劉研 陳菲菲

摘 要：根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是鄉(xiāng)村振興的核心，這就意味著農(nóng)村義務(wù)教育成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文對(duì)過去研究農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，歸納其中的研究規(guī)律與不足，這必將有利于發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；鄉(xiāng)村振興

黨的十九大頒布《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，同時(shí)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在建設(shè)具有的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村，這為農(nóng)村的發(fā)展提供了希望。但是近年來，隨著年輕勞動(dòng)力、各種資源要素單向的流入城市，我國農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的時(shí)候，面臨著資金短缺、土地荒蕪、勞動(dòng)力流失、人口老齡化等各種問題。如何改變農(nóng)村的“失血”、“貧血”狀況、擺脫農(nóng)村發(fā)展這一短板現(xiàn)象，這已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是人才，人才是保證所有資源要素作用充分發(fā)揮的根本。2018年中央一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須突破人才瓶頸制約”，而人才的發(fā)展取決于教育的發(fā)展。同時(shí)，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，表明鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展具有重大的基礎(chǔ)地位，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

大部分學(xué)者認(rèn)為，教育具有基本性價(jià)值與工具性價(jià)值。基本價(jià)值就是與人的發(fā)展、福祉等有關(guān)的直接價(jià)值，包含一種文明狀態(tài)；工具性價(jià)值是指與能力、素質(zhì)有關(guān)的間接價(jià)值，也就相當(dāng)于人力資本（Schultz，1962）。能力更多體現(xiàn)在“享受人們有理由珍視的那種生活”，這種能力會(huì)幫助人們提升教育知識(shí)儲(chǔ)備、完善教育知識(shí)體系、增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)能力、獲得更高收入；這種生活，不但包括物質(zhì)生活和精神世界，還包括政治自由、健康等生命過程體驗(yàn)。素質(zhì)從廣泛的角度來說，是指觀念意識(shí)、品質(zhì)教養(yǎng)、言行舉止、氣質(zhì)美感等生命狀態(tài)體驗(yàn)。因此，教育，是指一切有目的的影響人的身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于個(gè)體來說，都兼具這雙重價(jià)值，一方面，能夠傳承文明價(jià)值、增強(qiáng)人們的滿足感、幸福感；另一方面，能夠提升人口的素質(zhì)、提高人力資本水平。

劉鐵芳認(rèn)為，農(nóng)村教育的概念應(yīng)該以“教育”為重點(diǎn)，而不是以“農(nóng)村”為主體，教育的目標(biāo)是讓受教育者精神、人格得到全面發(fā)展，更進(jìn)一步地講，農(nóng)村教育的目標(biāo)依舊是促進(jìn)農(nóng)村青少年在社會(huì)中精神健康、人格健全。從而，教育的根本作用在于提高能力或綜合素質(zhì)。

農(nóng)村教育大致分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育，其中在一個(gè)成長過程中最重要的就是義務(wù)教育。

部分學(xué)者以某省數(shù)據(jù)或者全國數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的高低與其教育程度明顯相關(guān)，受教育年限越長，則農(nóng)民的收入水平越高（趙邦宏、趙宗鋒，2014）。還有一部分學(xué)者考察農(nóng)戶的教育投資回報(bào)率，認(rèn)為教育投資越多，農(nóng)戶所得到的教育回報(bào)率越大（都陽，2000；樊勝根，2002）。還有人研究教育與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，認(rèn)為接受了良好教育的農(nóng)民有更大的機(jī)會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，任職于非農(nóng)業(yè)部門（Yang and Tao，1997；趙耀輝，1997；陸慧，2004）。陳琦（2012）對(duì)武夷山連片特困地區(qū)農(nóng)村家庭的受教育程度和收入水平進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)他們的受教育程度高低與收入水平有相關(guān)性，但是教育具有較低的貢獻(xiàn)度，這表明在農(nóng)村地區(qū)，教育對(duì)收入所起的是一般作用還是決定作用值得商榷。

另有部分實(shí)證證明初等教育相對(duì)于其他層級(jí)的教育能帶來更高的回報(bào)。Psacharopolous（1994）利用世界地區(qū)數(shù)據(jù)得出初等教育收益率超過中等高等教育收益率的結(jié)果。Hossain（1996）采用中外數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為教育不僅能帶來私人回報(bào)，還能帶來社會(huì)回報(bào)，能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平與效率，研究還發(fā)現(xiàn)，他也論證了初等教育的私人收益率和社會(huì)收益率均超過中等和高等教育。Anil Duman（2008）考察了土耳其40多年的數(shù)據(jù)，分析教育對(duì)收入分配的影響，證明了教育對(duì)收入分配具有重大影響，除此以外，中小學(xué)教育相對(duì)于高等教育帶來的正外部性更大。

根據(jù)上述文獻(xiàn)研究，現(xiàn)階段我們政策要做到：夯實(shí)義務(wù)教育這個(gè)根基，強(qiáng)化農(nóng)村特別是貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量，注重運(yùn)用信息化手段使鄉(xiāng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源；把更多教育投入用到加強(qiáng)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)上，不折不扣落實(shí)現(xiàn)行的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和各類保障政策，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們?cè)谔嵘龑W(xué)生素質(zhì)方面做出更多貢獻(xiàn)；堅(jiān)持教育公平，推動(dòng)教育從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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