周伊婷

摘要：隨著科技和網(wǎng)絡(luò)信息化的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，為我們的生活提供了便利、改善了我們的生活。但是由于相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有完善，對(duì)個(gè)人信息的處理和保護(hù)沒(méi)有明確的規(guī)定，這對(duì)人們的日常生活和個(gè)人隱私造成一定的威脅。面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)缺失帶來(lái)的諸多問(wèn)題，本文通過(guò)APP軟件個(gè)人信息泄露的事件以及結(jié)合日常生活中的相關(guān)問(wèn)題，針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題進(jìn)行探討，最終提出可實(shí)施性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：APP泄露事件? ?人信息保護(hù)? ?法律保護(hù)

近年來(lái)，手機(jī)中的應(yīng)用程序（外語(yǔ)縮寫(xiě)：App） 的廣泛使用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等方面都發(fā)揮著重要作用。目前，APP過(guò)度采集使用者的個(gè)人信息已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，APP需要獲取權(quán)限的種類(lèi)繁多復(fù)雜，例如獲取個(gè)人位置信息、訪問(wèn)聯(lián)系人和相冊(cè)等權(quán)限。這無(wú)疑是將自己的個(gè)人信息暴露給了不法分子，增加了個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人信息泄露之后常見(jiàn)的問(wèn)題主要是詐騙短信、詐騙電話、推銷(xiāo)電話、收到垃圾信息等。為了有效地解決個(gè)人信息泄露后引出的一系列問(wèn)題，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理的公告》，從2019年1月起到12月，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)APP個(gè)人信息泄露事件的專(zhuān)項(xiàng)治理。

一、個(gè)人信息的概述

個(gè)人信息即公民個(gè)人信息，是指通過(guò)電子或者其他途徑記錄，能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合等來(lái)反映描述公民的身份的各種信息，其中還包括公民的電話號(hào)碼、家庭住址和工作單位等。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電子產(chǎn)品的種類(lèi)越來(lái)越豐富，生活水平也在逐步提高。在我們使用電子產(chǎn)品的同時(shí)，會(huì)留下相關(guān)的歷史記錄和瀏覽記錄等，這些數(shù)據(jù)的一部分會(huì)被上傳到網(wǎng)絡(luò)公共區(qū)域，還有一部分會(huì)被公司所利用，這些信息通過(guò)處理成為數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)被用于商業(yè)運(yùn)營(yíng)，以更個(gè)性化、更便捷的方式來(lái)服務(wù)使用者。每個(gè)公民都會(huì)不同程度的使用電子產(chǎn)品，全球數(shù)億人都會(huì)在這些電子產(chǎn)品中留下數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)中的價(jià)值會(huì)不斷地被人挖掘，同時(shí)這些大量數(shù)據(jù)也會(huì)被不法分子所看中，有些不法分子為了從中獲取更大的利益，會(huì)選擇侵犯他人隱私來(lái)達(dá)到自己的目的。這樣會(huì)嚴(yán)重?fù)p害他人的合法權(quán)利，同時(shí)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)造成威脅[1]。

二、個(gè)人信息保護(hù)的挑戰(zhàn)

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，但相比于國(guó)外而言，歐洲、美國(guó)、日本等地區(qū)關(guān)于個(gè)人信息的立法相對(duì)完善，這些地區(qū)專(zhuān)門(mén)針對(duì)個(gè)人信息和個(gè)人隱私等發(fā)布對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)和完善的個(gè)人隱私法律保護(hù)體系。目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《個(gè)人信息保護(hù)法》（草案），其中針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法在特定行業(yè)的適用范圍、信息主體權(quán)利、跨境信息交流問(wèn)題等問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定，但是如何切實(shí)有效的實(shí)踐，尚缺乏成套的實(shí)施明細(xì)[2]。

（二）政府監(jiān)督不足

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和使用者越來(lái)越多，政府部門(mén)在管理中因?yàn)橄嚓P(guān)概念不清、規(guī)章制度缺乏，以及未設(shè)立獨(dú)立的信息管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致各部門(mén)無(wú)法明確職責(zé)所在，辦事效率低下[3]。政府部門(mén)面對(duì)新的社會(huì)現(xiàn)象，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有更好的利用廣大群眾和互聯(lián)網(wǎng)。再加之監(jiān)督人員少，沒(méi)辦法做到全方位的監(jiān)督和管理，這也是監(jiān)督和管理的漏洞所在。

我國(guó)至今還沒(méi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)不完善不專(zhuān)業(yè)、職業(yè)劃分不明朗將成為我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法執(zhí)行的障礙。例如：網(wǎng)絡(luò)借款平臺(tái)通過(guò)用戶提交的個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)通訊記錄、網(wǎng)上消費(fèi)記錄、銀行卡消費(fèi)記錄、貸款記錄等十幾項(xiàng)信息進(jìn)行比對(duì)、篩選，通過(guò)智能化、自動(dòng)化的審查，可以篩選出信用程度不同的用戶。這就是網(wǎng)上借款平臺(tái)可以做到放心的、無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押借款的原因。這種方式將會(huì)使借款時(shí)間大幅度的減少，為借款用戶提供了更快捷更方便的服務(wù)。但是很多不法分子恰好利用了這一點(diǎn)，將從不法渠道收集的個(gè)人信息用于網(wǎng)上借款，從而造成了很多不良事件。

（三）公民自身保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前人們對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)保持著無(wú)所謂的態(tài)度，認(rèn)為個(gè)人信息的泄露不會(huì)對(duì)自身有太大影響。例如：隨意點(diǎn)進(jìn)一個(gè)網(wǎng)站，都需要填寫(xiě)個(gè)人資料，甚至?xí)敿?xì)到身份證號(hào)、電話號(hào)碼、家庭住址等，但公民并沒(méi)有意識(shí)到這 侵犯了個(gè)人信息安全。有些不法分子利用公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)的缺乏，肆意泄露他人信息，造成了嚴(yán)重的信息安全問(wèn)題。一旦個(gè)人信息泄露便會(huì)影響到日常生活，有些不法分子利用公民的個(gè)人信息進(jìn)行不法商業(yè)活動(dòng)， 公安機(jī)關(guān)會(huì)順著個(gè)人信息來(lái)找到公民，造成不必要的誤會(huì)。正因?yàn)楣袢狈€(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)，即使正當(dāng)權(quán)益受到威脅時(shí)，也可能會(huì) 選擇視而不見(jiàn)，不會(huì)通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

個(gè)人信息保護(hù)法律體系是一個(gè)涉及多方面，需要綜合各個(gè)部門(mén)法的綜合體系。我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)立法方面，在做到保護(hù)個(gè)人信息安全的同時(shí)，也要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衡量?jī)烧唛g的利益關(guān)系，從中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，既要保障個(gè)人隱私和信息安全，使網(wǎng)絡(luò)使用者對(duì)網(wǎng)絡(luò)從不信任到信任，也要在一定限度內(nèi)避免抑制網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展，有效制訂最妥當(dāng)、最完整、適用于我國(guó)國(guó)情與未來(lái)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展所需要的法律規(guī)則。

加快《個(gè)人信息保護(hù)法》的制訂，使得公民的個(gè)人信息得到全面的、切實(shí)際的保護(hù)，為個(gè)人信息提供更加全面、更加系統(tǒng)的法律法規(guī)，同時(shí)也為個(gè)人信息提供保障。然后要明確個(gè)人信息保護(hù)的基本原則，加大處罰力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。此外為了提高法律的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同社會(huì)群體、不同信息類(lèi)別、不同影響程度等制訂有針對(duì)性的整治方案，以便提高個(gè)人信息保護(hù)的精準(zhǔn)度和精細(xì)度[4]。當(dāng)然，對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)僅僅憑借一條法律修正案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法解決個(gè)人信息保護(hù)的所有問(wèn)題。