孟范立 董如意

摘 要：信息素質(zhì)教育有助于提高大學(xué)生信息檢索、獲取、評價(jià)及利用的意識、能力及相關(guān)的道德觀念，是培養(yǎng)信息化社會創(chuàng)新人才的先決條件。

關(guān)鍵詞：信息素質(zhì);內(nèi)部管理;素質(zhì)提升

一、引言

信息素質(zhì)對于提升高職院校信息素質(zhì)教育的質(zhì)量和水平，完善和強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)素質(zhì)教育的基本職能，促進(jìn)高職院校以工作過程為導(dǎo)向、項(xiàng)目課程為突破口的理實(shí)一體化教學(xué)改革具有舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。信息素質(zhì)教育是提高培養(yǎng)對象信息思維和信息行為的教育手段和模式，是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，同時也是終身教育的有機(jī)構(gòu)成[2]。信息素質(zhì)教育是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本需求，歐美各國均將信息能力與閱讀、寫作、數(shù)學(xué)并列為當(dāng)今大學(xué)生必備的基本能力。信息素質(zhì)教育有助于提高大學(xué)生信息檢索、獲取、評價(jià)及利用的意識、能力及相關(guān)的道德觀念，是培養(yǎng)信息化社會創(chuàng)新人才的先決條件[2]。

二、高職院校學(xué)生信息素質(zhì)提升內(nèi)部控制管理

（一）內(nèi)部控制是為了完成高職院校提升信息素質(zhì)制定的目標(biāo)。COSO委員會在報(bào)告中指出內(nèi)部控制主要有三個目標(biāo)：經(jīng)營性、可信性和合規(guī)性目標(biāo)。經(jīng)營性目標(biāo)是指對素質(zhì)提升風(fēng)險(xiǎn)做出適當(dāng)反應(yīng)，提高高職院校運(yùn)營的效率和獲得的效益[3];可信性目的是指保證高職院校的信息素質(zhì)以及其他方面的信息的實(shí)時、正確和完備。合規(guī)性目的是指高職院校應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、商業(yè)行為的內(nèi)部政策。

（二）內(nèi)部控制以學(xué)生信息素質(zhì)提升作為其控制的內(nèi)容。高職學(xué)校實(shí)行內(nèi)部控制的目的是為了對信息素質(zhì)提升來進(jìn)行高效系統(tǒng)的管理，需要根據(jù)管理階層能夠認(rèn)可的提升內(nèi)容來實(shí)行有效的控制方案，從而保證能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)習(xí)最終的目的。

（三）內(nèi)部控制以學(xué)生作為其控制的對象。前面已經(jīng)提到過內(nèi)部控制的一個目的是經(jīng)營性目的，因?yàn)樾畔⑺刭|(zhì)提升是在學(xué)生當(dāng)中出現(xiàn)的，由此可以看到，內(nèi)部控制是對實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升目的的一種保證，而學(xué)生就是它控制的對象。

（四）只有對高職院校才涉及內(nèi)部控制內(nèi)容。也就是說內(nèi)部控制是由于高職院校的需求帶來的一種系統(tǒng)內(nèi)部活動，它是高職院校保證經(jīng)營性目的、保證性目的、合規(guī)性目的等三個目的最終能夠完成的一種自身的管理行為，而不是一種外部力量強(qiáng)行施加的管理行為[4]。

（五）內(nèi)部控制可以被視作某種機(jī)制。每一種機(jī)制都有自己獨(dú)特的構(gòu)成和運(yùn)行原理。內(nèi)部控制的構(gòu)成上包含了操控主體、受控客體、制約條件。內(nèi)部控制所包含的這些組成部分不是分離的、靜止的，而是有條理的關(guān)聯(lián)起來，機(jī)動的去發(fā)揮它們各自的作用。

高職院校學(xué)生素質(zhì)提升一共有三個層面，第一個層面由四大目標(biāo)組成，即素質(zhì)目標(biāo)、能力目標(biāo)、職業(yè)目標(biāo)和報(bào)告目標(biāo);第二個層面由八大要素組成，即主體識別、內(nèi)部環(huán)境、素質(zhì)評估、目標(biāo)設(shè)定、信息與溝通、偏差應(yīng)對、監(jiān)控、控制活動;第三個層面由高職院校的每個層級組成，主要包括學(xué)校層面、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)單位以及各分院系部。

三、高職院校學(xué)生信息素質(zhì)提升框架

首先，框架在原來的控制要素—信息傳遞與溝通、控制環(huán)境、控制活動、素質(zhì)評估、監(jiān)督，擴(kuò)展為八大控制要素即事件識別、內(nèi)部環(huán)境、素質(zhì)評估、目標(biāo)設(shè)定、信息與溝通、偏差應(yīng)對、監(jiān)控、控制活動。這八大控制要素更全面的概括了控制內(nèi)容，并且所有要素之間都有著密切的聯(lián)系。并且，控制要素中新增加事件識別、目標(biāo)設(shè)定、素質(zhì)評估、偏差應(yīng)對策略等要素原本就屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇，所以人們正逐步增加對信息素質(zhì)提升的關(guān)注，并且在內(nèi)部控制中也發(fā)揮著越來越重要的作用。

第二，框架的目標(biāo)涉及的內(nèi)容更加廣泛，其在內(nèi)部控制的經(jīng)營目標(biāo)、合規(guī)性目標(biāo)和報(bào)告目標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了戰(zhàn)略性目標(biāo)，戰(zhàn)略性目標(biāo)是與高職院校的發(fā)展遠(yuǎn)景有著密切關(guān)聯(lián)的更高層次的目標(biāo)?？蚣苁菑膶W(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)提出的，其具有更加豐富的內(nèi)涵，更加開闊的視野，更加系統(tǒng)的內(nèi)容，它超越并突破了原來的內(nèi)部控制框架。

第三，框架首次提出了有關(guān)素質(zhì)提升以及整體素質(zhì)提升的觀念，并要求學(xué)校內(nèi)部的每個層次和所有活動都要應(yīng)用學(xué)生素質(zhì)提升管理過程，這樣可以確保學(xué)校實(shí)素質(zhì)提升相應(yīng)措施后，能保證將效果達(dá)到最好，以滿足學(xué)校整體上對素質(zhì)提升的管控。

第四，框架特別強(qiáng)調(diào)了輔導(dǎo)教師在學(xué)生信息素質(zhì)提升管理中的重要作用。輔導(dǎo)教師要對學(xué)生素質(zhì)提升管理中所采取的每一步措施的充分性以及所采取措施的有效性進(jìn)行評估、檢查、監(jiān)控、報(bào)告，然后給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出建議從而幫助院領(lǐng)導(dǎo)制定決策。

四、結(jié)論

綜上所述，論文在對高職院校的學(xué)生信息素質(zhì)內(nèi)部環(huán)境狀況進(jìn)行具體分析和對學(xué)生管理進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生信息素質(zhì)提升內(nèi)部管理框架提供的理論指導(dǎo)，將信息素質(zhì)提升作為管理的出發(fā)點(diǎn)，對素質(zhì)提升每個階段的各種各樣的管理進(jìn)行評估、識別、和應(yīng)對，從而提出相應(yīng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，然后又對學(xué)生信息素質(zhì)提升內(nèi)部管理中的信息交流、溝通與偏差風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行了論述，整體分析評價(jià)了高職院校信息素質(zhì)提升的管理監(jiān)督工作，構(gòu)建了高職院校學(xué)生信息素質(zhì)提升的內(nèi)部控制體系。

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[4]王鑫，裴冬雪，張阿洋.我國高等學(xué)校管理的內(nèi)部控制信息化現(xiàn)狀分析與實(shí)施要點(diǎn)[J].知識經(jīng)濟(jì)，2018（15）：141+143.