馮玲

中圖分類號：D412 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-017-02

摘 要 當(dāng)今，隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，“以人為本”是不少現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展理念之一，企業(yè)比以往更加重視對職工的人文關(guān)懷。保障職工的合法權(quán)益、幫扶困難職工，是企業(yè)工會組織的基本職責(zé)。那么，如何做好企業(yè)工會權(quán)益保障工作，維護職工的合法權(quán)益，是當(dāng)前企業(yè)工會干部需要思考的問題。本人現(xiàn)就此問題進行探討。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 工會 保障

《中華人民共和國工會法》明確權(quán)益保障工作是工會的一項重要職責(zé)，隨著時代的發(fā)展，加強職工權(quán)益保障工作已成為企業(yè)“以人為本”的具體表現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)。具體來說，企業(yè)工會要以高度的政治責(zé)任感，以《中華人民共和國勞動法》和相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，監(jiān)督、規(guī)范和保障職工的各項勞動標(biāo)準(zhǔn)，采取建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度等形式，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工之間的各種矛盾，從而形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。同時，企業(yè)工會向困難職工伸出援助之手，釋疑解難、幫困扶貧，通過多途徑為職工提供法律支持和經(jīng)濟救助，維護職工的工作、生活、勞動安全和受教育權(quán)利。由此可見，企業(yè)工會權(quán)益保障工作事關(guān)廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，做好工會權(quán)益保障工作，有利于職工合法權(quán)益的實現(xiàn)、有利于構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系，從而實現(xiàn)企業(yè)各項生產(chǎn)指標(biāo)增長、企業(yè)干部職工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。所以，企業(yè)從事權(quán)益保障工作的工會干部要努力思考新的工作方法，維護好職工的合法權(quán)益，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

一、工會權(quán)益保障工作的實際意義

工會權(quán)益保障工作的意義，是為了解職工之所憂，想職工之所想，使職工感受到企業(yè)的溫暖，提升職工對企業(yè)的歸屬感，從而進一步提高企業(yè)的凝聚力。企業(yè)發(fā)展需要良好的內(nèi)外環(huán)境，一個穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，干部職工隊伍的穩(wěn)定是企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的一個重要組成部分，而保持干部職工隊伍的穩(wěn)定，企業(yè)就要盡可能地維護職工各方面的合法權(quán)益。然而，從目前了解的情況來看，筆者所在的企業(yè)還有一些職工，生活上存在著不同程度的困難，企業(yè)權(quán)益保障工作的開展，可以在一定程度上幫助困難職工解決問題，工會采取積極的幫扶措施為職工排憂解難，保障了職工的自身利益，讓職工感受到企業(yè)的溫暖，提高了職工對企業(yè)的忠誠度，職工就會自覺自愿地為企業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量，促進企業(yè)進入良性循環(huán)的發(fā)展局面。

黨的十九大以來，保障和改善民生是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要理念，黨將“精準(zhǔn)扶貧”工作提到了前所未有的高度，出臺了一系列重大部署和法律法規(guī)，為工會組織做好新形勢下的職工權(quán)益保障工作，指明了努力方向，明確了目標(biāo)任務(wù)，提供了法律依據(jù)。在企業(yè)全面深化改革、加快發(fā)展的新形勢下，進一步加強職工權(quán)益保障工作，是維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建公平合理、和諧穩(wěn)定社會主義新型勞動關(guān)系的重要內(nèi)容，是運用法治思維、堅持依法治企的必然要求，是充分調(diào)動職工積極性、加快企業(yè)發(fā)展的重要保證。

二、做好企業(yè)工會保障工作的具體方法

（一）建立健全企業(yè)工會權(quán)益保障工作制度

行之有效的工作制度，是做好任何工作的前提。做好企業(yè)工會權(quán)益保障工作，同樣需要建立和完善工會幫扶制度體系，這些制度涉及到職工基本生活保障、工資、福利、身心健康等多方面內(nèi)容，制度要明確規(guī)定幫扶內(nèi)容和幫扶標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)工會保障工作的科學(xué)性和有效性。企業(yè)工會還要建立完善幫扶長效機制，建立健全信訪接待、法律援助、困難救助、勞動爭議調(diào)解等多項工作制度，為特、重困職工和一般困難職工分類建立困難職工檔案，并動態(tài)觀察其家庭經(jīng)濟情況，幫助其解決生活中的困難。在實際工作中，企業(yè)工會干部要充分發(fā)揮國家現(xiàn)有的基本社會保障制度的作用，以國家最基本的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等制度作為基礎(chǔ)，企業(yè)幫扶制度作為重要補充，幫助職工解決實際困難，讓企業(yè)職工不為生活、患病、子女上學(xué)而憂愁。

（二）拓寬企業(yè)工會權(quán)益保障工作形式

企業(yè)權(quán)益保障工作的最終目標(biāo)，是幫助企業(yè)職工解決生活中面臨的困難和問題，降低職工面臨的生活壓力、心理壓力，從而提高職工工作的動力，為企業(yè)的快速發(fā)展做出更多的貢獻。明確這一目的，企業(yè)工會就要形式多樣地開展工會保障工作。筆者所在的中國中鐵工會系統(tǒng)，就是采取多形式開展權(quán)益保障工作，通過開展“冬送溫暖”、“夏送清涼”、“日常送關(guān)懷”、“金秋助學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶一對一幫扶活動等多項活動，以具體的措施全面落實三讓三不讓工程，讓職工不為生活、患病、子女上學(xué)而煩惱，保持身心健康。企業(yè)工會干部在與職工的溝通過程中，可以引入心理健康教育的一些方法，通過到困難職工家庭中實地走訪慰問，來了解職工的具體困難，工會要采取有針對性的幫扶措施，幫助職工解決困難，使職工樹立積極向上的生活態(tài)度，保持健康陽光的心態(tài)去面對生活，在工會的幫助下解決自己的困難。

（三）探索多層次的工會權(quán)益保障體系

企業(yè)工會權(quán)益保障體系是一個復(fù)雜的體系，內(nèi)容涉及到企業(yè)職工的醫(yī)療、保險、健康、子女教育等多方面，需要工會建立一套科學(xué)合理的管理體系，提高工會保障工作的指導(dǎo)性，使工會保障工作能夠真正發(fā)揮作用，從而保障職工的切身利益。工會在做好保障工作的過程中，注意五個層次的保障，提高職工的幸福指數(shù)。第一層次，社會基本保障。企業(yè)依法合規(guī)參加社會保險，按時足額繳納“五險兩金”，保障職工在患病、工傷、失業(yè)、生育、退休等情況下獲得補償。在房價高昂的今天，企業(yè)為職工按期足額繳納住房公積金，職工就能通過公積金貸款的方式，以低于商業(yè)貸款的銀行利率購買住房，實現(xiàn)“居有所”的目標(biāo)。第二層次，企業(yè)補充保障。符合條件的企業(yè)可建立企業(yè)年金、企業(yè)補充醫(yī)療保險等，企業(yè)年金積少成多，等到職工退休，能得到一筆資金用于退休生活，而企業(yè)補充醫(yī)療保險則用于企業(yè)職工的住院醫(yī)療補助。第三層次，工會幫扶保障。由工會組織牽頭，行政按工資總額給予一定比例的資金支持，開展助困、助學(xué)、助醫(yī)及“送溫暖”等活動。第四層次，職工互助保障。企業(yè)工會通過加大對職工互助補充保險的宣傳力度，提高職工對企業(yè)補充保險的認(rèn)識，在職工自愿的前提下，工會組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立職工互助補充保險，解決職工實際困難。

（四）根據(jù)困難職工的實際情況進行分類幫扶

1.對困難職工進行分類識別、摸底調(diào)查，進行致困原因分析。工會按照困難職工檔案建檔審批的規(guī)定，對照標(biāo)準(zhǔn)對困難職工檔案梳理核查，符合標(biāo)準(zhǔn)的予以保留，不符合的剔除。多年的工會工作經(jīng)歷，筆者調(diào)查分析本單位的困難職工群體，發(fā)現(xiàn)職工生活困難的原因主要分為兩方面：一是外部原因。當(dāng)企業(yè)任務(wù)不飽合時，出現(xiàn)職工下崗失業(yè)的情況，少數(shù)職工由于年齡偏大、又無專業(yè)技能特長，不能通過競爭實現(xiàn)再就業(yè)，這方面困難職工人數(shù)較少。二是內(nèi)部原因。主要是職工或職工家庭成員發(fā)生大病、重病造成的困難。如今醫(yī)院的各項醫(yī)療費用昂貴，一個小感冒甚至可以花費上千元，一旦職工本人或者家庭成員得了大病、重病失去勞動能力，那么這個家庭就將舉步維艱，企業(yè)困難職工群體中絕大部分是這種情況造成的困難職工。三是天災(zāi)人禍等意外因素造成少數(shù)職工生活困難。比如交通意外、火災(zāi)、洪災(zāi)等原因造成的困難職工。四是職工自身因素造成的困難職工，現(xiàn)代社會對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)的要求是越來越高，企業(yè)不僅僅需要踏實肯干的職工，更需要有知識、有技能的職工，需要那些能夠緊跟時代不斷學(xué)習(xí)的員工。

2.根據(jù)困難職工的致困原因進行有針對性的幫扶。工會找準(zhǔn)解困脫困措施，制定幫扶計劃，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施，因戶施策，根據(jù)困難職工的致困原因進行分類幫扶。一是教育就業(yè)扶貧。企業(yè)工會堅持對考取全日制普通高等學(xué)校的困難職工子女進行三不讓助學(xué)，對有勞動能力的下崗困難職工進行技能培訓(xùn)，爭取能上崗。在同等條件下，人力資源部優(yōu)先錄取困難職工及子女。二是結(jié)對幫扶扶貧。堅持困難職工聯(lián)系戶制度，確保每個特、重困職工家庭都有干部幫扶。除無勞動能力的聯(lián)系幫扶對象外，對有勞動能力和意愿的困難職工實行重點幫扶，困難職工結(jié)對幫扶人要密切關(guān)注幫扶對象的情況，條件允許的情況下深入到困難職工家中去了解實際困難，解決實際問題。筆者所在的企業(yè)就將特、重困職工與公司中層以上的干部進行結(jié)對幫扶，并建立聯(lián)系方式，每年春節(jié)幫扶人為困難職工送去慰問金。三是保障扶貧。工會對無勞動能力的困難職工家庭給予定期困難補助，對有勞動能力但因突發(fā)事故致困的家庭給予一定金額的補助。如我公司對無勞動能力的困難職工進行定期補助幫扶，特困職工一年不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，重困職工不低于7000元的標(biāo)準(zhǔn)，補助金分別在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等節(jié)日定期匯出，使特、重困職工的生活水平高于貧困線上。四是社會扶貧。企業(yè)的力量畢竟是有限的，企業(yè)宣傳部門加大對特、重困職工家庭的宣傳力度，以爭取社會上愛心人士的支持。在實際的工作中，企業(yè)工會也是將這些措施聯(lián)合運用的。筆者所在企業(yè)職工陳X，2018年因肝臟衰竭進行肝移植手術(shù)，手術(shù)及肝源共花費近85萬元，出院時城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報銷31萬元，工會三不讓大病醫(yī)療報銷15.5萬元，職工互助保險基金會報銷3.4萬元，企業(yè)工會經(jīng)過請示上級工會同意，并在全單位范圍內(nèi)通過公示，最后給予其困難補助4萬元，陳X本人以“輕松籌”的形式籌到善款27萬元，陳X上大學(xué)的女兒也得到了工會的三不讓助學(xué)補助，綜上所述，工會通過各種幫扶方式，切實減輕了職工的家庭負(fù)擔(dān)，讓職工不至于因病致貧。

總之，當(dāng)前，隨著企業(yè)改革發(fā)展的縱深推進，給企業(yè)工會工作帶來了更大的舞臺，也帶來了更多的挑戰(zhàn)。如何做好工會保障工作，是一項需要繼續(xù)深抓、持續(xù)努力的工作。工會工作者要立足于企業(yè)實際，以人為本，抓住重點，開拓性地地扎扎實實的工作，使工會組織真正成為職工和企業(yè)之間的橋梁紐帶，最大限度地激發(fā)職工立足崗位、發(fā)展企業(yè)的主動性和積極性，為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

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