劉海玉 劉永靜 吳丹

[摘 要] 低碳農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新途徑，低碳農(nóng)業(yè)賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新內(nèi)涵，并對其提出了新要求。目前我國低碳農(nóng)業(yè)自身內(nèi)在發(fā)展動力不足;研發(fā)投入偏低、技術(shù)推廣難度大;小規(guī)模家庭經(jīng)營責(zé)任制阻礙規(guī)模經(jīng)營;高碳農(nóng)業(yè)路徑依賴導(dǎo)致技術(shù)鎖定;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源瀕臨枯竭。因而我國應(yīng)制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策，激勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性;加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，加快低碳農(nóng)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新;增強(qiáng)農(nóng)戶組織化程度，創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式;采取合理政策與措施，突破高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域碳鎖定;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)自然資源。以此促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 低碳農(nóng)業(yè);發(fā)展路徑;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號] F322[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）05-0111-03

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，決定著我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的興衰，農(nóng)業(yè)問題歷來受到黨中央和國務(wù)院高度重視，是我國各屆中央政府工作的重中之重，一直致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，自2004年起連續(xù)15年（2004-2019）出臺中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題。可見，農(nóng)業(yè)問題是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中最艱巨、最迫切的一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是保證我國農(nóng)業(yè)富有旺盛生命力和強(qiáng)勁競爭力的關(guān)鍵，關(guān)乎著我國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的命運(yùn)，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興及實(shí)現(xiàn)“中國夢”具有重要意義。當(dāng)前，正處于低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)靡全球的時(shí)代，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正遭遇資源、環(huán)境、生產(chǎn)、消費(fèi)及氣候等方面瓶頸制約，低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)重要組成部分，以其“低排放、低能耗、低污染、高效率”優(yōu)勢受到人們的青睞，日益成為破解我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化困境的必然選擇。

一、低碳農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系探討

（一）低碳農(nóng)業(yè)賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級階段。隨著全球低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也被賦予了新的內(nèi)涵。低碳經(jīng)濟(jì)語境下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重應(yīng)用生態(tài)學(xué)、生物學(xué)原理和技術(shù)的指導(dǎo)，旨在提高農(nóng)業(yè)能源、資源的利用效率及增加農(nóng)業(yè)碳匯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益等“四位一體”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)“低碳”發(fā)展本身體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

（二）低碳農(nóng)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新要求

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要依靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。然而，大量使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，需要消耗大量動力燃料的化石能源，客觀上會增加資源和能源消耗、溫室氣體等廢棄物排放。低碳農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具有低能耗、低排放、高效率特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過程中，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備提出了更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)和運(yùn)行過程中，要樹立低碳排放理念，推行低碳綠色生產(chǎn)和使用。

（三）低碳農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新途徑

農(nóng)業(yè)是溫室氣體排放的重要來源。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估算：“農(nóng)業(yè)釋放的溫室氣體占據(jù)人為溫室氣體排放總量的1/3，相當(dāng)于150億噸二氧化碳。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的理念下，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益“三位”一體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。在當(dāng)今全球氣候變暖與生態(tài)環(huán)境日益惡化的時(shí)代，走低碳農(nóng)業(yè)道路是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自身內(nèi)涵要求和新的路徑選擇。我國作為農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，對解決我國農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定的“三農(nóng)”問題也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的制約

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家相比，我國城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)人口占比仍然較高，且二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正遭遇自身內(nèi)在發(fā)展動力不足;研發(fā)投入偏低、技術(shù)推廣難度大;小規(guī)模家庭經(jīng)營責(zé)任制阻礙規(guī)模經(jīng)營;高碳農(nóng)業(yè)路徑依賴導(dǎo)致技術(shù)鎖定;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源瀕臨枯竭等瓶頸制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨新的考驗(yàn)。

（一）低碳農(nóng)業(yè)正外部性和公共產(chǎn)品屬性，導(dǎo)致內(nèi)在動力不足

低碳農(nóng)業(yè)具有低排放、高效率、低能耗、低污染的優(yōu)點(diǎn)，本身具有環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵要求。低碳農(nóng)業(yè)通過低排放、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少溫室氣體排放，增加農(nóng)業(yè)碳匯;通過低能耗、低污染等低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保障農(nóng)業(yè)能源安全及農(nóng)村環(huán)境清潔。低碳農(nóng)業(yè)低排放、高效率、低能耗、低污染的環(huán)境保護(hù)效益，對人類的生產(chǎn)和生活環(huán)境都作出了巨大貢獻(xiàn)。正是由于低碳農(nóng)業(yè)的這一正的外部性和公共產(chǎn)品屬性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投入低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本與收益出現(xiàn)較大差異，其差額部分并沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。然而，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者享受到的便利并沒有付出相應(yīng)的成本，作為經(jīng)濟(jì)理性人的低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，獲取的私人收益少于其原本應(yīng)得到的最大收益，投入低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。因此，低碳農(nóng)業(yè)的推廣及應(yīng)用僅靠農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)者的自覺行為和市場力量是不夠的，其內(nèi)在發(fā)展動力不足。

（二）低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入比例偏低，技術(shù)推廣難度大

低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本之路，也是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動劑。一方面，我國在低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面存在明顯的投入不足，我國財(cái)政預(yù)算資金農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投入不足農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5‰，使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度緩慢，導(dǎo)致我國低碳農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)支撐，發(fā)展后勁不足。另一方面，我國低碳農(nóng)業(yè)在農(nóng)村推廣存在困難。我國低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)大多在試驗(yàn)田，不一定適宜農(nóng)村迥異的環(huán)境。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期扎根農(nóng)村的高素質(zhì)、懂技術(shù)、會管理的基層低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，深入調(diào)研和指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。但目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員，難以擔(dān)負(fù)起低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重任。

（三）家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，阻礙低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

低碳農(nóng)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益為“三位”一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多還停留在手工耕作階段，離規(guī)?；?、效益化經(jīng)營模式相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)村地區(qū)以家庭為主的分戶經(jīng)營模式，規(guī)模小、效率低、收益少，注重短期效益，較少考慮農(nóng)業(yè)減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。如果冒然在農(nóng)村地區(qū)推行低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，在土地零碎化、條塊分割的情況下，低碳農(nóng)業(yè)最終會以失敗而告終。低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到各種復(fù)雜因素的制約，尤其是我國當(dāng)前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，限制了低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，難以發(fā)揮規(guī)模效益。

（四）高碳農(nóng)業(yè)的路徑依賴導(dǎo)致技術(shù)鎖定，限制低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

一般來講，低碳農(nóng)業(yè)在人們的意識中與農(nóng)業(yè)無關(guān)，僅注重工業(yè)和城市領(lǐng)域的低碳化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳化常被忽視。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫﹒熊彼特的觀點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇領(lǐng)域，農(nóng)戶是低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)踐主體，經(jīng)濟(jì)上的適用性總是優(yōu)先于技術(shù)上的適用性，農(nóng)戶會選擇低成本的傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣泛使用化肥農(nóng)藥、過度開墾和連片規(guī)?；N植、廣泛應(yīng)用飼料添加劑等），結(jié)果難以取得低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。同樣，在技術(shù)進(jìn)步理論，農(nóng)業(yè)技術(shù)也是順沿“技術(shù)軌道”而發(fā)展，具有路徑依賴特點(diǎn)，農(nóng)戶長期以來廣泛使用化肥農(nóng)藥提高產(chǎn)量的習(xí)慣性思維，會導(dǎo)致農(nóng)戶化肥農(nóng)藥投入的技術(shù)依賴，形成高碳技術(shù)鎖定。新的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)由于投入成本高、市場份額少，無力對抗傳統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)，難以迅速占有市場，得不到應(yīng)用推廣，限制了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)自然資源瀕臨枯竭

秸稈燃燒、畜禽集約化養(yǎng)殖、超量使用農(nóng)用化肥、大量排放農(nóng)業(yè)廢棄物等向大氣排放的CO2、CH4和N2O等溫室氣體，使農(nóng)村出現(xiàn)土壤污染、水質(zhì)下降、土地板結(jié)等現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使大面積耕地持續(xù)減少，直逼我國18億畝耕地紅線。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，過分追求工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度，而忽視了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化質(zhì)量，消耗了大面積的農(nóng)用地、建設(shè)用地以及水資源，加上地方政府環(huán)保意識不強(qiáng)，工廠排放了大量的污水，土地和水源受到嚴(yán)重污染，造成農(nóng)業(yè)自然資源過度消耗和嚴(yán)重污染，使農(nóng)村自然資源瀕臨枯竭。

三、破解低碳農(nóng)業(yè)面臨制約的路徑選擇

（一）制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策，激勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性

低碳農(nóng)業(yè)更多的關(guān)注生態(tài)效益和環(huán)境效益，因而在某種程度上低碳農(nóng)業(yè)具有正的外部性和公共產(chǎn)品屬性，這就需要政府運(yùn)用財(cái)稅政策作為宏觀調(diào)控手段，彌補(bǔ)低碳農(nóng)業(yè)市場失靈，對低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的個(gè)人收益與社會收益之間的差異進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，以激勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。在財(cái)政政策方面，設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)預(yù)算支出科目，確保低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入及應(yīng)用推廣等項(xiàng)目具有穩(wěn)定的資金來源;對利用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，縮小低碳技術(shù)正外部性導(dǎo)致的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)利用者的私人收益與社會收益的差額，從而提高低碳農(nóng)業(yè)參與者的積極性。在稅收政策方面，可以通過采取降低低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的稅率或免稅以及提高免稅期限政策，提高低碳項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益，達(dá)到激勵(lì)相關(guān)低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶積極性的目的。

（二）加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，加快低碳農(nóng)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新

我國要由高碳農(nóng)業(yè)過渡到低碳農(nóng)業(yè)最大的制約因素在于整體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，需要在低碳農(nóng)業(yè)某些領(lǐng)域上取得重大突破。譬如，發(fā)展專用生物能作物、發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物再利用技術(shù)、使用林產(chǎn)品獲取生物能替代化石燃料、木材產(chǎn)品收獲管理、太陽能熱水器、沼氣發(fā)電等具有商業(yè)化市場前景的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。在上述低碳技術(shù)和產(chǎn)品，既要依靠財(cái)政資金技術(shù)研發(fā)支持，對低碳新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，又要依靠市場機(jī)制力量，設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)商業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等保險(xiǎn)支持制度，為低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用提供穩(wěn)定的資金保障。

（三）增強(qiáng)農(nóng)戶組織化程度，創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

家庭分散經(jīng)營模式，農(nóng)戶的決策行為是多元化的，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少等行為都由單個(gè)農(nóng)戶自主決策，在市場信息瞬息萬變的情況下，農(nóng)戶本身對信息了解不及時(shí)，容易受價(jià)格波動影響，造成經(jīng)濟(jì)損失，因而傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式不適宜現(xiàn)代化低碳農(nóng)業(yè)的推廣和應(yīng)用。為提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益，免遭市場價(jià)格波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，組建新型的農(nóng)戶合作社組織。在組建新型農(nóng)戶合作社組織過程中，奉行以低碳農(nóng)戶利益服務(wù)為宗旨，推廣和應(yīng)用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，堅(jiān)持結(jié)合各地低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，大力創(chuàng)新多種類型的低碳農(nóng)戶合作社和新型的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)農(nóng)戶低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用，充分發(fā)揮組織整體優(yōu)勢，對外統(tǒng)一農(nóng)戶產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)低碳農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)競爭力，確保農(nóng)戶利益，提高低碳農(nóng)戶參與低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

（四）采取合理的政策和措施，突破高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域碳鎖定

高碳農(nóng)業(yè)碳鎖定的解除，需要一個(gè)較長時(shí)期的發(fā)展過程。首先，需要政府的強(qiáng)力推動。政府是碳鎖定政策的推動者，在碳鎖定過程中應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，制定和推動低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。其次，要持續(xù)加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)前期投入周期長、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)和農(nóng)戶不愿意投資，需要政府加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金支持力度。再次，要明確低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，做到低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)一代、應(yīng)用一代、儲備一代。最后，推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用。在低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中使低碳生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)和文化傳承等多功能特性得到發(fā)揮。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)自然資源

第一，以“兩型社會”建設(shè)為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)投、節(jié)地等資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。在節(jié)水農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如節(jié)水滴灌技術(shù)，節(jié)約水資源消耗，提高農(nóng)田灌溉效率。在節(jié)投農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，減量化投入有害化學(xué)藥品，實(shí)施化肥農(nóng)藥替代。在節(jié)地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)優(yōu)化與合理的立體種養(yǎng)，構(gòu)建循環(huán)利用體系，提高農(nóng)業(yè)自然資源利用效率。第二，注重農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，實(shí)施清潔工程。大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)村豐富的生物質(zhì)能，推進(jìn)集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，提高農(nóng)村清潔能源利用率;優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，要推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，提倡增施有機(jī)肥，提高肥料利用率。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]