孫艾娜

摘? 要：長期以來，外商投資企業(yè)股權(quán)變更相關(guān)問題上存在諸多爭議，在實際的行政執(zhí)法和司法執(zhí)法過程中也出現(xiàn)很多阻礙。外商投資企業(yè)股權(quán)變更相關(guān)問題的爭議在哪，未來將如何解決？本文我們將對外商投資企業(yè)股權(quán)變更相關(guān)問題進行探究分析。

關(guān)鍵詞：外商投資企業(yè);股權(quán)變更;問題

我國堅持依法治國，一直致力于法律法規(guī)的健全工作。但隨著社會發(fā)展，出現(xiàn)了一些法律上的空白或者法律不完善的地方。外商投資企業(yè)股權(quán)變更便是問題之一，改革開放后我國相繼出臺了幾部外商投資企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，但在實際應(yīng)用中仍存在一些問題，尤其在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同需經(jīng)批準生效常存在不同的理解，也極易出現(xiàn)爭議。

一、外商投資企業(yè)股權(quán)變更中存在的主要問題是什么

改革開放后，我國注重對外資的吸引，鼓勵外商投資發(fā)展企業(yè)。在引進外資的過程中難免會出現(xiàn)各類問題。同時由于我國法律制度并不健全，對外商投資企業(yè)股權(quán)變更規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致司法部門在實際的案件分析判斷時存在一的難點，在一定程度上缺乏具體的法律條文的支撐。

外商投資企業(yè)股權(quán)變更問題中存在最大的問題是對股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同需經(jīng)批準生效存在爭議。外商投資企業(yè)股權(quán)變更在執(zhí)行過程中，可能會涉及到商務(wù)、發(fā)改、工商等多個部門，過程中會面臨諸多問題，例如是否滿足審批條件，材料是否齊全、工商部門變更手續(xù)等等，然而最主要的問題還是對股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同需經(jīng)批準生效上。

二、從外商投資企業(yè)股權(quán)變更問題上看我國司法體系的進步

在1999年，我國最高人民法院在《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（一）》中進行了更詳盡的解釋，從中可歸納出外商投資企業(yè)股權(quán)變更案件中企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否需經(jīng)批準生效的具體要件。我國對外商投資企業(yè)股權(quán)變更問題上不斷完善法律規(guī)定，對司法活動提供了可靠指導(dǎo)，但距離實際司法實踐還有一定距離。在實際的司法活動中，還存在一定的法律漏洞，對實際案件的處理還需進一步的具體條文的指導(dǎo)。現(xiàn)實經(jīng)濟活動畢竟是相對復(fù)雜的，已存在的法律條文也并非涵蓋了所有可能發(fā)生或存在的法律事實。比如在外商投資企業(yè)股權(quán)變更事件中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓不同于股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，這不僅涉及到股權(quán)還涉及到了物權(quán)，物權(quán)的轉(zhuǎn)讓則屬于另一個問題了。因此就產(chǎn)生了新的問題，“股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同需經(jīng)批準”。這便是外商投資企業(yè)股權(quán)變更主要問題的由來。

在2010年，我國最高人民法院頒布了《關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件若干問題的規(guī)定（一）》（簡稱“《司法解釋》”），對我國外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的問題進行了詳細闡述和規(guī)定，通過《司法解釋》，司法機關(guān)可以在案件的審理中對企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同問題有更明確的思路，對案件做出較為清晰的判斷。

在2016年，我國備案制開始實施后，外商投資企業(yè)股權(quán)變更相關(guān)案件的審理開始進入了另一個視角，備案制是一種更為靈活和有效的方式，備案制的出現(xiàn)，我國在吸引外商投資，解決外商投資企業(yè)各類案件中邁進了更高一步臺階。通過備案管理，我國外商投資企業(yè)股權(quán)變革相關(guān)問題的解決也將有更加有效和靈活的應(yīng)對方式，這不僅是我國相關(guān)體制改革的創(chuàng)新，在對外商投資企業(yè)的審批和監(jiān)管上更加方便靈活，也有益于我國外商投資各類案件的處理，有助于提高我國司法活動的服務(wù)水平。在備案制下，外商投資企業(yè)的設(shè)立手續(xù)更加簡化，在登記方面發(fā)生一定的變化，外商投資企業(yè)可以先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照再進行備案。外商投資企業(yè)辦理股權(quán)變更時也可以先進行變更后進行備案。這就會產(chǎn)生一個新的情況：外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無需報批即可生效。按照這樣的思路，外商投資企業(yè)股權(quán)變更中可能出現(xiàn)的棘手的問題可能在以后的案件中不再成為案件的困擾，外商投資企業(yè)股權(quán)變更可以更加順利的完成。

三、實施備案制后，外商投資企業(yè)股權(quán)變更中可能存在哪些問題

實施備案制，外商投資企業(yè)股權(quán)變更中的問題也并非都能解決，也同樣存在一定局限性。具體存在哪些問題呢？

（一）地理區(qū)域上的局限性，我國實施備案制，負面清單首先在自貿(mào)試驗區(qū)進行。我國目前負面清單仍處于個別地區(qū)試驗階段，并未得到長時間的實踐，相對來講還不夠成熟，且未進行大范圍的推廣，還沒有形成統(tǒng)一性的實施。這樣就存在差別性，在此階段，試驗區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)股權(quán)變更相關(guān)問題依據(jù)最新國家政策進行處理，其他以外的地方呢，這就有了地區(qū)的差異性。其他地區(qū)還依舊按照原來的法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）備案制在實施之初還不夠完善，各相關(guān)部門的審批審查這一鏈條上還不夠清晰，存在一定的牽制和影響。外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更等事項需要經(jīng)過工商、發(fā)改、商務(wù)等多個職能部門的審批審查，在這一過程中，由哪個部門牽頭開始，依據(jù)哪個部門的審批條文等等都是需要具體確立的重要事項。多個部門不僅手續(xù)煩瑣，還容易存在相互牽制和影響，一旦處理不好，在后期的案件辦理過程中將出現(xiàn)更加復(fù)雜的問題，對于行政審批部門和司法部門帶來不小的麻煩。因此，在備案制實施之初，還應(yīng)根據(jù)負面清單內(nèi)的外商投資企業(yè)的發(fā)展狀況進行及時跟進，對存在的問題及時記錄和整改，理順各部門的審批審查程序，嚴格審批，簡化手續(xù)，更好的為外商投資企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，提高對外商投資的管理能力，同時也有利于我國司法程序的進一步完善。

四、結(jié)論：

我國鼓勵支持外商投資的發(fā)展，激發(fā)了市場活力，提高了市場競爭力。我國在外商投資管理中，對外商投資企業(yè)股權(quán)變更相關(guān)問題的處理上不斷完善，便于對外資的吸引和外企的發(fā)展。我國的司法程序也不斷進步，這有利于我國法律體系的不斷健全，有助于我國依法治國道路更加長遠的發(fā)展。

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