趙建軍

摘 要：中國是農(nóng)業(yè)大國，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，這是我國的基本國情。因此“三農(nóng)”問題始終是我國建設(shè)和發(fā)展的根本問題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府工作人員，我們扎根于基層，服務(wù)于農(nóng)民。本著“以人為本”的核心思想始終把維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實的做好每一項工作，一點麻痹的思想都不能有。也正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的范圍越來越大，服務(wù)的對象越來越廣，日常工作中積累的檔案資料種類和數(shù)量也在逐漸的增加。因此對這些檔案的管理工作也越來越重要。本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的特點以及現(xiàn)狀進(jìn)行合理的分析，進(jìn)而探討得出如何建立高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體系，高效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作者提供一點參考價值。

關(guān)鍵詞：高效開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案；特點；重要性；現(xiàn)狀

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的特點

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有承上啟下的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)的“七站八所”既要對接好縣級主管部門，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)方針政策及法律法規(guī)，還得根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定符合自身特點有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度、學(xué)習(xí)計劃及發(fā)展計劃，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案具有承啟性。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，為了更方便、更快捷的服務(wù)群眾，內(nèi)設(shè)的部門直接對應(yīng)縣政府主要組成局，比如財政所、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、水利站、林業(yè)站、土地所、計生辦、文化站等傳統(tǒng)意義上的“七站八所”，還有新成立的便民服務(wù)中心、黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦、行政審批辦、綜合執(zhí)法辦，各部門分工明確，各司其職，因此檔案資料具有多樣性。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的來源比較廣泛，內(nèi)容比較多樣，來自各部門不同種類的檔案要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理，從主觀上講，因為檔案工作意識淡薄，引不起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，也沒有建立足夠完善的管理體系，導(dǎo)致檔案資料分散在各個部門，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案具有分散性。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其工作部門日常運行中形成的文字、圖片、聲音、視頻等資料，主要包括干部信息檔案、財務(wù)檔案、綜治檔案、農(nóng)業(yè)檔案、社會事業(yè)檔案、計生檔案以及各類活動檔案等等，詳細(xì)的記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門日常開展工作的詳細(xì)情況，對貫徹執(zhí)行黨的方針政策、開展每一項大型活動的情況也都收集歸檔，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作最細(xì)致的記錄、最原始的記錄，能高度還原事實，具有權(quán)威性；也能為領(lǐng)導(dǎo)班子制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展計劃提供重要依據(jù)；還有綜治檔案對每一次解決矛盾和糾紛都做出了詳盡的記錄，如果能規(guī)范的整理，合理的應(yīng)用，可以成為化解矛盾，解決糾紛最直接有力的證據(jù)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀

3.1 領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠，思想認(rèn)識不到位，檔案管理意識淡薄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，從黨政一把手到各部門工作人員日常要處理的事情多到數(shù)不勝數(shù)。再加上近年來，主要精力都放在搞活經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè)上來，尤其是從2015年開展的精準(zhǔn)扶貧工作，每一項工作都關(guān)系到民生問題，每一項工作都是中心工作，對于檔案工作這種基礎(chǔ)性工作，自然是無暇過問。沒有分管領(lǐng)導(dǎo)，沒有專業(yè)檔案管理人員，檔案管理的意識相當(dāng)?shù)　?/p>

3.2 對檔案工作缺乏規(guī)章制度來約束，沒有建立科學(xué)的管理體系

因為檔案管理意識的淡薄，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作沒能建章立制，建立相應(yīng)的規(guī)章制度來約束檔案管理工作的每一步。檔案管理工作目前的開展隨意性很強(qiáng)，想起什么就做什么，想到哪步就走哪步。沒有一個嚴(yán)格的程序來約束檔案管理工作人員的行為。從而導(dǎo)致檔案丟失、檔案泄露以及檔案篡改等現(xiàn)象時有發(fā)生，檔案資料失去了有效性與真實性。

3.3 檔案管理缺乏專業(yè)型人才，對檔案管理沒能規(guī)范化管理

客觀的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理較為分散，每一個部門都會形成檔案資料，但各自為陣，需要有專業(yè)型人才對已有的資料進(jìn)行收集、整理、以及歸檔工作，但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員沒有足夠的專業(yè)素養(yǎng)和基本技能，通常都是兼職人員，對檔案資料也只是簡單的按年度裝訂一下，整個檔案管理的工作流程都無從知曉。沒有制定檔案管理工作的規(guī)章制度，或者是有制度但流于形式，對檔案的歸檔程序和借還程序都沒有嚴(yán)格約束，檔案管理極為混亂，從而損害了檔案的利用價值。

4 如何高效開展檔案管理工作

4.1 提高對檔案工作的關(guān)注度，高度重視檔案工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入核心工作，責(zé)成專人分管，配備專業(yè)檔案管理工作人員，要成立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，做到專人專款專用，要經(jīng)常性的聽取檔案工作匯報，出現(xiàn)問題及時解決，努力為檔案工作的發(fā)展提供有利的條件。

4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)章制度，做到有章可循

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，并根據(jù)自身特點，制定檔案工作管理規(guī)章制度，對檔案的收集、整理、分類、歸檔及保存工作做出規(guī)定，并制定一套嚴(yán)格的制度來約束檔案的借閱、利用等行為，使檔案工作做到有章可循，保證檔案管理工作規(guī)范有序的進(jìn)行。

4.3 定期組織檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

檔案管理工作專業(yè)性很強(qiáng)，要求從業(yè)人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、高度的責(zé)任感、認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度、扎實的基本理論以及利用現(xiàn)代化科技手段的基本技能。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織檔案管理人員去專業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、基本技能以及職業(yè)操守，尤其要學(xué)習(xí)運用高科技手段輔助開展檔案工作的技能。

4.4 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化水平

近年來檔案資料的媒介由紙質(zhì)檔逐步向電子檔轉(zhuǎn)變，多種媒介的廣泛應(yīng)用，不但有助于增加檔案信息的存儲量，而且具有查閱方便，保存時間長，易操作的特點。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對檔案管理工作硬件和軟件的投資，配備現(xiàn)代化科技設(shè)備，多種手段進(jìn)行檔案管理，只有學(xué)會更加科學(xué)的管理和利用電子信息化檔案，才能更好的服務(wù)基層建設(shè)，促進(jìn)整體管理水平的提升。

5 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作雖然是很基礎(chǔ)的工作，但是基礎(chǔ)工作不扎實，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展。在科技日新月異，飛速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員要認(rèn)真思考如何才能緊跟時代潮流，創(chuàng)新性的開展檔案管理工作，建立良好、可持續(xù)發(fā)展的檔案管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

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