摘 要 進入現(xiàn)代化以來，社會工作專業(yè)在保持國際標準之外，往往會吸收國家、民族特色進行本土化改造。而因為我國的特殊國情，社會工作法律缺乏完整的法律內(nèi)容，并且其體系劃分和內(nèi)涵界限并不清晰。當(dāng)前我國的社會工作法律課程體系主要以社會工作相關(guān)的法律法規(guī)理論內(nèi)容為主，在實務(wù)教學(xué)方面明顯不足。因此關(guān)于該課程的課程教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)理論和實務(wù)并重，在教學(xué)過程中圍繞社會工作理念展開教學(xué)，合理編排課程體系設(shè)置，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，以其通過該課程教學(xué)改革推動社會工作法律相關(guān)教學(xué)的進展，并為國家培育更多高素質(zhì)社會工作人員。

關(guān)鍵詞 社會工作法律 法律教學(xué) 課程設(shè)置

作者簡介：匡亞妮，桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院社會工作教研室。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.327

在當(dāng)前的社會工作專業(yè)中，有一門法律課程叫社會工作法律，部分學(xué)校亦叫做社會工作法規(guī)與政策。隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)的高校也紛紛開始注重社會工作專業(yè)教學(xué)，并開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。但是相對于西方高等教育而言，我國當(dāng)前社會工作專業(yè)教學(xué)仍舊有許多需要改進和提升地方，其中社會工作法律課程體系設(shè)置就存在理論和實務(wù)相脫節(jié)的現(xiàn)象，課堂教學(xué)中主要側(cè)重于政策法規(guī)，而缺少相關(guān)的法律知識實訓(xùn)。

一、社會工作專業(yè)的人才培養(yǎng)目標

隨著經(jīng)濟、文化的發(fā)展，社會在不斷進步，社會工作的意義也在不斷進行延伸和發(fā)展，社會工作功能逐漸完善，并關(guān)聯(lián)到人們工作和生活的方方面面。單就社會工作領(lǐng)域而言，傳統(tǒng)的社會工作可以簡單理解為街道、社區(qū)針對困難群體、弱勢群體和邊緣群體的社會幫扶工作，而當(dāng)前廣義的社會工作早已跳出狹義理解的范疇，擴大到在整個社會群體中所有需要幫助和支持的人群。社會工作的功能也從最基本的經(jīng)濟救助轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N專業(yè)的協(xié)調(diào)、幫扶、控制系統(tǒng)。一個合格的社會工作者要具備綜合的社會工作能力、專業(yè)素質(zhì)以及實務(wù)技能，同時兼具深厚的人文內(nèi)涵，了解相關(guān)法律法規(guī)知識，具有較高的社會道德標準，并具備靈活的思維以及解決實際問題的能力。

二、社會工作和法律的關(guān)系

社會工作在本質(zhì)上和法律就具有天然聯(lián)系，首先從兩者的淵源來說，社會工作最初是以英國伊麗莎白女王時期的救濟貧困群體的法律形式出現(xiàn)的，被視作社會工作誕生的萌芽，由此可見，社會工作在誕生之初就和法律關(guān)聯(lián)甚密。

其次，法律能奠定社會工作形成、發(fā)展以及發(fā)揮功能作用的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前我國并沒有完整而獨立的社會工作法，但是有關(guān)社會工作的法律法規(guī)零散存在于其他法律條文中。這些法律條文對于明確社會工作的概念、內(nèi)涵和范圍界定，明確社會工作者的權(quán)責(zé)，并以法律形式推動社會工作切實發(fā)揮功能具有不可替代的積極作用。同時社會工作者進行各種社會活動也需要依托法律約束和規(guī)范自身行為。

最后，法律本身也是維護社會工作正常進行和發(fā)展的保障之一。社會立法能為所有的社會工作者提供法律依據(jù)，規(guī)范和約束法律體系下所有人的行為。廣義上的社會工作并不明確指對某個個體、家庭乃至街道、社區(qū)的幫扶，而更多指的是高層視界下的行政、監(jiān)督、幫扶和督導(dǎo)等。因而法律本身的權(quán)威性和強制性也是社會工作的一種工作方法。

三、社會工作法律課程體系設(shè)定的標準

（一）培養(yǎng)綜合型人才為基本需求

人才競爭是21世紀社會競爭的主題，當(dāng)前我國高等教育的教學(xué)改革深化方向即朝向培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量的綜合型人才進行轉(zhuǎn)變。綜合型人才包括兩個基本要求，其一是要求人才具有寬闊深厚的基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)合理。另外要具備專業(yè)的社會工作專業(yè)實務(wù)技能，在具體的工作過程中能夠合理運用理論知識，靈活解決問題，實現(xiàn)工作實踐中的創(chuàng)造性和創(chuàng)意性。

培養(yǎng)綜合型應(yīng)用人才是社會工作專業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求，因而傳統(tǒng)的服務(wù)于街道、社區(qū)的狹隘觀念必須摒棄，社會專業(yè)學(xué)生在更加專業(yè)的同時也必然要提高自身的法律水平，了解所屬專業(yè)的法律法規(guī)體系。同時在當(dāng)前快速發(fā)展的社會工作環(huán)境下，面對雨后春筍般涌現(xiàn)的社會非盈利性公益組織，工作人員應(yīng)當(dāng)了解如何界定自身權(quán)責(zé)，履行義務(wù)，維護自身合法權(quán)益，并在合法合規(guī)的前提下展開工作。

（二）滿足社會工作專業(yè)素質(zhì)不斷提升的要求

現(xiàn)代社會中，工作劃分越來越細致，不同領(lǐng)域的工種關(guān)聯(lián)性越來越緊密，而社會問題也在朝著復(fù)雜化的方向發(fā)展。這種社會大背景下不僅要求社會工作專業(yè)人才的知識和技能越來越綜合化、細致化，同時也強調(diào)社會工作專業(yè)人員能超脫一般的傳統(tǒng)的調(diào)解實務(wù)問題層面，對國家的刑法、民法、行政法以及勞動合同法等相關(guān)法律有最基本的了解，并學(xué)會合理應(yīng)用，以面對和解決當(dāng)前擁擠的社區(qū)、民間訴訟現(xiàn)象。立足法律層面解決社區(qū)的一般法律事件，不僅可以緩解訴訟壓力，降低訴訟成本，解決訴訟時間過長等遺留難題，更能推動我國司法體系改革的持續(xù)深入，為人民群眾提供更多解決問題的通道和途徑。

簡單而言，開設(shè)社會工作專業(yè)法律課程是依托社會工作專業(yè)建立基層的法律調(diào)解渠道，并將其作為民間調(diào)解的重要方式加以拓展和執(zhí)行，解決民間糾紛，維護社會安定和諧。

四、社會工作法律的課程設(shè)置和教學(xué)改革

（一）課程設(shè)置

首先，要樹立并明確該課程的概念界定，社會工作法律從廣義上可以理解為國家立法機關(guān)以及依據(jù)法律授權(quán)的行政機關(guān)共同制定和頒布的，用來界定、規(guī)范和約束全體社會工作人員，包括單位和個人的職業(yè)性活動的所有法律法規(guī)的總稱。當(dāng)前關(guān)于這一概念界定仍然不夠明晰，國家在社會工作領(lǐng)域的立法，并不是為社會工作單位、工作者立法。在教學(xué)中該課程教學(xué)的社會工作法律應(yīng)當(dāng)包由總論、分論兩部分組成。

總論講述法、社會法的基本康，分論則講述細分到社會工作領(lǐng)域中的相關(guān)法律。在課程設(shè)置中堅持總論和分論相結(jié)合，依托總論講解幫助學(xué)生理解分論，而分論內(nèi)容也涉及到社會工作師職業(yè)資格考試的相關(guān)法律和政策內(nèi)容。

其次，做出明確的課程建設(shè)。教材方面，當(dāng)前由于社會工作法律課程構(gòu)建不夠全面，可用教材較少，教材內(nèi)容也存在明顯不足，總論部分薄弱，分論內(nèi)容占據(jù)較大比例?？傮w而言，并不符合當(dāng)前的社會專業(yè)教學(xué)要求。所以學(xué)校和教師可以適當(dāng)?shù)匮a足學(xué)校教材，通過引入課外輔導(dǎo)教材或者教師自編教材幫助學(xué)生學(xué)習(xí)法和社會法的相關(guān)知識。教師方面，由于社會工作法律是社會工作專業(yè)和法律專業(yè)的交叉學(xué)科，在教學(xué)中需要教師同時具備兩方面的教學(xué)水平，但是當(dāng)前由于該課程成立時間較短、課程體系設(shè)置不夠標準 ，因此部分高校的教師并不具有交叉教學(xué)的能力，所以學(xué)校也應(yīng)當(dāng)提高對社會工作法律教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

最后，在具體教學(xué)方面。堅持理論教學(xué)和實踐教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)法律知識解決社會工作實務(wù)問題的能力，不僅要讓學(xué)生了解社會工作相關(guān)法律，更要懂得如何使用相關(guān)法律去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，同時也要將法律實踐技能和專業(yè)技能相結(jié)合。

（二）教學(xué)改革

1.教學(xué)規(guī)律

社會工作法律教學(xué)中必須遵循本學(xué)科的教學(xué)規(guī)律進行，首先，教學(xué)內(nèi)容要囊括和社會工作相關(guān)的所有法律法規(guī)，保證教學(xué)中的學(xué)生所學(xué)知識能夠為他們的實習(xí)、工作實踐提供可供參考的依據(jù)，即課堂所學(xué)法律知識要在現(xiàn)實生活和工作中能夠切實應(yīng)用。

其次，教學(xué)過程中要強調(diào)實務(wù)教學(xué)，面向社會工作專業(yè)的工作特點，加強法律實踐技能教學(xué)，并將其和專業(yè)實踐技能結(jié)合起來，在教學(xué)中，教師可以注重學(xué)生的實訓(xùn)環(huán)節(jié)，開設(shè)多種形式的實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，強調(diào)課堂理論知識在實訓(xùn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

最后，課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)和職業(yè)資格證考試關(guān)聯(lián)到一起，社會工作專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后要想從事本專業(yè)，學(xué)生必然要考取相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格證書，因此社會工作法律教學(xué)應(yīng)當(dāng)和職業(yè)資格考試和職業(yè)水平大綱保持一致，力求和資格證考試直接掛鉤，幫助學(xué)生順利通過考試。

2.社會工作的專業(yè)教學(xué)要求

社會工作專業(yè)教學(xué)屬于交叉學(xué)科，其教學(xué)有別于傳統(tǒng)的法律教學(xué)，要將社會工作的服務(wù)特色融入進去，一般為針對弱勢群體提供的社會功能服務(wù)。同時要結(jié)合工法律的工具作用。在教學(xué)中，教師可以根據(jù)專業(yè)特色開展教學(xué)，結(jié)合社會工作專業(yè)知識采用實務(wù)教學(xué)中的慣用教學(xué)模式，在課堂教學(xué)中開設(shè)個案、小組、社區(qū)三種直接服務(wù)模式進行教學(xué)，根據(jù)相關(guān)的法律服務(wù)領(lǐng)域，合理安排教學(xué)內(nèi)容，對教學(xué)模式進行改革和優(yōu)化，打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式。教師也可以將社會實踐引入到課堂教學(xué)中，增強課堂教學(xué)中的服務(wù)概念，以社會工作中的法律實務(wù)為脈絡(luò)組織教學(xué)，開展各具特色的模塊化教學(xué)，并結(jié)合課本理論知識，開展綜合實務(wù)訓(xùn)練模塊。

另外，要根據(jù)課程特點展開教學(xué)。社會工作專業(yè)本身具有與眾不同的服務(wù)特色，同時是扎根于西方文化中而形成的一種學(xué)科，教師在教學(xué)中不僅要注重實踐技能的訓(xùn)練，更要考慮學(xué)生對法律理論知識的學(xué)習(xí)。在普及和學(xué)習(xí)總論的基礎(chǔ)上，將教學(xué)重點放在分論上，強調(diào)社會工作法律的可操作性和實踐性，注重學(xué)生多種實踐技能的培養(yǎng)。

最后，加快推進現(xiàn)代化教學(xué)改革。在課堂教學(xué)中，學(xué)生是教學(xué)的主體，教師屬于引導(dǎo)者、輔助者的角色。因此在社會工作法律課堂教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)積極營造開放、交互的教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體作用，強調(diào)學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生通過現(xiàn)代化技術(shù)教學(xué)條件參與到課堂教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中，如，可以通過小組合作法對課堂教學(xué)內(nèi)容進行分解，教師為不同小組設(shè)定學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)計劃，而小組成員根據(jù)本小組的學(xué)習(xí)目標領(lǐng)取特定任務(wù)，進行課后資料搜集、整理和分析活動。同時教師也可以通過多媒體進行情境教學(xué)，將真實案例引入到課堂中，學(xué)生和教師圍繞個案進行討論、分析，并提出解決之道。

3.創(chuàng)新課堂教學(xué)方法

學(xué)習(xí)法律知識、了解法律內(nèi)容是課堂理論學(xué)習(xí)的基本目標，而實訓(xùn)教學(xué)則強調(diào)學(xué)生對法律知識的運用能力。因此社會工作法律教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生運用法律知識解決實際問題的能力。教學(xué)中，教師可以對傳統(tǒng)的教學(xué)方法進行改造和擯棄，以社會工作的實踐案例為出發(fā)點，介紹相關(guān)法律知識，并講解與之相配合的實操方法。為提高實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，課堂教學(xué)中可以開展以項目為導(dǎo)向的教學(xué)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，以具體的社區(qū)服務(wù)項目為考核要點，考察學(xué)生將法律實務(wù)和社會工作實務(wù)相結(jié)合的能力。除此之外，開辟第二課堂，教師領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生為社區(qū)提供統(tǒng)一時數(shù)的社會志愿服務(wù)，以考核學(xué)生的理論水平和實操能力。

總之，社會工作法律該課程在當(dāng)前的高校社會工作專業(yè)課程體系中仍舊有較大的開發(fā)和研究空間，其課程體系不健全、課程設(shè)置不規(guī)范、教材內(nèi)容不充足，教學(xué)實踐缺乏經(jīng)驗。但是根據(jù)時代發(fā)展的要求，社會工作法律課程的開設(shè)和優(yōu)化是必然趨勢，會隨著社會工作服務(wù)的完善而完善，當(dāng)前對社會工作法律課程進行課程設(shè)置和教學(xué)改革方面的探討，將有助于培養(yǎng)社會工作專業(yè)學(xué)生的法律意識、法律實務(wù)技能，為專業(yè)學(xué)生走入工作崗位，成為合格的社會工作者提供教學(xué)保障。

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