政府扶持力度不夠。政府沒有真正重視對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的宏觀調(diào)控，使得各個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)積極性遭到了很大的打擊，進(jìn)而影響生產(chǎn)產(chǎn)量。由于黑龍江家庭農(nóng)場(chǎng)的資金注入和設(shè)備投入沒有得到政府的合理安排，再加上各地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式并不是固定的，所以家庭農(nóng)場(chǎng)的各個(gè)方面并沒有做到規(guī)范化。

（2）融資渠道困難，整體經(jīng)濟(jì)水平低下。由于家庭農(nóng)場(chǎng)的融資成本較高以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大等因素，自然而然就導(dǎo)致融資的需求偏少。其次，抵押擔(dān)保貸款并不是所有農(nóng)場(chǎng)主都能負(fù)擔(dān)得起的。并且由于體系不健全，導(dǎo)致不能找到合適的擔(dān)保人，這也是一大抑制因素。每一戶家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不少于200畝。以旱田種植玉米為例，它的經(jīng)營(yíng)規(guī)模大約是300畝，農(nóng)場(chǎng)主就需要至少20萬的投資。這一條件讓大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主無法企及，這時(shí)農(nóng)場(chǎng)主就需要向外借貸資金，傳統(tǒng)的小額信貸額度顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的需求。另一方面，有效抵押物的缺乏也使得農(nóng)場(chǎng)主無法滿足銀行的借貸條件，資金也就只能中斷。

（3）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新能力不足。家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主中年較多，他們的受教育程度并不高，這在我國(guó)是一種常態(tài)。因此，他們得到的經(jīng)驗(yàn)主要來源于生活，模式較為傳統(tǒng)，很少能與現(xiàn)代科技接軌，并且對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃。人們更傾向于消費(fèi)擁有知名品牌和通過質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。由于黑龍江省家庭農(nóng)場(chǎng)極少一部分才擁有注冊(cè)商標(biāo)，直接導(dǎo)致大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)不能形成自有品牌。

4 黑龍江省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 制定貼合家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的幫扶政策

首先，從政策環(huán)境上看，仿效延邊州頒布的《促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展條例》，專門制定黑龍江省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展相關(guān)條例，為黑龍江省家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府政策應(yīng)當(dāng)涉及土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免等多個(gè)方面，激發(fā)農(nóng)民加入家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性，同時(shí)對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供政策支撐。

其次，完善保險(xiǎn)體系。促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的有效手段之一無疑是加快完善保險(xiǎn)體系。黑龍江省應(yīng)在原有農(nóng)作物保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的保險(xiǎn)體系管理，如各級(jí)財(cái)政各自補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)主30%、采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等手段解決支農(nóng)政策資金傾斜問題，讓家庭農(nóng)場(chǎng)占資金首重等，讓農(nóng)民專業(yè)合作社法等免稅收政策真正落實(shí)到每家每戶的農(nóng)場(chǎng)。

4.2 豐富融資渠道，解決農(nóng)民融資困難問題

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍欠發(fā)達(dá)，為了提升家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度，黑龍江政府可采取以下措施有效解決了家庭農(nóng)產(chǎn)發(fā)展資金不足問題，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的成立與發(fā)展。

（1）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系。黑龍江省應(yīng)當(dāng)深入分析農(nóng)村金融市場(chǎng)存在的問題，在此基礎(chǔ)上制定適度的補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)整自身業(yè)務(wù)，結(jié)合農(nóng)村金融需求特點(diǎn)向其提供金融服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供精準(zhǔn)的信貸服務(wù)，從而有助于大型家庭農(nóng)場(chǎng)的成立，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)解決融資問題具有十分關(guān)鍵的作用。

（2）擴(kuò)大抵押物范圍，提升農(nóng)民融資能力。黑龍江政府可以采取土地收益保證貸款、農(nóng)業(yè)局擔(dān)保貸款、“政府擔(dān)?！辟J款、土地抵押貸款等多種融資模式，通過政府擔(dān)保、土地?fù)?dān)保的形式降低金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提升家庭農(nóng)場(chǎng)的融資金額，能夠有效解決農(nóng)民融資能力不足的問題

（3）貸款貼息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。黑龍江省可通過財(cái)政補(bǔ)貼、政府補(bǔ)貼的方式給予農(nóng)場(chǎng)主補(bǔ)助，并啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)田全程機(jī)械化工程，重點(diǎn)支持大型農(nóng)機(jī)具的更新、農(nóng)機(jī)科研的開發(fā)、新機(jī)具的推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)新能力

我國(guó)大部分農(nóng)民都缺少創(chuàng)新能力，因此怎樣將農(nóng)民變成職業(yè)農(nóng)民值得我們思考，可以采取與有關(guān)農(nóng)業(yè)院校合作的方式，增加專門培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的特色專業(yè)?？赏菩幸淮逡恍?，構(gòu)建形式多樣的農(nóng)民學(xué)校，有效提高農(nóng)民綜合農(nóng)業(yè)水平。

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