張玲

[摘 要]推進(jìn)農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要選擇。即墨一直把三產(chǎn)融合作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。文章總結(jié)了即墨當(dāng)前三產(chǎn)融合發(fā)展過程中形成的發(fā)展模式，同時分析了三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，主要有產(chǎn)業(yè)融合層次低、要素瓶頸約束、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩等問題，最后提出發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]三產(chǎn)融合;發(fā)展模式;問題;即墨

[中圖分類號]F327

1 前 言

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，同時今年中央一號文件進(jìn)一步強調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，要構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。2018年5月，山東省委、省政府印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和五個鄉(xiāng)村振興的工作方案，在《山東省推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案》中也提出，以加快融合、拓展功能為重點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。由此可知，從國家到省政府，都積極推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

產(chǎn)業(yè)融合最早開始于信息行業(yè)，技術(shù)融合模糊了產(chǎn)業(yè)界限[1]，后來，產(chǎn)業(yè)融合慢慢向其他領(lǐng)域拓展，包括農(nóng)業(yè)。學(xué)者們對于農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合主要集中于它的內(nèi)涵、融合模式、發(fā)展現(xiàn)狀[2]、實現(xiàn)路徑，也有學(xué)者研究具體某個地方的農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。[3]伴隨著各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實踐的不斷創(chuàng)新，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合仍然是一個新的研究課題。

即墨作為青島市剛撤市設(shè)區(qū)的新區(qū)，農(nóng)業(yè)在地區(qū)產(chǎn)值中仍占有很大的比重。2016年即墨第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值58.02億元，增長0.1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.2個百分點，先后獲得“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“山東省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“山東省糧食生產(chǎn)十連增優(yōu)勝單位”“山東省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽稱號。即墨立足自身區(qū)位和資源優(yōu)勢，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為載體，以園區(qū)為依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2 即墨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式分析

產(chǎn)業(yè)融合從不同角度分有不同的融合類型。從產(chǎn)業(yè)角度來說，主要有產(chǎn)業(yè)滲透型融合模式、產(chǎn)業(yè)交叉型融合模式和產(chǎn)業(yè)重組型融合模式三類。結(jié)合農(nóng)村而言，即墨目前農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已有或者即將成型的典型融合模式有如下三種。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合是“以農(nóng)業(yè)為中心，以農(nóng)產(chǎn)品加工為引領(lǐng)，向產(chǎn)業(yè)鏈條前后延伸，將種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)連接起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值的一種融合模式”。[4]

近幾年，即墨的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一直在提高，從原來的體力和畜力勞動農(nóng)業(yè)，后來發(fā)展到機械農(nóng)業(yè)，后又逐步發(fā)展為自動化農(nóng)業(yè)，到了今天，逐步將要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。即墨的農(nóng)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了較大變化，如產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、新型經(jīng)營主體不斷壯大、推進(jìn)農(nóng)村一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)自然延伸，增加農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

青島田瑞集團(tuán)位于即墨進(jìn)口鎮(zhèn)，是一家典型的成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合的公司，也是即墨2017年3個農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目之一。成立之初，企業(yè)主要從事畜禽設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，由于缺少一線養(yǎng)殖經(jīng)驗，生產(chǎn)的養(yǎng)殖設(shè)備經(jīng)常因為設(shè)計不合理、功能不完善而受人詬病。為此，田瑞投資興建了10萬羽蛋雞養(yǎng)殖示范場，用自己養(yǎng)的雞先做試驗，養(yǎng)殖裝備設(shè)計水平不斷提升，產(chǎn)品性能不斷完善，公司自主研發(fā)的飼養(yǎng)、孵化等養(yǎng)殖設(shè)備遠(yuǎn)銷日、韓等國家和地區(qū)，市場占有率居國內(nèi)領(lǐng)先水平。借此機會，田瑞公司向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈，涉足蛋雞養(yǎng)殖，2016年，“田瑞牌雞蛋”榮獲“青島市民最喜愛的農(nóng)產(chǎn)品品牌”。2017年成功入選全省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌。隨著蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，雞糞越來越多，公司在2008年投資1000多萬元創(chuàng)建了青島嘉禾豐肥業(yè)有限公司，利用畜禽糞便生產(chǎn)生物有機肥料。經(jīng)過不斷發(fā)展，田瑞集團(tuán)從最初的只生產(chǎn)雞籠的小企業(yè)，通過向前、向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展到涉及三個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的大企業(yè)集團(tuán)。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合

以前農(nóng)業(yè)發(fā)展只局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自己的界限內(nèi)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)開始相互融合，逐漸形成新的發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的新動能?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉融合在農(nóng)村比較常見。

即墨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)交叉融合的成功案例有很多，如玫瑰小鎮(zhèn)、田橫島旅游度假區(qū)、鰲山衛(wèi)街道垛石村、溫泉小鎮(zhèn)、大沽河濕地等，其中發(fā)展最成熟的是靈山的玫瑰小鎮(zhèn)。玫瑰小鎮(zhèn)是一個以玫瑰產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集玫瑰種植、玫瑰產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)、旅游觀光、休閑娛樂、度假居住、科研為一體的生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)園，這里的花分為食用和觀賞兩種。一方面，發(fā)展加工業(yè)，將玫瑰花做成玫瑰花茶、玫瑰飲料和玫瑰香料等;另一方面，發(fā)展旅游業(yè)，在玫瑰花盛開的時候，人們可以來觀光旅游，將自己置身花海，感受浪漫氣息。玫瑰小鎮(zhèn)建有愛情地下長廊，里面有許多感人的愛情故事，長廊總長999米，寓意愛情長長久久，還有三生緣橋，寓意走上橋的戀人心心相印，永結(jié)同心。

2.3 先進(jìn)技術(shù)要素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透型融合

近幾年，先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)的改變越來越大，如信息技術(shù)特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、眾籌等先進(jìn)技術(shù)要素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透。這些先進(jìn)技術(shù)提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，改變了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

在即墨，先進(jìn)要素對農(nóng)業(yè)的滲透融合也是多種多樣的，如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”催生的農(nóng)村電商，當(dāng)前即墨有5家電商示范鎮(zhèn)，17個村級電商服務(wù)站，2個農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺。電商平臺與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，刺激了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，現(xiàn)代信息技術(shù)能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個模塊的創(chuàng)新，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)測。例如，利用信息技術(shù)能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程追溯。即墨大信鎮(zhèn)的光伏大棚，就是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的完美融合，上面高效發(fā)電，下面科學(xué)種田，上方的太陽能電池板還能為下方大棚提供照明、溫控所需的電力，兩不耽誤。

3 即墨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題分析

從我國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合提出到現(xiàn)在僅有三年，即墨的農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處在初級階段，發(fā)展過程中存在一些問題，主要有產(chǎn)業(yè)融合層次低、要素瓶頸約束、管理體制障礙以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩等問題。

3.1 產(chǎn)業(yè)融合層次低

產(chǎn)業(yè)融合層次低表現(xiàn)為兩個方面，縱向上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條短，很多的產(chǎn)業(yè)融合僅僅是原料生產(chǎn)和產(chǎn)品初加工;橫向上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)多功能挖掘不夠，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)以觀光為主，多樣性、特色化不足。比如即墨也有葡萄酒產(chǎn)業(yè)，普東張戈莊的青島華裕莊園葡萄酒在即墨小有名氣，但發(fā)展卻不如張裕葡萄酒那樣出名，其中一個原因就是沒有深入挖掘農(nóng)業(yè)的多功能，產(chǎn)業(yè)融合層次較低，華裕莊園只是每年辦個采摘節(jié)，沒有深入地挖掘農(nóng)業(yè)的多功能，把葡萄酒融入到我們的生活中。

3.2 要素瓶頸約束

主要的約束要素有土地和資金兩個方面：一個約束要素是土地，按照國土資源部的規(guī)定，以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)家樂等用地是按建設(shè)用地管理的，要求附屬設(shè)施用地規(guī)模要控制在項目用地規(guī)模的5%以內(nèi)，最多不能超過10畝，這就會導(dǎo)致一些電商的經(jīng)營場地、倉儲用地等難以得到滿足。另一個約束要素是資金，對于一些小的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尤其突出。究其原因，一方面在于農(nóng)民受傳統(tǒng)文化和自身經(jīng)驗的約束，對主動融資存在警戒心理，同時也缺乏抵押品或者質(zhì)押品作為還貸保障;另一方面在于金融機構(gòu)考慮到農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比較低，主動營銷動力不足。[5]

3.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩

截至2016年，即墨共有合作社167個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)20家，家庭農(nóng)場7700多個，數(shù)量雖然不少，但是質(zhì)量參差不齊，比如合作社，167個里正常運營的只有10%～20%，也就是150～280個;家庭農(nóng)場7700多個，市級示范家庭農(nóng)場僅有25個。同時，家庭農(nóng)場經(jīng)營者主要是靠以前積累的經(jīng)驗種養(yǎng)，農(nóng)民職業(yè)化經(jīng)營程度比較低，缺乏激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。

4 即墨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策建議

推進(jìn)即墨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收致富渠道、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然途徑。針對發(fā)展中存在的問題，必須多方發(fā)力，促進(jìn)即墨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.1 縱橫延伸，挖掘農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造潛力

縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)打通，延伸成一個整體，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。在橫向方面，要挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，尤其是文化傳承、觀光休閑和生態(tài)涵養(yǎng)功能。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，要特別注意對這些非傳統(tǒng)功能的挖掘，讓農(nóng)村休閑旅游不僅以觀光為主，還要培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

4.2 盤活要素，注入農(nóng)業(yè)融合新活力

針對發(fā)展中存在的資金和土地要素制約，政府要加強這些方面的政策支持。土地方面：首先政府在年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)中，單列一定比例，專門用于農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場等附屬設(shè)施建設(shè)。其次是善用閑地。整治農(nóng)村閑置的宅基地，利用農(nóng)村四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發(fā)展多種經(jīng)營，變廢為寶。資金方面：除了政府的財政支持，還要發(fā)展農(nóng)村普惠金融，支持各省市農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系。開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，增強融資能力。

4.3 多元發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)融合新主體

一是要培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民成為一個有尊嚴(yán)的職業(yè)。一方面提升“老農(nóng)”。開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高老農(nóng)民的職業(yè)化程度，另一方面引進(jìn)“新農(nóng)”“知農(nóng)”。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵科研人員到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社任職兼職，讓農(nóng)民通過知識產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生力量。二是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)合作是作為聚集農(nóng)民合作的經(jīng)濟(jì)組織，能提高農(nóng)民的談判能力，將小農(nóng)戶和大市場銜接起來。要鼓勵農(nóng)業(yè)合作社向物流配送、市場行銷等環(huán)節(jié)拓展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。

參考文獻(xiàn)：

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