何芳芳

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-081-02

摘 要 北京首發(fā)投資控股有限公司作為北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資綜合平臺(tái)，肩負(fù)著首發(fā)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)板塊的戰(zhàn)略性投資和落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略的重要使命。PPP項(xiàng)目作為公司投融資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要載體和業(yè)務(wù)單元，是集團(tuán)“走出去”的重要窗口，也是公司黨建工作的前沿陣地。首發(fā)投資控股公司黨支部堅(jiān)持落實(shí)黨的“四個(gè)同步”的工作要求，以“B+T+X”黨建共建模式為抓手加強(qiáng)PPP項(xiàng)目公司黨的組織建設(shè)，積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目公司黨建規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而激發(fā)一線黨員在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞 基層黨建 管理發(fā)展 提升共建

一、實(shí)施背景

1.加強(qiáng)基層黨建是新時(shí)代新要求。黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新要求，必須不折不扣地堅(jiān)決貫徹落實(shí)。順應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織創(chuàng)新發(fā)展，將黨的十九大提出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，開啟國(guó)有企業(yè)黨建工作新局面。

2.破解基層黨建工作難題的需要。由于PPP項(xiàng)目具有建設(shè)任務(wù)重，黨員人數(shù)少、流動(dòng)黨員多以及涉及到多個(gè)合作單位等顯著特征，傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式已經(jīng)無(wú)法滿足基層黨建工作規(guī)范化管理的要求，導(dǎo)致部分ppp項(xiàng)目公司組建后，不能及時(shí)建立黨組織和對(duì)項(xiàng)目黨員進(jìn)行管理，造成部分項(xiàng)目公司黨建工作“組建難”、“推動(dòng)難”、“落實(shí)難”。通過(guò)成立項(xiàng)目公司聯(lián)合黨支部，構(gòu)建“多方參與、資源共享、多邊共贏”的黨建工作新格局，各合作單位“服務(wù)活動(dòng)聯(lián)辦、保障資源聯(lián)用”，有效強(qiáng)化各聯(lián)合成員單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為黨建活動(dòng)的有效開展搭建新的更加廣闊的平臺(tái)。

3.黨建與經(jīng)營(yíng)工作互融共促的需要。PPP項(xiàng)目由于工期緊、建設(shè)任務(wù)重，施工點(diǎn)多面廣，參與方眾多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果銜接不好，項(xiàng)目都會(huì)受到影響。通過(guò)成立聯(lián)合黨支部，以聯(lián)合黨支部為戰(zhàn)斗堡壘，可以進(jìn)一步加強(qiáng)各方溝通協(xié)調(diào)，整合各方管理力量、生產(chǎn)力量、經(jīng)營(yíng)力量和技術(shù)力量，增強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全方位提高項(xiàng)目管理水平，推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。在聯(lián)合黨支部黨員示范引領(lǐng)下，項(xiàng)目各方齊心協(xié)力解決在項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，共同做好安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)及技術(shù)攻關(guān)等工作，共同促進(jìn)項(xiàng)目管理“上臺(tái)階、立品牌、出效益”，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)營(yíng)工作互融共促，齊頭并進(jìn)。

二、創(chuàng)建過(guò)程

1.前期準(zhǔn)備。自2016年8月份以來(lái)，投資公司黨支部選取了廣元、瀘州、仁壽、云龍機(jī)場(chǎng)四個(gè)在四川省的項(xiàng)目公司為試點(diǎn)，在項(xiàng)目公司成立的同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)“四同步”的工作要求，通過(guò)開展調(diào)研摸底、分析謀劃、具體落實(shí)等環(huán)節(jié)，逐步探索出了“黨建共建”的工作機(jī)制。在PPP項(xiàng)目公司成立之初，由投資公司發(fā)起，與項(xiàng)目公司各合作方、項(xiàng)目公司共同簽訂黨建共建協(xié)議書、成立聯(lián)合黨支部，通過(guò)組織再建，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、上下協(xié)同、一體推進(jìn)的黨群組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織“有形覆蓋”和“有效覆蓋”的統(tǒng)一，形成條塊結(jié)合、覆蓋各方的項(xiàng)目公司黨建工作新格局。

2.中期推進(jìn)。在加強(qiáng)項(xiàng)目部黨建工作的過(guò)程中，公司黨支部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，定期對(duì)項(xiàng)目部黨建工作進(jìn)行量化考核和檢查評(píng)估，通過(guò) “三個(gè)強(qiáng)化”，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化責(zé)任分解，建立由控股方監(jiān)督管理、項(xiàng)目公司主體人員所屬合作方黨組織直屬管理、項(xiàng)目公司聯(lián)合黨支部具體落實(shí)的管理體系，在各方共同簽訂黨建共建協(xié)議書的基礎(chǔ)上，簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施年度檢查考核，確保黨建職責(zé)落實(shí)到位。二是強(qiáng)化日常管理，由項(xiàng)目公司合作方所屬黨組織相關(guān)黨、團(tuán)、工會(huì)、紀(jì)檢組織管理。項(xiàng)目公司為黨、團(tuán)、工會(huì)、紀(jì)檢組織的正常工作創(chuàng)造必要條件。

3.后期完善。投資公司黨支部通過(guò)不斷總結(jié)、提煉ppp項(xiàng)目黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，使“B+T+X”模式在聯(lián)合黨支部得到了有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅贏得當(dāng)?shù)卣?lián)建共創(chuàng)，而且為公司黨建管理樹立了良好的品牌形象，大力推進(jìn)了集團(tuán)“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。將優(yōu)化ppp項(xiàng)目黨建的組織模式、管理模式，服務(wù)模式，通過(guò)在各PPP項(xiàng)目聯(lián)合黨支部在開展具體工作根據(jù)實(shí)際予以落實(shí)，打造具備地域特點(diǎn)、秉承不同企業(yè)文化的黨建品牌特色。

三、開展情況

（一）組織融入促發(fā)展，破解“組建”難題，黨建共建提升凝聚力

1.“三個(gè)帶頭”發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。項(xiàng)目公司聯(lián)合黨支部的建立，不僅讓項(xiàng)目各方的黨員組織生活“活”起來(lái)，而且黨員“動(dòng)”起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的歸屬感、使命感、責(zé)任感。一是帶頭謀劃項(xiàng)目公司發(fā)展大局。通過(guò)黨建共建平臺(tái)，項(xiàng)目公司各合作方“大腦”增強(qiáng)溝通交流，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)謀共贏發(fā)展。二是帶頭服務(wù)項(xiàng)目公司建設(shè)，固定“聯(lián)合黨支部”模式常態(tài)化，通過(guò)共建、聯(lián)合等方式將優(yōu)勢(shì)資源集中到服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。三是帶頭發(fā)揮一線黨員作用，形成黨組織就在黨員身邊、黨員作用發(fā)揮就在一線的核力，通過(guò)黨員崗位立功、廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目等專項(xiàng)活動(dòng)開展，樹立黨員標(biāo)桿，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將全員力量凝聚到服務(wù)項(xiàng)目公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作上來(lái)。

2.“雙報(bào)到、雙服務(wù)”發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過(guò)推行公司“基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)黨員”和“ppp項(xiàng)目流動(dòng)黨員”到聯(lián)合黨組織“雙報(bào)到、雙服務(wù)”制度，形成了“組織關(guān)系在單位、崗位立功在區(qū)域、敬業(yè)奉獻(xiàn)在崗位”的黨員作用發(fā)揮模式，激發(fā)黨員主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情。在瀘州、廣元項(xiàng)目公司聯(lián)合黨支部，將項(xiàng)目派遣工、勞務(wù)隊(duì)、機(jī)械手和參建的一線管理人員全部納入項(xiàng)目聯(lián)合黨支部，黨員人數(shù)從最初的7人擴(kuò)展到現(xiàn)在的28人。每位黨員每年到聯(lián)合黨組織報(bào)到至少做到“三個(gè)一”：參加一次組織生活、參加一次黨內(nèi)主題活動(dòng)、提供一條項(xiàng)目公司發(fā)展合理化建議。同時(shí)，通過(guò)開展“黨員攻關(guān)項(xiàng)目責(zé)任書”、“雙報(bào)到黨員亮身份”等活動(dòng)，增強(qiáng)雙報(bào)到黨員的服務(wù)意識(shí)和提升服務(wù)能力，促進(jìn)雙報(bào)到黨員立足工作崗位、干實(shí)事、解難題，充分發(fā)揮好新時(shí)代黨員的先鋒模范作用。