敖特根巴雅爾

摘 要：我們國(guó)家的扶貧政策經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的不斷發(fā)展，已經(jīng)取得良好成果。但是在精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題中依據(jù)存在一些問(wèn)題，像是對(duì)于貧困人數(shù)掌握不準(zhǔn)確，對(duì)具體的情況了解不清晰，還有一些扶貧資金的指向不明確等問(wèn)題等等。本文針對(duì)精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并提出一些解決方式，希望可以使精準(zhǔn)扶貧工作可以更好的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；存在問(wèn)題；解決措施

精準(zhǔn)扶貧在是政府部門基層工作者的主要工作內(nèi)容，使貧困人口得到政策、資金以及人力幫扶走出貧困環(huán)境，也是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展的重要策略。但是在精準(zhǔn)扶貧中，雖然整體的精準(zhǔn)扶貧發(fā)展良好，但是仍然存在一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)行管理。從整體上提升精準(zhǔn)扶貧的力度，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 基層精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題

1.1 “錯(cuò)評(píng)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

很多基層的扶貧工作者，不能在工作中起到帶頭的作用。對(duì)于扶貧政策的理解歪曲。在具體工作中，對(duì)政策的解讀以自己的觀念為主。對(duì)政策進(jìn)行抽象的解釋，使政策在傳達(dá)過(guò)程中不能發(fā)揮自身的作用。這種現(xiàn)象也是阻礙精準(zhǔn)扶貧的原因之一。這種現(xiàn)象的發(fā)生原因主要在于精準(zhǔn)扶貧的環(huán)節(jié)，對(duì)貧困戶的識(shí)別階段。這種“錯(cuò)評(píng)”現(xiàn)象并不是真正的識(shí)別錯(cuò)誤。而是一些鄉(xiāng)村干部個(gè)人以個(gè)人主觀意愿為測(cè)評(píng)基礎(chǔ)。像是近幾年，很多鄉(xiāng)村干部被爆出在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，收取好處，不能公證的進(jìn)行貧困戶的精準(zhǔn)扶貧工作。一些貧困戶的制定依據(jù)，甚至是親屬關(guān)系，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的阻礙了精準(zhǔn)扶貧持續(xù)進(jìn)行。在很多鄉(xiāng)村中，被列為貧困戶的家庭情況良好。并不屬于扶貧對(duì)象，這部分人群侵占了本應(yīng)得到扶貧資金支持貧困戶的福利。也是精準(zhǔn)扶貧的資金被浪費(fèi)，起不到扶貧效果。這種現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響國(guó)家的對(duì)貧困戶的扶持，使精準(zhǔn)扶貧背離原有目標(biāo)與精神。

1.2 精準(zhǔn)扶貧的效果不盡人意

一部分的精準(zhǔn)扶貧者對(duì)于貧困戶的扶持，只是做表面上的工作。對(duì)貧困戶進(jìn)行幫助的過(guò)程過(guò)于形式化，沒(méi)有具體的可行措施。對(duì)于扶貧的資金、人員以及政策上的幫助不到位。使國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策不能得到有效落實(shí)，基層政策的執(zhí)行者產(chǎn)生的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于本身應(yīng)產(chǎn)生的效果。在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，一些官僚作風(fēng)盛行，使精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)行起來(lái)舉步維艱。這與我們國(guó)家制定的精準(zhǔn)扶貧政策預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)。在扶貧的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)上的扶貧是項(xiàng)目落實(shí)的重要基礎(chǔ)。一些干部為了追求所謂的個(gè)人政績(jī)，不顧地方發(fā)展環(huán)境與發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的打造。但是取得的效果并不好。一些貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、資源的限制，沒(méi)有辦法進(jìn)行正常的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。使扶貧工作受到阻礙。這種現(xiàn)象也造成我們基層在精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整體發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

1.3 扶貧資金侵占現(xiàn)象屢禁不止

政策上的隱瞞現(xiàn)象，使扶貧資金被侵占的現(xiàn)象屢禁不止。這種欺瞞現(xiàn)象主要所指的是，基層管理部門，利用職務(wù)之便，對(duì)于國(guó)家的政策不傳達(dá)，對(duì)政策的內(nèi)容不公開(kāi)執(zhí)行。政策上的隱瞞是基層扶貧中的重要阻礙因素。一些基層的管理者，對(duì)國(guó)家下?lián)苜Y金進(jìn)行截留，將資金轉(zhuǎn)移成為資金的財(cái)產(chǎn)，使精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。對(duì)于貧困戶資金的發(fā)放，基層管理者領(lǐng)取資金與貧困戶得到的資金存在較大差距。一些基層管理人員，對(duì)于資金進(jìn)行多種手段的截留，使資金不能真正的到達(dá)貧困戶手中。

1.4 在精準(zhǔn)扶貧中擅自增加“新政策”

所謂的政策附加，就是將原本不存在的政策強(qiáng)加于貧困戶。為項(xiàng)目資金的方法設(shè)定一些限制，利用限制使貧困戶本應(yīng)得到的福利被截留。精準(zhǔn)扶貧中，利用“新政策”加大對(duì)貧困戶資金領(lǐng)取限制，使貧困戶不能得到原本的待遇扶持金。很多的精準(zhǔn)扶貧政策，被地方設(shè)置阻礙，一些區(qū)域貧困戶要想得到資金必須先繳納資金，對(duì)于繳納資金擅自增加所謂的規(guī)定。使國(guó)家下發(fā)的資金不能幫助貧困戶解決自身的需要。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶有資金繳納所謂的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資，才能得到國(guó)家下發(fā)的精準(zhǔn)扶貧資金，一些貧困戶沒(méi)有能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金繳納，使其對(duì)國(guó)家發(fā)放的資金望而卻步。雖然群眾對(duì)于這種行為怨聲載道，但是繳納這部分本不應(yīng)該存在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金只能助長(zhǎng)不正之風(fēng)，不利于精準(zhǔn)扶貧順利進(jìn)行。

2 做好精準(zhǔn)扶貧的有效措施

2.1 完善制度體系準(zhǔn)確扶貧

在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，對(duì)于基層扶貧執(zhí)行者，加大工作上的監(jiān)管力度。制定一個(gè)完善的精準(zhǔn)扶貧管理措施。對(duì)于扶貧過(guò)程中的人為阻礙因素加大管理，使精準(zhǔn)扶貧真正的落實(shí)到每一個(gè)貧困戶家庭中。在具體工作中，通過(guò)有效的管理機(jī)制與合理的管理程序，對(duì)貧困村民進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別，杜絕所謂的親屬貧困關(guān)系。扶貧人員在工作中，做到深入調(diào)查，對(duì)于每戶的情況進(jìn)行具體記錄。同時(shí)在鄉(xiāng)村內(nèi)部，開(kāi)展扶貧大會(huì)，在會(huì)議中進(jìn)行投票選取。在選取貧困戶后接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)，確保選取精準(zhǔn)度。

2.2 強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧效果

在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，要強(qiáng)化國(guó)家政策的落實(shí)。對(duì)于貧困戶的訴求全面掌握。像是在很多扶貧中，由于地方基層管理人員的個(gè)人追求，對(duì)精準(zhǔn)扶貧使用的方式并不正確。在具體工作中，要不斷提升基層管理者的素質(zhì)，使基層管理者在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選取中，可以因地制宜。不以個(gè)人主觀意識(shí)片面的進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。使精準(zhǔn)扶貧的政策可以有效落實(shí)。同時(shí)還要加大因戶施策力度，走入貧困群眾生活中，在貧困戶所擅長(zhǎng)的方向，加大精準(zhǔn)扶貧力度。充分利用國(guó)家下?lián)苜Y金進(jìn)行貧困戶幫扶。使精準(zhǔn)扶貧效果不斷得到強(qiáng)化，從根本上改善貧困戶的生活實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.3 加大對(duì)扶貧資金的管理

在實(shí)際的扶貧工作中，要不斷強(qiáng)化資金管理，使每一筆資金得到合理使用。不因?yàn)槿藶橐蛩?，?duì)資金的下發(fā)造成影響。要想控制好人為的資金下方，就要明確扶貧項(xiàng)目公開(kāi)透明現(xiàn)象。為群眾宣傳扶貧工作的公開(kāi)與透明現(xiàn)象，加大對(duì)不合理的個(gè)別現(xiàn)象管理。使扶貧資金使用公開(kāi)、透明。在控制好人為影響因素后，還要進(jìn)行準(zhǔn)確的扶貧管理，建立一個(gè)完善的精準(zhǔn)扶貧管理體系，使基層管理者對(duì)于貧困戶的扶持成果及時(shí)進(jìn)行反饋。將扶貧信息輸入管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

2.4 建立精準(zhǔn)的扶貧管理機(jī)制

對(duì)于扶貧的整體過(guò)程建立有效管理機(jī)制，加大對(duì)管理中的人為阻礙因素控制。政府部門對(duì)于資金的下發(fā)要建立抽查制度，派專員定期進(jìn)行匿名抽查。使扶貧基層管理者的腐敗現(xiàn)象得到解決，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行者的執(zhí)行成果進(jìn)行管理。對(duì)于其中管理成果顯著的執(zhí)行者，將其成果計(jì)入考核，使精準(zhǔn)扶貧與其升值、評(píng)級(jí)掛鉤。激發(fā)政策執(zhí)行者對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的幫扶熱情，使真正的貧困戶得到全面的幫助。同時(shí)在具體工作中，對(duì)地方脫貧良好的基層管理者進(jìn)行典范樹(shù)立，使更多的基層管理者可以加入到對(duì)精準(zhǔn)扶貧管理工作。使各個(gè)基層精準(zhǔn)扶貧管理者之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，這也有利于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的落實(shí)。

3 結(jié)束語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧工作不是一蹴而就的，這是一個(gè)需要長(zhǎng)期進(jìn)行的工作。對(duì)基層的管理者要加大管理力度，利用多種管理方式，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作熱情。建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，對(duì)貧困戶的評(píng)估要借助第三方力量，杜絕基層管理中的不正之風(fēng)，使基層一線精準(zhǔn)扶貧管理工作能夠有序進(jìn)行，使精準(zhǔn)扶貧能夠幫助到更多有需要的貧困群體，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、平衡發(fā)展。

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