摘 要：政府會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支，對(duì)政府相關(guān)工作的業(yè)績(jī)和對(duì)責(zé)任履行的情況從價(jià)值方面進(jìn)行有效反映，政府與信息使用者的聯(lián)系橋梁就是政府會(huì)計(jì)信息。但是，相較于企業(yè)，政府會(huì)計(jì)還處于剛發(fā)展階段，在實(shí)際政府會(huì)計(jì)信息披露同坐中還存在較多的問題，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與會(huì)計(jì)改革的不斷推進(jìn)，必須要加大完善政府會(huì)計(jì)信息披露工作的力度，從而促進(jìn)政府會(huì)計(jì)信息的有效披露。

關(guān)鍵詞：政府;會(huì)計(jì)信息披露;問題;解決措施

政府和企業(yè)之間有較大的區(qū)別，政府是公共管理與服務(wù)部門，其會(huì)計(jì)信息披露主要有兩個(gè)目標(biāo)：第一個(gè)是履行公共受托責(zé)任的情況進(jìn)行反映;第二個(gè)是決策作用。從我國(guó)當(dāng)前具體發(fā)展情況可知，政府會(huì)計(jì)信息披露僅僅是發(fā)揮了第二個(gè)目標(biāo)的作用，也就是信息使用者根據(jù)政府會(huì)計(jì)信息的披露對(duì)政府政策進(jìn)行有效分析，從而提供更有效的宏觀政策支持各項(xiàng)融資與投資活動(dòng)。但是當(dāng)前我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露還存在較多的問題，基于此，本文詳細(xì)的分析了政府會(huì)計(jì)信息披露中存在的問題并提出有效的解決措施。

一、政府會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

（一）政府會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量有待提高

以下是對(duì)政府會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量較低的主要表現(xiàn)：政府所披露的會(huì)計(jì)信息難以理解，相關(guān)使用者需要進(jìn)行有效的篩選與辨別，進(jìn)而加大了使用者對(duì)相關(guān)信息的使用難度;因?yàn)槲覈?guó)政府內(nèi)部控制制度缺乏完善性，再加上上下級(jí)部門、同級(jí)部門之間存在較多的內(nèi)部投資、撥款與交易等業(yè)務(wù)往來(lái)，并且具有較大的抵消難度，導(dǎo)致在日常當(dāng)中的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)無(wú)法被詳細(xì)的記錄下來(lái)，從而對(duì)政府最終財(cái)務(wù)報(bào)表信息的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。

（二）政府會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)中的公共部門委員會(huì)發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確的規(guī)定了信息披露及時(shí)性： 如果在規(guī)定的時(shí)間中無(wú)法提供財(cái)務(wù)報(bào)表供使用者使用，那么會(huì)嚴(yán)重的降低其有用性。報(bào)告部門需要在報(bào)告日以后的六個(gè)月以內(nèi)對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表信息進(jìn)行公布，但是因?yàn)閳?bào)告部門的自身的復(fù)雜性等因素導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表信息無(wú)法及時(shí)進(jìn)行公布。由上述可知，政府會(huì)計(jì)信息有效性的一個(gè)重要表現(xiàn)形式就是會(huì)計(jì)信息披露及時(shí)性，政府只有及時(shí)將政府收支信息披露于公民，才能使政府的收支情況有更高的透明度，從而對(duì)政府財(cái)務(wù)自身的合法性進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)政府價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）信息公開制度缺乏

當(dāng)前對(duì)政府會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)部門主要是各級(jí)人民政府，通過(guò)相關(guān)行政法規(guī)以及規(guī)范性文件對(duì)相關(guān)部門的公開行為進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)還沒有對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行制定，并且也沒有明確會(huì)計(jì)信息的公開途徑、公開范圍以及公開對(duì)象。因?yàn)檎?cái)務(wù)報(bào)告缺乏完善的披露制度，導(dǎo)致信息使用者出現(xiàn)信息閉塞的情況，相關(guān)立法機(jī)關(guān)與公眾無(wú)法全面有效的監(jiān)督管理政府行為，導(dǎo)致政府存在資金不合理、使用效率低等問題。

二、政府會(huì)計(jì)信息披露問題的解決措施

（一）豐富政府會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容，滿足信息使用者的需求

我國(guó)目前對(duì)政府會(huì)計(jì)信息有需求的人權(quán)可以分為兩種：一種是政府內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息有需求的人員，如各級(jí)政府、政府決策者;另一種是外部對(duì)會(huì)計(jì)信息有需求的人員，如公眾、立法機(jī)關(guān)、投資者等。需求者的不同對(duì)所需的會(huì)計(jì)信息也各不相同，因此，要對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容進(jìn)行豐富。如，在會(huì)計(jì)預(yù)結(jié)算報(bào)告中，主要是對(duì)政府收支進(jìn)行反映，在收付實(shí)現(xiàn)制度下，不會(huì)有債務(wù)問題出現(xiàn)，但是卻不符合實(shí)際情況，因此，政府會(huì)計(jì)在對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核算的時(shí)候要對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行應(yīng)用，確認(rèn)、計(jì)量政務(wù)的債務(wù)，并進(jìn)行合理分類，進(jìn)而對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，將高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息提供給使用者。另外，考慮到會(huì)計(jì)信息的謹(jǐn)慎性，對(duì)國(guó)家與省級(jí)的重大項(xiàng)目，要將單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)作是報(bào)告主體，對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行有效反映，最大程度上降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善政府會(huì)計(jì)信息報(bào)告體系，保證披露及時(shí)性

政府會(huì)計(jì)信息披露的一個(gè)重要要求就是及時(shí)性，如果相關(guān)財(cái)務(wù)信息沒有及時(shí)在報(bào)告日的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行披露，這樣就導(dǎo)致信息的有效性以及有用性進(jìn)一步降低，使用者也無(wú)法有效的使用信息。

我國(guó)政府的預(yù)結(jié)算報(bào)告實(shí)際上就是簡(jiǎn)單的對(duì)政府會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了披露，政府會(huì)計(jì)信息對(duì)外公布的信息基本上是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)務(wù)年鑒。這種形式一般都是財(cái)政結(jié)束一年以后對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行公布，這樣信息嚴(yán)重缺乏及時(shí)性。這樣可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露缺乏較強(qiáng)的及時(shí)性，各個(gè)環(huán)節(jié)之間傳遞的協(xié)調(diào)性以及配合度也較大，所耗時(shí)間也較長(zhǎng)。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息及時(shí)性在《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有明確規(guī)定：政府在完成財(cái)務(wù)報(bào)告信息編制工作以后，需要在六個(gè)月之內(nèi)公布其財(cái)務(wù)報(bào)表。政府不可以利用復(fù)雜性等因素對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的披露時(shí)間進(jìn)行推遲。通過(guò)上述可以發(fā)現(xiàn)，政府會(huì)計(jì)信息披露的及時(shí)性對(duì)其使用的有效性造成嚴(yán)重的影響。政府會(huì)計(jì)信息只有及時(shí)的進(jìn)行披露才能實(shí)現(xiàn)信息披露的目標(biāo)與作用。

（三）制定相應(yīng)的法律法規(guī)

在會(huì)計(jì)改革中，法律具有十分重要的作用。對(duì)政府會(huì)計(jì)信息披露存在問題有效解決的一個(gè)重要途徑就是對(duì)法律法規(guī)的制定與完善，其可以從行政法規(guī)著手，如制定《 政府會(huì)計(jì)信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)政府會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容、方式以及相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行明確。對(duì)于使用會(huì)計(jì)信息的人員，要規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、公民具有平等權(quán)利，對(duì)公民知情權(quán)有進(jìn)一步落實(shí)，并且規(guī)定會(huì)計(jì)信息披露為必須履行的義務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露中還存在較多的問題與缺陷，使得我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)與公眾對(duì)政府具體的財(cái)務(wù)情況無(wú)法充分了解，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重不良影響。只有對(duì)這些問題進(jìn)行有效解決，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善，并加大對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督力度，從而推動(dòng)我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露的健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：楊海梅（1972.3-），女，回族，吉林人，本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。