劉建進

摘? 要：我國的體育足球事業(yè)當前處于一個相對較差的發(fā)展階段，因此，我國著重加強了對于校園足球運動的建設力度，以期盡早促進我國足球運動事業(yè)的長足發(fā)展。然而，在當前校園足球改革的工作過程中，政策工具的應用仍然存在著一定的不足。本文基于政策工具在校園足球改革中的各類問題，對校園足球改革過程中政策工具的地域性差異進行研究，以期促進我國校園足球運動的長足持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：校園足球? 足球改革? 政策工具? 地域差異? 政策研究

中圖分類號：G84? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）04（b）-0106-02

我國增強對校園足球運動的改革，是基于當前我國足球專業(yè)人才儲備不足以及當代青少年身體素質(zhì)欠佳的現(xiàn)實狀況而提出的。為了有效加快我國校園足球運動改革的進度，我國政府提出了多項校園足球改革政治政策，但是，政策提出需要有相關的政策工具的支持。因此，在有效提出校園足球運動改革政策的同時必須對推進校園足球改革政策的有效政策工具進行研究，才能夠真正的促進這些政策可以發(fā)揮其設計的功效。筆者擬將就校園足球改革中政策工具的地域差異性進行分析探究，希望可以進一步推動校園足球在我國的進一步發(fā)展。

1? 基于政策框架基礎上的校園足球改革基本構建

1.1 政策工具維度—X維度

X緯度的政策工具分析從校園足球政策的不同類型出發(fā)，將校園足球改革政策內(nèi)容分為供給型，環(huán)境型和需求型三類。其中，需求型政策工具包括足球人才培育、校園足球建設資金投入等，其最重要的作用是為校園足球的發(fā)展提供政治保障。環(huán)境型政策工具則主要是促進校園足球運動持續(xù)發(fā)展的各類政策法規(guī)和相應策略措施，其最主要的目的是保證校園足球運動發(fā)展的持續(xù)健康。需求型政策工具則主要是各類促進校園足球改革的政府采購和貿(mào)易管制等政策。

1.2 校園足球價值維度—Y維度

國家之所以要站在政策高度的層面上對校園足球運動事業(yè)進行改革創(chuàng)新，其最根本的目的就在于校園足球運動的發(fā)展具有其獨特的價值維度。例如上文中所提到的，校園足球運動的發(fā)展可以為我國的足球事業(yè)提供后備人才力量，從而促進我國在國際賽事上的表現(xiàn)增強，進而加快我國對外交流建設的腳步。

2? X維度分析結果

2.1 政策工具過于偏重環(huán)境

從政策工具的分析結果來看，當前我國有關校園足球運動發(fā)展的實施政策中，對于環(huán)境型政策工具的設置過多。雖然環(huán)境型政策工具的設置是基于足球運動出初入校園，對于內(nèi)外部環(huán)境建設的支持條件要求較高的現(xiàn)實情況出發(fā)的，但是，在實際引入環(huán)境型政策工具的過程中，對于社會資本如何進入校園，校園足球經(jīng)費如何進行管理等缺乏切實有效的實施策略。

2.2 政策工具供給存在不足

政策工具的分析結果還表明，當前我國在校園足球改革工作中所投入的供給型政策工具比重稍差，并且在供給型政策工具中，人才培育仍然是最主要的政策工具內(nèi)容，而其他方面的因素設置相對較弱，供給型政策工具的內(nèi)在組成不夠均衡。

2.3 政策工具需求存在不足

需求型政策工具是直接從院校開展足球運動改革的現(xiàn)實需求出發(fā)對其，進行有針對性的政策指導和幫助。然而，在實際的分析結果表明，當前校園足球對于需求型政策工具的應用仍然存在著不足。出現(xiàn)這一問題的最主要原因在于，無論是在學校層面還是在社會層面，對于校園足球運動改革的切實需求判斷都存在著一定的不準確性。這就使得政策工具的運用沒有辦法做到確實有效，并直接影響到校園足球改革的效果。

3? Y維度分析結果

3.1 校園足球培養(yǎng)體系構建關注度逐步提升

從校園足球改革政策工具的Y維度的分析結果表明，當前我國對于校園足球培育體系構建的關注度正呈現(xiàn)出前所未有的高度。出現(xiàn)這一情況的最主要原因在于，首先在過去較長的一段時間內(nèi)，我國的足球事業(yè)從頂峰跌落至谷底，體育足球建設已經(jīng)成為了當前我國體育事業(yè)發(fā)展所面臨的最主要挑戰(zhàn)之一，經(jīng)過多年的努力，當前我國的足球事業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出向好發(fā)展的勢態(tài)。但是，由于當前我國足球人才的后備力量存在著很大的欠缺，因此在未來發(fā)展我國足球事業(yè)的過程中就可能會面臨著足球人才不足的客觀問題，由此就使得我國加強了對校園足球改革的力度。其次，當前我國各級院校普遍存在著培育學生偏重文化而青是體育鍛煉的問題，我國各學齡學生的身體素質(zhì)和西方發(fā)達國家而言仍然存在著一定的差距，這對于我國社會的發(fā)展而言是非常不利的，因此就需要通過加強校園足球建設的方法，促進我國學生群體綜合身體素質(zhì)的有效提高，以真正落實全民健身和全國性校園足球的發(fā)展。

3.2 校園足球的文化建設受重視程度不高

足球文化是足球運動的內(nèi)涵，增強對于足球文化的培育可以幫助我國學生群體更好的理解足球運動的重要作用，并積極的參與到足球體育運動中來，從而實現(xiàn)帶動我國足球運動能力的提升。然而就本次分析的結果而言，當前我國足球文化建設仍然處于一種相對欠缺的狀態(tài)，學生對于足球文化的認識存在著很大的不足。并且，對于校園足球對外交流工作的開展也存在著很大的欠缺，學生足球小將很少能夠獲得對外交流學習的機會，這對于我國校園足球事業(yè)的改革具有著非常不利的影響。

4? 促進校園足球改革的政策可行建議分析

4.1 促進政策工具在校園足球改革內(nèi)部均衡

就當前我國的校園足球改革政策工具使用情況來看，我國的各項校園足球改革相應政策對于環(huán)境政策工具的使用過于頻繁，并且這類工具內(nèi)部的各類因素也存在著不均衡的情況。若想真正有效的促進我國校園足球改革事業(yè)的提升，在政策工具選擇的層面上就應當社會和市場等多方面因素進行考慮，促進不同類型的政策工具在校園足球改革的過程中都可以得到有效的應用。雖然校園足球事業(yè)是一項教育事業(yè)，但其最根本的目的是帶動我國足球事業(yè)的發(fā)展，這就使得校園足球改革必須從市場經(jīng)濟條件相適應，因此，在實際選擇校園足球改革政策工具的過程中，國家應當充分的認識到各類因素對校園足球改革的影響，從而進行有效政策工具的選擇。

4.2 提升校園足球改革內(nèi)部文化建設與交流

校園足球運動改革的長足發(fā)展必須依賴充分的校園足球文化內(nèi)涵，針對上文中所提出的當前我國校園足球改革政策中，對于校園足球文化改革的相應內(nèi)容存在欠缺的問題，在具體的政策策劃過程中，上層建筑有必要依據(jù)足球事業(yè)建設的現(xiàn)實需求，對校園足球文化政治制度進行完善和提升。只有在校園內(nèi)部形成良好的足球文化氛圍，我國學生群體才能夠真正的提高自身對于足球運動的喜愛，并主動參與到足球運動訓練中去。除此之外，國家對于校園足球運動的對外交流工作也應當在政策上給予一定的支持，鼓勵和發(fā)展各類院校同其他地區(qū)的校園足球團體進行交流學習，從而實現(xiàn)不同地區(qū)校園足球運動的優(yōu)勢互補，并最終帶動我國校園足球整體水平的有效提高。

5? 結語

綜上所述，當前我國國家層面對于校園足球事業(yè)的建設非常重視，并由此提出了許多校園足球改革政策，然而，政策的具體實施需要相應的政策工具支持，然而我國當前對于校園足球政策工具的建設和完善仍然存在著一定的不足。因此，我國的相關工作人員有必要促進校園足球政策工具的研發(fā)與策劃，從而真正促進我國校園足球改革事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 王大鵬，李林，李國強，等.校園足球改革中政策工具的地域差異性研究[J].沈陽體育學院學報，2019（1）：1-9.

[2] 王登峰，樊澤民.全國青少年校園足球工作發(fā)展綜述（2015—2017年）[J].上海體育學院學報，2018，42（4）：1-6.

[3] 沈建敏，應孜，高鵬飛.校園足球發(fā)展的頂層設計與底層回應[J].北京體育大學學報，2017，40（4）：83-88.

[4] 羅全.“校園足球推廣計劃”和“足球發(fā)展試點城市項目”共同作用下對武漢市區(qū)級青訓中心的研究[D].武漢體育學院，2017.