何佳穎

[摘? 要]近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，土地一級開發(fā)工作也在逐步發(fā)展起來，尤其是當(dāng)前隨著社會(huì)資本與政府合作參與設(shè)施領(lǐng)域的運(yùn)營二者結(jié)合工作受到了國家的鼓勵(lì)和重視，政策的支持成為土地一級開發(fā)企業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。而從現(xiàn)階段土地一級開發(fā)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，土地一級開發(fā)的項(xiàng)目施工周期較長，且項(xiàng)目投資高，實(shí)施過程較為復(fù)雜，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作形成了一定隱患。文章立足于當(dāng)前土地一級開發(fā)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對其具體風(fēng)險(xiǎn)問題和有效規(guī)避措施進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]土地一級開發(fā);企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理研究

中圖分類號：F275

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快推進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，土地一級開發(fā)企業(yè)在此背景下逐漸發(fā)展起來，但目前土地一級開發(fā)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營過程中面臨著資金投入規(guī)模大、資金回轉(zhuǎn)周期長以及土地一級開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)境復(fù)雜等問題的存在導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)工作方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)和問題。因此，強(qiáng)化對土地一級開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與問題的剖析與研究，并提出相應(yīng)的有效解決方案，對推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 土地一級開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的問題

1.1? 不可控因素比重大，投資風(fēng)險(xiǎn)高

融資作為現(xiàn)階段土地一級開發(fā)企業(yè)運(yùn)營過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要影響因素之一， 也在當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中起到了極為重要的作用?，F(xiàn)階段土地一級開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理工作面臨著市場發(fā)展速度快、發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大等諸多問題，進(jìn)而造成了企業(yè)在承接工程項(xiàng)目的過程中面臨著較大比重的不可控因素影響，加大了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。主要可表現(xiàn)在銀行貸款利率受市場變動(dòng)的影響明顯，當(dāng)銀行貸款的基準(zhǔn)利率出現(xiàn)較大幅度地上升時(shí)，將會(huì)直接造成土地一級開發(fā)企業(yè)榮成成本的增加，加重企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)?！?】盡管銀行的貸款加大了企業(yè)的資金鏈短缺的問題，加強(qiáng)了企業(yè)的資金鏈，但是這樣也使得企業(yè)的負(fù)債率大大提升，造成了企業(yè)壓力過大的問題，同時(shí)也增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，給企業(yè)日后的發(fā)展帶來了深刻影響。負(fù)債也使得股東的權(quán)益大大增加，但是所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是不可忽視的，很大的資金短缺問題就很有可能會(huì)終結(jié)一個(gè)企業(yè)的生命。

1.2? 企業(yè)營運(yùn)資本管理效率低，破壞企業(yè)資金鏈

土地一級開發(fā)項(xiàng)目生產(chǎn)周期較長，其應(yīng)收款的周期也相對較長。在項(xiàng)目開發(fā)過程中，企業(yè)的相對融資也只能等待項(xiàng)目成果開發(fā)以后才能被退回。企業(yè)開發(fā)的前期投入太過巨大。而大部分企業(yè)想要發(fā)展，還需要投入幾個(gè)不同的項(xiàng)目，而在開發(fā)過程中，因?yàn)殚_發(fā)項(xiàng)目的大幅度占據(jù)，一旦會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的資金拖欠問題，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金十分困難，也就影響到了其他的開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約著企業(yè)的正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

1.3? 土地一級開發(fā)企業(yè)運(yùn)行隊(duì)伍的財(cái)務(wù)工作綜合效率低

就現(xiàn)階段土地一級開發(fā)企業(yè)發(fā)展的基本狀況來看，主要存在著三種運(yùn)行模式，包括了政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式以及政府與企業(yè)協(xié)作模式，因此，土地一級開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行隊(duì)伍表現(xiàn)出了較為明顯的低效性。尤其是政府主導(dǎo)模式及政府與企業(yè)協(xié)作模式下的項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)踐中，由于資金來源穩(wěn)定可靠，項(xiàng)目安全性較高，工作隊(duì)伍表現(xiàn)出了明顯的懈怠性，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)及處理反應(yīng)等方面效率較低。這一問題的存在直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工隊(duì)伍，尤其是財(cái)務(wù)人員在風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)性、組織性及紀(jì)律性等方面能力不足，降低了企業(yè)發(fā)展活力和綜合競爭力。

2? 土地一級開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略

2.1? 擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道，推動(dòng)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的合理化

融資渠道的單一化是現(xiàn)階段限制土地一級開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提高的重要因素之一，因此，從當(dāng)前土地一級開發(fā)工作的現(xiàn)有狀況出發(fā)，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資本組成和企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。主要可表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部針對自身經(jīng)營狀況和資金需求情況而確定的融資規(guī)模，盡量避免臨時(shí)資金需求或者資金缺口的出現(xiàn)，并在保證企業(yè)開展土地以及開發(fā)項(xiàng)目資金的前提下，對開發(fā)項(xiàng)目的基本情況、融資情況以及資金的具體使用情況等內(nèi)容作出合理、有效的長期規(guī)劃，在原有銀行貸款、財(cái)政撥款等途徑的資金支持下，拓展債務(wù)證券等其他融資渠道，并有效調(diào)整銀行貸款期限，使其務(wù)必與土地一級開發(fā)項(xiàng)目的資金使用周期以及企業(yè)內(nèi)部的資金使用期限有效匹配，避免資金缺口、資金周轉(zhuǎn)周期長等其他問題的出現(xiàn)。更為重要的是，通過上述步驟的實(shí)現(xiàn)，能夠有效確保土地一級開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作結(jié)構(gòu)的合理化和科學(xué)化，對項(xiàng)目成本控制、土地使用期限以及拆遷與安置等工作內(nèi)容保持更為準(zhǔn)確的市場了解，從而有效提高了土地一級開發(fā)企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作上的防范與處理能力?！?】

同時(shí)政府在2019年也取消政府購買棚改模式，使用新三年棚改模式，但是明確棚改項(xiàng)目必須區(qū)分收益以及融資平衡。鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對收益能夠平衡的棚改項(xiàng)目繼續(xù)貸款。還有融資以發(fā)行棚改專項(xiàng)債為主。

2.2? 做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備與調(diào)查，科學(xué)控制成本

從土地一級開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行狀況來看，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)周期長是造成企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。因此，做好土地一級開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備與調(diào)查工作，進(jìn)而達(dá)到科學(xué)控制成本的目的，是保證現(xiàn)階段土地一級開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量的重要前提之一。比如，在征地拆遷工作開始之前首先要做好充分、詳細(xì)的房屋和地籍調(diào)查工作，尤其是對土地和房屋的權(quán)屬問題保證準(zhǔn)確的了解和掌握，對于可能存在的權(quán)屬糾紛、債務(wù)抵押等歷史性問題提前作出應(yīng)急預(yù)案，以便有效提高項(xiàng)目處理過程的效率，避免土地或房屋信息不符而造成的補(bǔ)償問題，影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作?！?】另一方面，要以科學(xué)控制成本為主要前提，針對各項(xiàng)目制定合理的補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)推行的過程中進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與處理措施，進(jìn)而有效強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)成本控制能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的效益空間創(chuàng)造了一級二級土地進(jìn)行聯(lián)動(dòng)開發(fā)，并且以及土地開發(fā)嵌入PPP項(xiàng)目的大環(huán)境。

2.3? 強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

確?，F(xiàn)階段土地一級開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性最重要的就是要保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。同時(shí)，隨著近年來土地一級開發(fā)項(xiàng)目越來越受到國家及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其所面臨的市場發(fā)展形勢也日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢。因此，對當(dāng)前土地一級開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作隊(duì)伍在專業(yè)素養(yǎng)、工作能力以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)等綜合素質(zhì)方面提出了更高的要求。在這一發(fā)展趨勢的推動(dòng)下，企業(yè)經(jīng)營管理者可立足于現(xiàn)階段土地一級開發(fā)項(xiàng)目的具體發(fā)展境況和政策環(huán)境，針對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作隊(duì)伍定期組織開展關(guān)于土地一級開發(fā)工作及其影響下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)講座、座談會(huì)等其他諸多形式的再教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)與能力。更為重要的是，通過進(jìn)修、培訓(xùn)等再教育過程，能夠進(jìn)一步提高或強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范及管控意識(shí)，進(jìn)而有效提高企業(yè)應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為土地一級開發(fā)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境?！?】

3? 結(jié)? 論

從我國當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和政策環(huán)境來看，土地一級開發(fā)項(xiàng)目在面臨高收益的同時(shí)，也存在著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大了土地一級開發(fā)企業(yè)可能面對的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型。在這一發(fā)展?fàn)顩r下，企業(yè)經(jīng)營管理者及內(nèi)部員工要時(shí)刻保持對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的了解和重視，積極改善企業(yè)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為推進(jìn)土地一級開發(fā)企業(yè)的效益提高創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]周紅云.土地一級開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控[J].中國總會(huì)計(jì)師，2016（11）：116-117.

[2]陳娟.土地一級開發(fā)成本控制的內(nèi)容及其相關(guān)策略探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2016（3）：70.

[3]鐘瑞杰.關(guān)于土地一級開發(fā)相關(guān)財(cái)稅問題的探討[J].企業(yè)改革與管理，2016（9）：136.

[4]毛棟杰.土地一級開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].企業(yè)改革與管理，2015（7）：89-96.