吳濤

【摘要】現(xiàn)如今我國高等教育發(fā)展水平顯著提高，高校的規(guī)模不斷擴大，人數(shù)日益增多。上述變化使高等教育制度建設無法充分滿足高等教育發(fā)展的要求。對此，高校的管理制度也進行了一定的優(yōu)化，同時也加大了內部控制力度，有效降低了財務風險，為高校的建設創(chuàng)造良好的基礎條件。

【關鍵詞】高校 教育制度 內部控制 財務風險

內部控制是財務風險控制的重要手段。現(xiàn)階段，內部控制的主要任務為分析經濟活動的風險，確定風險點，并制定科學的風險應對措施，以實現(xiàn)信息化內部控制，創(chuàng)建完善的內部控制機制。

1高校內部管控和風險管理概述

內部控制是單位通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，為實現(xiàn)控制目標而應對風險的自我約束和規(guī)范的過程。風險管理主要是為了識別可能影響主體的要素，然后再對影響要素加以控制和管理，進而推動主體實現(xiàn)既定的目標。高校內部控制是指學校為實現(xiàn)辦學目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。高校內部控制的目標主要包括：保證學校經濟活動合法合規(guī)、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高資源配置和使用效益。高校風險管理主要是高校在應對多種經濟活動的過程中，識別、評價及控制已經產生的風險的過程?，F(xiàn)階段，由于多個主體的融合，高校的內部控制與風險管理也更為復雜。

2高校內部控制與風險管理結合的積極作用

在高校建設與發(fā)展的進程中，高校的領導越來越重視內部控制與風險管理的有機結合。這主要是由于高校內部控制與風險管理的結合，提高了內部控制的質量和效率，充分滿足了風險管理的基本要求，并且也為建設全面管理體系創(chuàng)造了有利的條件。

2.1滿足風險管理的要求

在如今的高校內部管理工作中存在著一定的局限性，高校成本核算的意識不強，這也影響了高校的辦學效率，所以在發(fā)展中也沒有積極采取有效的風險防范措施。對此，將高校的內部控制與風險管理科學融合，可有效規(guī)避高校需要應對的風險，推動高校的健康發(fā)展。

2.2促進內部質量保證體系的創(chuàng)建

在高校建設中應積極建立完善的內部質量保證體系，從而對高校的運營與管理進行有效的監(jiān)督和控制，高校內部質量保證體系建設的過程中，還需將建立內部控制與風險管理制度作為重點，起到提高教學質量和教學效率，增強學校的綜合實力的作用，同時內部控制與風險管理制度也是高校內部質量保證體系建設的重要環(huán)節(jié)，對提高教學質量和教學效率，增強學校的綜合實力起到充分的保障作用，并為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實基礎。

3高校風險管理與內部控制的有機結合

當前高等教育的普及使學校之間的生源競爭更加激烈，辦學質量將成為學校生源的主要影響因素。因此學校經營管理活動的順利開展也是評價高校內部管理系統(tǒng)發(fā)展水平的關鍵要素。高校內部治理具有復雜性，將內部控制與風險管理有機結合，一方面要求管理者充分重視全面風險管理，另一方面也要建立完善的風險管理及內部控制組織體系。

3.1建立全面風險管理的理念和思路

思想觀念是行動的指導，因此思想意識的變化對制度體系的發(fā)展與改革也有著十分積極的作用。傳統(tǒng)的內部控制已經無法順應當前高校的發(fā)展。對此，高校建設中應將防范和控制風險作為主要的目標。學校的管理者要積極樹立全面風險管理的觀念，且在日常工作中，高校的行政管理人員需認識到內部控制是十分重要的內容，需要積極辨別風險，做好風險的分析和評估工作。同時，高校要促進全面風險管理的常規(guī)化發(fā)展，要引導高校的教職工樹立風險意識，進而使其認同學校的風險管理理念，不僅如此，還需將這一理念應用于日常工作中，從而構建全新的內部控制工作環(huán)境。

3.2創(chuàng)建完善的內部控制組織體系

實現(xiàn)以風險管理為核心的高校內部控制，先要建立全面的風險管理觀念，但是其也只是工作的開端。若要充分保證高校全面風險管理的落實效果，就應積極采取有效措施，不斷改進并完善高校內部控制體系組織結構設計。在高校的內部控制建設中，黨委要發(fā)揮在學校內部控制建設中的領導作用;校長是內部控制建設工作的首要責任人，對內部控制的建立健全和有效實施負責;學校領導班子其他成員要抓好各自分管領域的內部控制建設工作;學校內部各部門負責人對本部門的內部控制建設承擔具體責任。

高校要成立專門負責內部控制建設的職能部門，或者明確內部控制建設的牽頭部門，負責組織協(xié)調全校的內部控制建設。組織梳理學校各類經濟活動的業(yè)務流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略。要成立由內部審計部門或相關部門牽頭組成的內部控制建設監(jiān)督檢查工作小組，負責對全校內部控制建立與實施情況開展內部監(jiān)督檢查，并定期組織編制學校風險評估報告，對學校內部控制的完善性、有效性等做出評價。

3.3加大先進內部控制系統(tǒng)的研發(fā)力度

內部控制具有較強的動態(tài)性，高校經營活動中所產生的風險也具有顯著的不確定性。內部控制一方面是一種有效的控制行為，另一方面其也是防范風險的有效措施。所以，在高校的建設與發(fā)展中，應將開發(fā)先進的內部控制信息系統(tǒng)作為重要內容。先進的內部控制信息系統(tǒng)主要是一種融合了全面風險管理信息系統(tǒng)以及風險預警分析系統(tǒng)的綜合性系統(tǒng)模式。也可保證高校預算業(yè)務、收支業(yè)務、政府采購業(yè)務、資產管理、建設項目、合同管理的信息化和現(xiàn)代化管理模式，創(chuàng)建更加科學和全面的管理信息資料庫及數(shù)據(jù)庫。在系統(tǒng)的支持下，財務信息與非財務信息的收集和整理更加高效也更加準確，從而為全面風險管理內部控制創(chuàng)建相對合理的預警指標和辨識信息。且創(chuàng)建風險預警分析系統(tǒng)能夠對風險發(fā)生概率加以預測和監(jiān)控，增強風險信息反應的靈敏性，有效減少風險對高校產生的負面影響。

4結語

總之，內部控制對高校的管理產生了較大的影響。在高校內部控制工作中，風險管理是其關注的焦點。故而就需不斷提高內部審計的效率，以風險評估為基礎，建立單位層面和業(yè)務層面內部控制機制，將內部控制與風險管理充分融合。這樣不僅可以有效控制財務風險與運營風險，而且也極大地帶動了高校的建設與發(fā)展，全面鞏固了高校經營穩(wěn)定性。