2018年12月18日，德國北威州政府通過了一份新的北萊茵-威斯特法倫大學法草案。該法案廢除了一系列全州范圍內(nèi)集中控制高等院校的工具和手段，以確保高等院校重新享有自主權(quán)。新的大學法草案將對以下四個方面做出調(diào)整與改革。

一是州與大學的關系。原先由教育部制定和頒布的、具有約束力的州立高校發(fā)展規(guī)劃將被取消，教育部門不再有權(quán)力單獨制定和頒布類似規(guī)劃，大學和教育部門將共同協(xié)商并決定一系列的戰(zhàn)略目標。此外，新的大學法草案為高等教育建設的可選模式奠定了法律基礎，使高等教育機構(gòu)可以成為自己的建設者。

二是大學組織內(nèi)部的關系。大學在其基本條令中引入民事條款的義務將被取消，高等教育機構(gòu)的任務和權(quán)力將進行部分調(diào)整。今后，大學理事會必須批準合理的大學發(fā)展規(guī)劃，從而更有效地促進大學的可持續(xù)發(fā)展。

三是學習和教學。一方面，學習和教學的法律框架及條件正在進一步發(fā)展。在學生日益多樣化的時代，高校所面臨的巨大挑戰(zhàn)仍然是改善教學和提高學術成就。因此，應該加強高等教育機構(gòu)的職能性，取消那些經(jīng)實踐證明了的、不切實際的教學規(guī)則。另一方面，積極發(fā)揮學生與教師在學習與教學中的角色作用。高等教育機構(gòu)的師生應當在高校委員會，特別是在研究顧問委員會中共同協(xié)商決定與教學相關的一系列問題。新的大學法草案中的一項實驗條款有助于檢驗新的教學措施，從而改進課程設置，提高教學成效。此外，州政府還出臺了降低輟學率的新法律文書，其中包括為高等教育機構(gòu)提供新的未來教學模式，并創(chuàng)造與學生簽訂具體學習課程協(xié)議的可能性。

四是進一步將對終身教授的規(guī)定轉(zhuǎn)化為明確的法律規(guī)定，并有了新的意涵。原先針對教授的兼職禁令也變得更加靈活，教授的兼職工作變得更加容易。

（中國駐杜塞爾多夫總領館教育組韓冬升供稿）