教育是最大的民生，每年全國兩會，教育話題備受關(guān)注。今年全國兩會，針對教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)改革、教育治理、校園管理等方面，代表與委員們提出了不少新穎觀點，值得關(guān)注和思考。

為教師減負(fù)

全國政協(xié)常務(wù)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新建議：盡快啟動“學(xué)校法”立法工作，以法律形式明確學(xué)校和教師的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，明確學(xué)校和教師的責(zé)任邊界;要尊重教育規(guī)律，清理非教學(xué)工作進(jìn)校園項目，嚴(yán)禁侵占正常教學(xué)時間、學(xué)校德育活動時間、體育鍛煉時間;清理行政系統(tǒng)強加給學(xué)校的各類非教育任務(wù)。

全國人大代表、重慶九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭關(guān)注教師減負(fù)問題。她指出，現(xiàn)在教師有很重的負(fù)擔(dān)，比如隱性教學(xué)時間多，各級各部門攤派給教師的非教學(xué)任務(wù)過重，家庭、社會轉(zhuǎn)嫁給教師過多的教育責(zé)任。為此，劉希婭提出三條解決辦法：科學(xué)評定教師工作量，將超時工作納入工作量;減少任務(wù)攤派，減少教師非教育教學(xué)任務(wù);社會、家庭、學(xué)校三位一體共同分擔(dān)教育責(zé)任，形成教育合力。

推行教育公務(wù)員制

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議，國家應(yīng)正式確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員的法律地位，同時配套推出相應(yīng)的特殊公務(wù)員制度，或者教育公務(wù)員制度。

周洪宇表示，之所以要推出特殊公務(wù)員制度或者說教育公務(wù)員制度，主要考慮到教師身份屬性、法律地位的特殊性。特殊公務(wù)員或者教育公務(wù)員制度實際上在國外并不少見，像法國、德國、日本、韓國這些國家的教師就是教育公務(wù)員，或者說是特殊公務(wù)員，這些國家還制定了特殊公務(wù)員法、教育公務(wù)員法。所以，不管是從教育發(fā)展需要，還是從目前教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀來看，都需要盡快配套、出臺特殊公務(wù)員或教育公務(wù)員制度。這樣做不僅可以吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源就讀師范院校，為師范院校選拔優(yōu)質(zhì)生源創(chuàng)造條件，也可以讓已經(jīng)成為教師的人安心工作。

提高中小學(xué)教師

教齡津貼和班主任津貼

全國人大代表、湖北襄陽四中校長李靜建議，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師教齡津貼、班主任津貼、特級教師津貼標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放以來，國家不斷建立健全教師工資待遇保障機制，先后出臺了班主任津貼、教齡津貼、特級教師津貼等政策，有效激勵了廣大教師潛心教書育人。然而，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平快速提升，原有津貼標(biāo)準(zhǔn)相對較低，難以有效發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用。比如中小學(xué)教師教齡津貼，教齡滿5年不滿10年的每月3元，滿10年不滿15年的每月5元，滿15年不滿20年的每月7元，滿20年以上的每月10元。該標(biāo)準(zhǔn)出臺后一直未調(diào)整。

針對上述情況，李靜提出，教育部、人社部、財政部等部門應(yīng)積極研究，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師的班主任津貼、教齡津貼和特級教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，營造尊師重教良好氛圍，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。

治理校園“血腥標(biāo)語”

近年來，一些學(xué)校為了鼓舞“士氣”或一味追求通俗易懂，常常打出一些“血腥標(biāo)語”，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律，比如“要成功，先發(fā)瘋”“吃苦受累，視死如歸”等。類似的“雷人”標(biāo)語，不僅繁多，而且流行多年，估計讀完標(biāo)語，原本不緊張的考生也緊張了。

對此，全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎在小組討論中表示，學(xué)校在教育行為中要發(fā)揮積極正面的價值導(dǎo)向作用。比如：鼓舞學(xué)生復(fù)習(xí)備考很有必要，但不能去搞殺氣騰騰的百日誓師動員大會;提倡學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)是對的，但不能讓校園里充斥著“只要學(xué)不死，就往死里學(xué)”這種“血腥標(biāo)語”。治理這些違背教育規(guī)律的行為，需要社會各界一起努力，讓教育堅守立德樹人的價值導(dǎo)向，把教育方針落實到每一個細(xì)節(jié)。

落實“職教高考”制度

當(dāng)前，職業(yè)教育越來越受到重視，原有的考試選拔機制已不太適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為此，全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華建議，應(yīng)盡快按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，建立完善“職教高考”制度，增加設(shè)置面向中職生的“職教高考”，實施“因材施考”，做到“擇材錄取”，逐步建立起復(fù)合型、創(chuàng)新性技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度。蘇華建議，設(shè)置職業(yè)教育高考，可實行“30%文化素質(zhì)+70%職業(yè)技能”考核方式，形成兩類教育、兩類高考“雙軌制”格局。

蘇華說：“人才沒有地域和領(lǐng)域限制，教育沒有三六九等區(qū)分，普通教育和職業(yè)教育只是類型不同，不是層次差異。行行能出狀元，人人皆可成才。我們既需要仰望星空的科學(xué)巨擘，也需要腳踏實地的能工巧匠。人才培養(yǎng)對接用人需求，兩類高考選拔各類人才?！?/p>

加強校園APP監(jiān)管

當(dāng)前，校園APP使用存在不少問題，對此，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新帶來了《關(guān)于完善學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校備案工作促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育健康發(fā)展的提案》。朱永新建議：一是要積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+教育事業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、培育新增長點，形成新動能;二是要完善學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校備案工作，取消對學(xué)習(xí)類APP實施的學(xué)校和教育局“雙審查”制;三是要避免“一刀切”式的監(jiān)管，為學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校備案審查設(shè)立必要的過渡期。

全國人大代表、江蘇淮陰中學(xué)校長皇甫立同表示，政府部門需要全面加強監(jiān)管，禁止有害APP進(jìn)入校園。開發(fā)商和運營商要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開發(fā)有利于青少年成長的APP。學(xué)校要對有害APP設(shè)置紅線，加大審核力度。教師則要引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，讓大部分知識在課堂內(nèi)學(xué)完，盡量不通過相關(guān)APP進(jìn)行學(xué)習(xí)。全社會齊抓共管，好好解決這個問題。

每周開設(shè)一節(jié)寫字課

全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)提交了《關(guān)于扎實提高小學(xué)生寫字水平的建議》。他認(rèn)為，這幾年雖然漢字書寫得到了更多的重視，更有省級教育行政部門如上海市將寫字列入學(xué)業(yè)水平測試，以剛性要求引導(dǎo)學(xué)生寫好字。但放眼全國，不少小學(xué)生的寫字達(dá)不到國家語文課程標(biāo)準(zhǔn)要求。小學(xué)生寫不好字，重要原因在于“受功利的應(yīng)試思維影響，考試中寫字沒有地位，就放松要求”。為此，胡衛(wèi)建議，要改革課程設(shè)置，讓小學(xué)生從小練毛筆。目前小學(xué)語文課時偏少，需要學(xué)校在年度課程計劃中增加語文課時，至少應(yīng)增加每周一節(jié)語文課用于寫字。

增加文言文的考試比重

為了進(jìn)一步增強學(xué)生的文化自信，更好地傳承我國優(yōu)秀古典文化，全國政協(xié)委員、中央文化委員會副主任吳志明提交了《關(guān)于加強文言文在高考中比重的提案》，他提出：首先，在現(xiàn)有學(xué)校語文學(xué)科中分設(shè)現(xiàn)代漢語和古代漢語，由古代漢語專家牽頭編制標(biāo)準(zhǔn)教材并制定考核標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生達(dá)到會背誦、知典故、能通用的程度;其次，在考試中增加古代漢語的考試內(nèi)容，在中考、高考時，將語文學(xué)科的滿分提高至200分，并逐年增加古代漢語在中考、高考中的分值比重，最終使古代漢語和現(xiàn)代漢語比重達(dá)到1∶1;再次，學(xué)?？蓢L試將傳統(tǒng)琴棋書畫引入校園，讓學(xué)生們在學(xué)習(xí)中鍛煉耐性、陶冶情操、磨煉意志，促進(jìn)智力發(fā)育，同時也可以讓學(xué)生神情舒緩，身心放松。

建立兒童青少年視力

健康電子檔案

今年全國兩會上，少年兒童近視問題受到關(guān)注。全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京同仁眼科中心主任王寧利指出，近年來我國近視眼發(fā)病有三個特點：一是發(fā)病率越來越高;二是發(fā)病年齡越來越小，很多幼兒園孩子都開始戴眼鏡了;三是度數(shù)深的人數(shù)在增加。

王寧利表示，近視防控的戰(zhàn)場應(yīng)該在中小學(xué)和幼兒園，重點人群是青少年，尤其是學(xué)齡前兒童。因此，他建議盡快建立青少年兒童視力健康電子檔案，地方和學(xué)校建立學(xué)生視覺環(huán)境、視覺行為和視力健康狀況監(jiān)測體系，每年定期開展學(xué)生視力篩查和體質(zhì)健康監(jiān)測，及時更新篩查結(jié)果。

（綜合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)、新京報）

（責(zé)編 歐金昌）