熊夢倩 康蓮

【摘要】工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作作為高校工會(huì)工作的重要的一環(huán)，為高校工會(huì)的正常運(yùn)行、發(fā)揮工會(huì)服務(wù)職工職能提供財(cái)務(wù)保障。但隨著時(shí)代發(fā)展以及工會(huì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域一些制度的出臺，高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的問題日益顯現(xiàn)，比如經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位、基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等，新形勢下應(yīng)采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)高校工會(huì)會(huì)計(jì)人員力量，落實(shí)高校工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，重視高校工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范建設(shè)，提升高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平，建立健全高校工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，規(guī)范高校工會(huì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作。

【關(guān)鍵詞】高校工會(huì) 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 工會(huì)財(cái)務(wù)管理

2016年總工會(huì)印發(fā)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，緊接著各省紛紛出臺自己的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法，如2018年四川省總工會(huì)出臺《四川省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》，其主要是規(guī)范工會(huì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目設(shè)置，細(xì)化工會(huì)活動(dòng)支出標(biāo)準(zhǔn)，要求基層工會(huì)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理。然而目前工會(huì)普遍的核算理念、硬件設(shè)備、人員配備都不到位，很多高校的工會(huì)會(huì)計(jì)只能一人多次完成所有工序，從流程設(shè)計(jì)上來講，錯(cuò)誤率也較高。在目前的高要求的理念和低配置實(shí)際情況的下，加強(qiáng)高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理勢在必行。

一、高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）工會(huì)日常核算人員配置不到位，核算軟件相對落后。高校工會(huì)會(huì)計(jì)和出納往往由單位財(cái)務(wù)部門的人員兼任，但隨著新制度的出臺和新的核算信息化的出現(xiàn)，一個(gè)兼職會(huì)計(jì)和一個(gè)兼職出納和落后的單機(jī)核算系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足核算的需要。

（二）工會(huì)預(yù)算管理不到位。高校工會(huì)預(yù)算一是沒有科學(xué)編制預(yù)決算，二是預(yù)算執(zhí)行不到位。其原因是高校工會(huì)缺乏預(yù)決算管理意識，即使編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，也不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，許多項(xiàng)目支出較為隨意。

（三）工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算及基礎(chǔ)工作不盡規(guī)范。一是沒有建立備用金管理制度，現(xiàn)金支票存根沒有會(huì)計(jì)或主管簽字。二是記賬憑證不規(guī)范，原始票據(jù)要素不齊全，附件不齊全，活動(dòng)未附方案，發(fā)放物品未見領(lǐng)取表等。三是憑證審核不嚴(yán)格，審簽不規(guī)范。四是未編制記賬憑證，僅以原始票據(jù)等代替記賬憑證編制。五是會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不合理不規(guī)范，部分科目存在隨意增設(shè)問題。六是年底往來賬務(wù)未及時(shí)清查核銷，有些應(yīng)收賬款多年未及時(shí)催繳收回，出現(xiàn)應(yīng)收賬款長期掛賬等問題。

（四）固定資產(chǎn)管理不盡規(guī)范。一是有些高校工會(huì)購置的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)入到固定資產(chǎn)賬。二是有些高校工會(huì)未對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。

（五）內(nèi)部控制相對管理薄弱。一是由于高校工會(huì)人數(shù)有限，很難形成嚴(yán)格意義上的不相容崗位分離制度。二是長期以來內(nèi)審缺失與不到位，很難自咎自查。三是與財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制建設(shè)，并未將高校工會(huì)財(cái)務(wù)納入，導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高校行政內(nèi)部控制建設(shè)。

二、加強(qiáng)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)思考建議

（一）全面提高思想認(rèn)識，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高校負(fù)責(zé)人以及高校工會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)從思想上加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對工會(huì)工作的重要性的認(rèn)識，從行動(dòng)上加大對工會(huì)工作支持力度，從經(jīng)費(fèi)上及制度上保障工會(huì)會(huì)計(jì)、出納以及經(jīng)審人員依法履職的基本條件，營造良好的工會(huì)財(cái)務(wù)工作氛圍。

（二）加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。要培訓(xùn)使用正確的會(huì)計(jì)科理目進(jìn)行核算，也應(yīng)著重對單位工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)、工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī).范、工會(huì)內(nèi)部控制等方面進(jìn)行會(huì)計(jì)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，一是可以充分利用審計(jì)的作用，比如在審計(jì)項(xiàng)目組中安排其他獨(dú)立院校的工會(huì)財(cái)務(wù)，大家互相檢查、相互學(xué)習(xí)，以審計(jì)的方式促進(jìn)學(xué)習(xí);二是可以不定期組織行業(yè)知識競賽，在競賽中學(xué)習(xí)，在競賽中成長。

（三）建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。一是應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)制度。高校基層工會(huì)應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況，制定可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。二是查漏補(bǔ)缺，出臺財(cái)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的細(xì)化管理制度。建立健全規(guī)范且行之有效的制度，讓高校工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有所適從，有規(guī)范且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然Ｕ?。三是不斷?qiáng)化已制定財(cái)務(wù)制度的約束力，不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，推動(dòng)高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化方向不斷前行。

（四）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。一是加強(qiáng)對高校工會(huì)預(yù)算管理工作的具體指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)行預(yù)算;二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的績效管理，指導(dǎo)高校工會(huì)從其需求出發(fā)，合理編制預(yù)算支出，保障各項(xiàng)開支依法執(zhí)行且復(fù)核高校實(shí)際。

（五）強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，提高工會(huì)財(cái)務(wù)工作水平。一是規(guī)范建立賬簿，確保工會(huì)賬務(wù)獨(dú)立于高校行政賬務(wù)，且設(shè)立工會(huì)自己的銀行賬戶，獨(dú)立核算。二是嚴(yán)格審核原始憑證，保證憑證所附附件資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，進(jìn)而從源頭上保證工會(huì)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量;三是準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)會(huì)計(jì)科目，認(rèn)真編制記賬憑證。四是規(guī)范管理會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按工會(huì)資料類別分門別類存放，并定期整理，做到妥善保管，及時(shí)歸檔。

（六）強(qiáng)化工會(huì)資產(chǎn)管理，確保工會(huì)資產(chǎn)安全完整。一是完善固定資產(chǎn)登記造冊手續(xù)，建立固定資產(chǎn)管理卡片。二是建立固定資產(chǎn)的入庫及領(lǐng)用等管理制度。要制定高校工會(huì)自己的固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。三是應(yīng)結(jié)合高校工會(huì)的實(shí)際隋況，合理安排固定資產(chǎn)，提高使用效益。

（七）加強(qiáng)高校工會(huì)內(nèi)部控制

一是建立健全工會(huì)內(nèi)部控制制度，找準(zhǔn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估管控措施設(shè)計(jì)合理性，優(yōu)化歸口、流程、權(quán)限、表單等管控設(shè)計(jì)，堅(jiān)持做到不同崗位互相牽制，形成有效的制衡機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)。二是建立內(nèi)部控制評價(jià)制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控在執(zhí)行過程中的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)督促整改，不斷優(yōu)化工會(huì)內(nèi)部控制制度，使內(nèi)部控制制度真正成為工會(huì)財(cái)務(wù)管理的保障。