高永運

摘? 要：目前小學(xué)生體育傷害事故的致因主要存在三個責(zé)任主體，即學(xué)校方面、教師方面和學(xué)生自身方面。要切實預(yù)防小學(xué)生體育傷害事故的發(fā)生，必須充分認(rèn)識三個主體在防范傷害事故方面存在的漏洞，提升三個責(zé)任主體的安全意識。本文從進(jìn)一步完善學(xué)校體育傷害事故的法律制度、加強(qiáng)學(xué)校體育安全風(fēng)險管理工作、嚴(yán)格要求體育老師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、規(guī)范小學(xué)各類體育活動的開展、加強(qiáng)學(xué)生的安全教育工作等方面提出建議，以期使學(xué)校、教師、學(xué)生之間形成促進(jìn)體育活動安全開展的合力。

關(guān)鍵詞：小學(xué)? 傷害事故? 致因? 對策

中圖分類號：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）04（b）-0056-02

近幾年各種原因?qū)е碌捏w育傷害事故頻發(fā)，引起社會的廣泛關(guān)注。對于學(xué)校而言，在大多數(shù)情況下都要承擔(dān)一定的責(zé)任。在學(xué)校有過錯時，學(xué)校要承擔(dān)過錯責(zé)任;在學(xué)校沒有過錯時，學(xué)校要承擔(dān)公平責(zé)任。因而，很多學(xué)校對于學(xué)校體育的開展采取消極的做法，出現(xiàn)“因噎廢食”的情況，在“溫室”內(nèi)推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育，這種做法嚴(yán)重阻礙了學(xué)校體育的健康發(fā)展。體育運動本身就具有危險性，足球、籃球等具有身體碰撞的項目更容易受傷。所以，我們必須注意防范學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生。本文將從責(zé)任歸屬的角度來分析學(xué)生體育傷害事故的致因并討論相關(guān)的預(yù)防對策。

1? 小學(xué)生體育傷害事故的致因

1.1 因?qū)W校責(zé)任造成體育傷害事故

學(xué)校是小學(xué)生體育傷害事故發(fā)生的責(zé)任主體之一，由于學(xué)校的制度、管理和環(huán)境存在缺陷，使小學(xué)生的體育安全存在一定隱患。其主要原因有：學(xué)校體育教學(xué)設(shè)施不符合安全要求、學(xué)校體育場地設(shè)施不達(dá)、學(xué)校管理不善以及學(xué)校的安全保護(hù)措施不足。一方面，由于近年來學(xué)校的生源增加、體育課和室外活動頻率增加等原因，學(xué)校原有的體育器材不能滿足學(xué)生的活動需要，容易出現(xiàn)場地?fù)頂D、爭搶器材的現(xiàn)象，加之學(xué)校的場地器材進(jìn)過長時間的使用，尤其是室外的體育器材，如單杠、雙杠、爬桿、爬繩等，日曬雨淋的時間久了就會生銹腐爛，進(jìn)一步加大了體育傷害事故的發(fā)生幾率。各校普遍存在體育場地器材不符合國家配置標(biāo)準(zhǔn)、場地設(shè)備檢查周期過長和對體育教師課前檢查要求不嚴(yán)的問題。另一方面，學(xué)校的安全保障措施和安全知識教育還有待加強(qiáng)，學(xué)生的活動場地管理不嚴(yán)，無關(guān)人員和車輛的進(jìn)入是學(xué)生進(jìn)行體育活動的安全漏洞，小學(xué)生活潑好動、自我保護(hù)意識差，在進(jìn)行體育活動或競賽時興致高而警惕性弱，大多數(shù)教師還不能做到對每位學(xué)生的身體狀況了如指掌，容易使學(xué)生進(jìn)行過量的體育運動，由此可見，學(xué)校對學(xué)生的活動安全保障和教育還存在許多疏漏。

1.2 因教師責(zé)任造成的體育傷害事故

在學(xué)校的體育教學(xué)過程，體育教師是預(yù)防傷害事故發(fā)生的第一道防線，教師的疏忽容易造成學(xué)生傷害事故的發(fā)生，主要問題有：體育教師的工作責(zé)任心不足、教師體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生、體育教師業(yè)務(wù)能力不足。根據(jù)調(diào)查，部分體育教師學(xué)生的安全教育實效性不強(qiáng)，不能引發(fā)學(xué)生對安全活動的重視，這與教師自身對體育安全的重視程度不足、責(zé)任心不強(qiáng)有關(guān)，不能做到每節(jié)課前檢查活動場地、器材、學(xué)生服裝等容易出現(xiàn)安全隱患的因素，甚至出現(xiàn)體罰或變相體罰的現(xiàn)象，對學(xué)生的心理生理造成了嚴(yán)重的傷害。

1.3 因?qū)W生自身責(zé)任造成的體育傷害事故

學(xué)生因安全意識淡薄、缺乏體育運動基本常識或因其他同學(xué)過失等因素常易導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。根據(jù)調(diào)查，沒有發(fā)生過體育傷害事故的學(xué)生明顯比發(fā)生過體育傷害事故的學(xué)生更認(rèn)真的進(jìn)行準(zhǔn)備活動、更遵守課堂紀(jì)律并且掌握更多的安全常識，因此，學(xué)生因為自己安全意識不夠，未能按教師的指導(dǎo)進(jìn)行體育活動是導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的重要因素之一。此外，小學(xué)生的天性活潑好動，對新鮮事物具有很強(qiáng)的好奇心，渴望去挑戰(zhàn)一些刺激并帶有風(fēng)險的體育運動，在沒有保護(hù)措施的情況下進(jìn)行超過自己能力范圍的體育活動容易引發(fā)傷害事故。

在眾多的體育傷害事故中，事故發(fā)生的責(zé)任主體往往不是單一的，據(jù)了解，因混合型責(zé)任而發(fā)生的體育傷害事故是最為普遍的。因此，要避免體育傷害事故的發(fā)生，因從多個角度出發(fā)，使學(xué)校、教師、學(xué)生之間能形成合力，共同防范體育傷害事故的發(fā)生。

2? 小學(xué)生體育傷害事故防范的對策討論

2.1 健全小學(xué)體育傷害事故的法規(guī)政策

學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因是復(fù)雜多樣的，而我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中針對學(xué)校體育傷害事故處理的規(guī)定僅限于教育部出臺的《學(xué)生傷害事故處理辦法》以及各地的地方規(guī)章，相關(guān)法規(guī)政策缺乏預(yù)判力、范圍窄、效力低。為了更好的解決由此引發(fā)的糾紛，我國各級相關(guān)政府部門應(yīng)在總結(jié)實踐中所遇矛盾及問題的基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)有關(guān)學(xué)校體育傷害事故處理政策的指導(dǎo)性及預(yù)警力，建立并完善自上而下的、內(nèi)容完備的、明確具體的一套處理學(xué)校體育傷害事故的法律體系。

2.2 完善小學(xué)體育安全的風(fēng)險管理體制

學(xué)校應(yīng)是學(xué)生的保護(hù)傘，而在過去發(fā)生的體育傷害事故中，因?qū)W校疏于管理、疏于防范釀成的事故屢見不鮮，學(xué)校必須重視并提高自身的風(fēng)險管理能力。首先，學(xué)校體育運動的場地設(shè)施及器材設(shè)計必須以學(xué)生安全為首要考慮要素。運動設(shè)施的建筑應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)政策的標(biāo)準(zhǔn)，對存在安全隱患的設(shè)施應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志;其次，學(xué)校應(yīng)建立嚴(yán)格的體育設(shè)施管理與維護(hù)機(jī)制

2.3 提升小學(xué)體育老師素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

體育老師是學(xué)校體育教學(xué)、體育活動的組織者，承擔(dān)著保障學(xué)生健康、安全的進(jìn)行體育活動的重大責(zé)任，小學(xué)生具有活潑好動、安全意識較差等個性特點，因此每一位小學(xué)體育老師更應(yīng)樹立以人為本、安全第一的意識。具體來說，一方面，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師的安全培訓(xùn)，另一方面，學(xué)校應(yīng)安排體育老師集中學(xué)習(xí)并演練發(fā)生各種體育傷害事故的急救方法。

2.4 規(guī)范小學(xué)體育教學(xué)和體育活動的開展

體育活動有其自身的不確定性，因此，為了將體育傷害事故發(fā)生的可能性降到最低，學(xué)校在開展體育教學(xué)或其他體育活動時，必須明確活動秩序、規(guī)范活動內(nèi)容。首先，教師在準(zhǔn)備體育教學(xué)時應(yīng)針對學(xué)生的年齡、性別、身體狀況等不同特征，安排合理的教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)過程中加強(qiáng)防范。在進(jìn)行教學(xué)時，體育老師應(yīng)在組織運動前帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行充分的準(zhǔn)備活動，教育學(xué)生正確認(rèn)識充分熱身的重要性。其次，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)做到規(guī)范課堂秩序、規(guī)范教學(xué)內(nèi)容。教師要嚴(yán)格規(guī)范自己的動作技術(shù)，認(rèn)真做好動作示范，在講解動作技術(shù)要領(lǐng)時應(yīng)針對學(xué)生的理解能力做到清晰、具體、明確。最后，學(xué)校在組織其它體育活動，尤其是運動會等體育競賽活動時，要做好嚴(yán)密的組織工作，明確各個部門的責(zé)任分工，維持好有序的活動秩序。

2.5 加強(qiáng)小學(xué)生的安全意識教育

小學(xué)生在體育活動中，很容易因自身疏忽造成體育傷害事故。為避免此類事故的發(fā)生，學(xué)校必須加強(qiáng)學(xué)生安全教育的針對性、實效性、長期性。小學(xué)階段是對學(xué)生進(jìn)行安全教育的關(guān)鍵時期，學(xué)校教師應(yīng)將安全教育落實到具體實踐中，重視安全教育必要性，避免流于形式。一方面，教師在課堂上可以設(shè)計有關(guān)體育安全的專題教育，樹立學(xué)生安全運動的意識，增強(qiáng)防范傷害事故的能力。另一方面，學(xué)校在注重安全知識教育的同時也要與實踐相聯(lián)系，通過演練檢驗學(xué)生自我保護(hù)的能力。

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