許遠

[關鍵詞]技工院校? 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育? 人才培養(yǎng)模式

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）03-0045-08

當今世界面臨增長動能，全球發(fā)展模式、經濟治理體系等諸多方面發(fā)生著深刻轉變。應對這種變化的核心做法就是增強人適應創(chuàng)新及變革的能力，培養(yǎng)更多有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人才。在技工院校廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有助于為經濟持續(xù)增長注入新的活力，也為推動技工教育高質量發(fā)展提供了抓手。

一、技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是提高技能人才培養(yǎng)質量的重要內容。目前，各地技工院校正大力探索適合自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，從本課題組調查情況來看，主要有以下四種：一是開設創(chuàng)業(yè)課程，實施創(chuàng)業(yè)教育;二是通過專業(yè)滲透，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力;三是通過第二課堂實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;四是通過校企合作開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。綜合來看，我國技工院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍處于起步階段，水平不及同屬職業(yè)教育的高職院校，具有中國特色的技工教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才模式還沒有形成，多數(shù)技工院校普遍重視對學生專業(yè)技能的傳授，缺乏對學生創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，導致學生創(chuàng)新思維缺乏，創(chuàng)業(yè)意識模糊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力薄弱。目前，技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要存在以下問題：

第一，政策保障不足。目前，很多省份的人力資源和社會保障部門已經要求各地將促進高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策（包括工商、稅費、貸款等方面的優(yōu)惠減免政策）覆蓋到符合條件的技師學院畢業(yè)生。但是，由于技工教育屬于中等職業(yè)教育，目前有關鼓勵高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持舉措還不能完全惠及技工院校畢業(yè)生，需要研究如何更好地發(fā)揮現(xiàn)有政策的作用，促進和保障技工院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第二，培養(yǎng)目標定位不準。目前較為成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式普遍針對高校，至少是高職院校。技工院校的畢業(yè)生相對于大學畢業(yè)生而言，喜好動手，實踐能力較強，務實且不乏創(chuàng)業(yè)激情，但因年紀較輕，缺乏社會經驗，依賴性較強，尚未具備成熟的創(chuàng)業(yè)心智，有的尚未成年，甚至還不具備完全民事行為能力。這就要求根據(jù)學情準確定位培養(yǎng)目標，尋找適合技工院校學生特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式和途徑。

第三，課程體系不健全。首先，多數(shù)技工院校仍將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)指導課的一部分，有的竟在第二課堂中進行，沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的重要內容，處于邊緣化地位。其次，從目前已經開設的創(chuàng)業(yè)類課程看，多數(shù)學校僅開設了“職業(yè)素質教育”“職業(yè)生涯規(guī)劃”“就業(yè)指導”等選修課，或借用對社會培訓更適用的SIYB課程體系，導致課程缺乏針對性、系統(tǒng)性和層次性，未形成適合技工院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。最后，目前僅有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程大多屬于通識類課程，沒有與學生所學專業(yè)融合，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性較低。

第四，實踐教學體系不完善。因校園規(guī)模限制，建立了學生創(chuàng)業(yè)實踐基地或創(chuàng)業(yè)園等的技工院校只有少數(shù)幾所，在校外設有較為固定的適合創(chuàng)業(yè)活動的實訓基地和實習基地的技工院校更是鳳毛麟角，大部分技工院校的實踐教學體系不完善，創(chuàng)業(yè)教育難以真正落地。

第五，師資力量不足。技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學工作多是由學校輔導員、公共課和德育課教師負責，但大多數(shù)指導教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論水平不高，且缺少創(chuàng)業(yè)經驗和企業(yè)實戰(zhàn)經歷，難以勝任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。另外，有些學校會聘請具有管理和創(chuàng)業(yè)經驗的企業(yè)人士擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校外導師，但校外導師往往業(yè)務繁忙，指導多以講座的形式進行，缺乏針對性和實效性。

二、技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的構建

通常所說的人才培養(yǎng)模式，是在一定的辦學條件下為實現(xiàn)教育目標而選擇或構思的教育、教學樣式，是在一定教育思想引領下，人才培養(yǎng)的目標、制度、過程的有機組合，它是有目的、有計劃地增進人們的知識與技能、能力與素質，而統(tǒng)籌運用各種手段造就人才的基本方式。人才培養(yǎng)模式可從培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)制度、培養(yǎng)評價五個方面系統(tǒng)論述，具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性等特點，可以反復應用，具有一定的理論指導作用。下文就結合筆者承擔的2017年度中國就業(yè)培訓技術指導中心（人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心）課題“以促進就業(yè)為導向的職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式與課程體系的研究與實踐”的調研、訪談，對技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式進行系統(tǒng)、全面論述，如47頁圖所示。

（一）培養(yǎng)理念

人才培養(yǎng)理念是人才培養(yǎng)活動所尊崇的教育觀念和原則，它決定了人才培養(yǎng)活動的性質和發(fā)展方向。聯(lián)合國教科文組織于1989年在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上提出了“廣義的創(chuàng)業(yè)教育”（指“培養(yǎng)開創(chuàng)個性，重視學生冒險精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能”的教育）和“狹義的創(chuàng)業(yè)教育”（指“提高學生綜合素養(yǎng)，增強學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)能力”的教育）兩個層面的概念。國際勞工組織指出，創(chuàng)業(yè)教育的目的主要包括培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識、正確認識企業(yè)在社會中的作用和自我雇傭的益處、提供創(chuàng)辦和經營小企業(yè)所需的知識技能、提高就業(yè)能力四個方面。因此，在技工院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，要堅持崗位創(chuàng)新、技能創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、提升人才培養(yǎng)質量的理念，以培養(yǎng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)造精神、創(chuàng)業(yè)能力為核心，促進廣大技工院校學生轉變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，在未來職業(yè)生涯發(fā)展中能識別和抓住創(chuàng)業(yè)機會，將創(chuàng)業(yè)作為一種選擇，在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)者的同時，培養(yǎng)更多的技能創(chuàng)業(yè)者，以適應勞動組織和生產技術的變化。

（二）培養(yǎng)目標

培養(yǎng)目標為人才培養(yǎng)活動指明了方向，是解決培養(yǎng)什么樣的人才的問題，對人才培養(yǎng)目標的描述要簡明扼要。結合技工院校層次人才的一般培養(yǎng)目標，可以把技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標描述為“培養(yǎng)具有崗位創(chuàng)新和技能創(chuàng)業(yè)的意識和能力的高技能人才”，培養(yǎng)規(guī)格是使其樹立創(chuàng)業(yè)理想、具備創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)知識、發(fā)展創(chuàng)業(yè)能力、初具創(chuàng)業(yè)品質、學會創(chuàng)新思維，提高核心能力和核心素養(yǎng)，能適應未來勞動組織和工作崗位變化，通過訓練其市場開發(fā)和經營能力，成為“企業(yè)主”“小老板”，或實現(xiàn)崗位創(chuàng)業(yè)。

（三）培養(yǎng)過程

培養(yǎng)過程是教育理念得以貫徹的重要環(huán)節(jié)，包括內容和手段。內容指具體的課程或活動，手段指教學的方式和方法。技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程要堅持面向全體、貫穿全程、分類施教、融入專業(yè)、強化實踐的總原則，努力做到“四個結合”（與就業(yè)結合、與專業(yè)結合、與企業(yè)結合、與實踐結合）和“四位一體”（打造教育、培育、指導、服務為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系）。在確立技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位后，技工院校要做到以下幾點：一是構建“三段五級”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程;二是做好課程體系的頂層設計，推行基于問題、基于體驗、基于行動的多樣化課程教學方法;三是構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐教學體系和項目孵化聯(lián)動機制;四是健全教學質量監(jiān)控系統(tǒng)，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評估;五是建設專兼結合的多元化師資隊伍。

1.構建“三段五級”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程。所謂“三段五級人才培養(yǎng)過程”，是以崗位創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)進程為主線，結合學生職業(yè)生涯規(guī)劃的需求，充分利用校內外教學資源，構建“全員普及、骨干訓練、精英實戰(zhàn)”三個階段和“文化啟蒙、活動體驗、項目參與、創(chuàng)客實踐、社會孵化”五個層級。

第一，全員普及。涵蓋文化啟蒙和活動體驗兩個層級，主要面向一、二年級學生開展。啟蒙教育是通過公共基礎課和選修課滲透崗位創(chuàng)新、技能創(chuàng)業(yè)的意識;活動體驗則是以校內專業(yè)興趣小組、創(chuàng)客活動、邀請校外的創(chuàng)業(yè)者或已經畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)學生舉辦創(chuàng)業(yè)主題分享會等形式，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的學生接觸并融入“創(chuàng)業(yè)圈”，鼓勵和啟發(fā)學生形成創(chuàng)業(yè)的“點子”。第二，骨干訓練。涵蓋項目參與和創(chuàng)客實踐兩個層級，在全員普及的基礎上，針對三、四年級有一定專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)意愿的學生進行創(chuàng)業(yè)素質、創(chuàng)業(yè)技能的專項深化訓練。例如，金華市技師學院就通過實踐摸索，構建了“三講兩計劃一對接”的訓練體系。“三講”即請創(chuàng)客講經驗，請專家講理論，請管理者講政策;“兩計劃”即學生寫《創(chuàng)業(yè)項目計劃書》，導師寫《創(chuàng)業(yè)指導計劃書》;“一對接”即將學生項目與有關雙創(chuàng)園區(qū)項目對接。第三，精英實戰(zhàn)。針對即將畢業(yè)的高年級學生，經過選拔對初步存活的創(chuàng)業(yè)項目進行社會孵化。在這一階段，技工院校要在教學組織上打破原有的班級建制，跨班級組建創(chuàng)業(yè)班。同時，還要與創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)合作，將校內初步孵化成功的創(chuàng)業(yè)項目“嫁接”或者“輸送”到基地或園區(qū)的雙創(chuàng)空間，扶持學生的創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)發(fā)展。

2.構建大眾化、專業(yè)化、個性化課程體系。課程體系是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的核心要素?？茖W的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系要解決“面向全體、貫穿全程、分類施教”的問題，做到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)結合，與專業(yè)結合。技工院校要基于上述 “三段五級”人才培養(yǎng)過程，做好“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動課程”三大模塊課程的頂層設計。第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程。通識課程以培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識為主，旨在激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)興趣，幫助學生做好創(chuàng)業(yè)準備。該類課程面向全體學生開設，也可與職業(yè)生涯規(guī)劃課合并開設，屬于大眾化課程，其內容包括創(chuàng)業(yè)理想、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)品質、創(chuàng)業(yè)技能四個方面。課程目標是使得學生能夠評價自己是否具備創(chuàng)業(yè)者的素質和能力，是否適合創(chuàng)業(yè)，如何完成創(chuàng)業(yè)計劃書，讓學生知曉企業(yè)開辦有關事務等。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程除了講授法外，還可采用實戰(zhàn)演練法、頭腦風暴法、角色扮演法、案例教學法等多種互動式教學方法。第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程?？蓪嵺`課程設置權限下放到各專業(yè)系部，構建具有專業(yè)特色的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程包”。此類課程屬專業(yè)化課程，旨在選拔具有創(chuàng)業(yè)愿望與潛質的學生參加選修，幫助學生系統(tǒng)學習創(chuàng)業(yè)知識與技能，梳理創(chuàng)業(yè)過程與模式，掌握創(chuàng)業(yè)方法與步驟，了解本專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱點領域，提高創(chuàng)業(yè)成功率。實踐課程的特點在于將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合，突出“技能創(chuàng)業(yè)、崗位創(chuàng)新”的理念，注重創(chuàng)新思維訓練。實踐課程應進行項目化改革，教師指導學生獨立完成資料收集、任務分配、設計實施、評價反饋等環(huán)節(jié)，并在傳授專業(yè)知識時恰到好處地對學生進行點撥，從而鍛煉其思維能力、學習能力、研究能力和解決問題的能力，增強創(chuàng)新思維，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識，點燃創(chuàng)業(yè)激情。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動課程。通過第二課堂，開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動課程，體現(xiàn)課程的個性化特征?？梢越Y合本校的科研或校企合作項目，組織學生以產品為導向，進行完整的產品研發(fā)、生產、營銷、售后、升級全過程的實戰(zhàn)演練，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)所需的綜合實踐能力。此外，還可以根據(jù)需要，為已具備創(chuàng)業(yè)基礎的學生創(chuàng)業(yè)團隊或者個人開設高端特色、個性化課程，可以以特訓營的形式組織授課，主要包括SYB創(chuàng)業(yè)特訓營、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)集訓營，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的孵化。

3.構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐教學體系和項目孵化聯(lián)動機制。構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐教學體系，要做到理論教學與實踐指導相結合、創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育相結合、雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育相結合、校內實訓與校外實習相結合、線上實操與線下實戰(zhàn)相結合，促使學生經常參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論和實踐學習，通過創(chuàng)設真實的市場環(huán)境來加深學生的實踐體驗，有助于學生在感受創(chuàng)業(yè)氛圍的同時，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，積累豐富的創(chuàng)業(yè)實踐經驗。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓場所是孵化學生創(chuàng)業(yè)夢想的溫床。但是，一些技工院校限于自身條件，難以獨立建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，在這種情況下，可采取以區(qū)域為單位，區(qū)域內技工院校共同建設的辦法加以解決。當?shù)厝松绮块T應積極謀劃和推動在具備條件的技工院校建設區(qū)域共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，或在當?shù)芈殬I(yè)技能公共實訓基地增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地功能。同時，技工院校應構筑溝通“學生—學校—社會”的“雙創(chuàng)工作室—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心—創(chuàng)業(yè)園區(qū)”三級聯(lián)動孵化機制，實現(xiàn)對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的轉化、提升、孵化三大功能。

第一，雙創(chuàng)工作室。以專業(yè)為依托，在各系部設立雙創(chuàng)工作室，并配備專業(yè)指導教師，供學生專業(yè)興趣小組開展創(chuàng)客活動，激發(fā)各類富有奇思妙想的創(chuàng)意，鼓勵產品試制，協(xié)助申請專利，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)客精神為核心目標。第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心。為學生提供雙創(chuàng)實踐的初步孵化平臺，以幫助其累積創(chuàng)業(yè)經驗，獲得實現(xiàn)創(chuàng)意的機會。技工院校內設置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心主要是提供實訓支持，可通過設置企業(yè)模擬辦公區(qū)、小型沙龍區(qū)、模擬沙盤等，為學生提供創(chuàng)業(yè)啟蒙、創(chuàng)業(yè)準備、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)融資等模擬實訓條件。實訓項目應包括商務綜合策劃、問題解決活動、模擬企業(yè)創(chuàng)辦活動、促銷活動等。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心可突破原有班級編制，針對有意愿創(chuàng)業(yè)的學生，進行創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐。第三，創(chuàng)業(yè)園區(qū)。通過與校外各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)合作，整合校內外資源，對初步孵化出來的創(chuàng)業(yè)項目提供進一步孵化扶持，通過提供創(chuàng)業(yè)孵化的“一站式”服務，為經過選拔入駐的各類創(chuàng)業(yè)團隊提供系統(tǒng)化的專業(yè)服務（含企業(yè)注冊、項目策劃、投融資對接、政府經費申請、品牌包裝和推廣服務，財務、稅收、綜合管理等）。

要充分利用校企合作平臺，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施。校企合作可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供良好的項目、思路、環(huán)境、資源和場所，技工院校要充分利用這些企業(yè)資源。例如，組織學生參觀企業(yè)，到企業(yè)各部門體驗、在企業(yè)現(xiàn)場實訓等，讓學生了解企業(yè)的運營，感受職場文化，找到自身差距，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者基本素質，還可以了解所學專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)熱點領域，學會對有關項目進行調研、設計、策劃的基本流程;還可邀請具有經營管理和創(chuàng)業(yè)經驗的成功企業(yè)人士來校舉辦講座，指導學生的創(chuàng)業(yè)實踐活動，指導和審閱學生的創(chuàng)業(yè)計劃書，幫助學生完善創(chuàng)業(yè)設想，讓學生直面成功創(chuàng)業(yè)者，了解其創(chuàng)業(yè)歷程，領會其經營理念，從而增長創(chuàng)業(yè)才干，激發(fā)創(chuàng)業(yè)斗志。

4加強專兼結合的雙創(chuàng)師資隊伍建設。第一，采取“外培內引”的辦法建立年齡結構層次合理、覆蓋各專業(yè)、理論和實踐豐富的校內專兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍，提升校內就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍水平，提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論水平和實踐能力，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學能力。第二，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校外導師隊伍，聘請高校學者、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功人士等擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，實現(xiàn)社會與學校資源的高效整合，并制定激勵措施和相應的導師制度。

5.營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化氛圍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有很強的實踐性。國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐經驗表明，濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的成長，創(chuàng)業(yè)成功率也比較高。因此，技工院校除了要提供顯性的課程體系外，還要運用各種方法，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的文化氛圍，在精神和輿論上將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提升到為社會創(chuàng)造財富、為國家做貢獻的高度，鼓勵創(chuàng)新，崇尚創(chuàng)業(yè)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功校友的案例，推動技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。技工院校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化特征生活化，實現(xiàn)精神文化、物質文化和行為文化的高度統(tǒng)一;要進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示，挖掘樹立優(yōu)秀典型，營造“專創(chuàng)融合、快樂創(chuàng)業(yè)”的校園文化氛圍;舉辦和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，鼓勵建立各種雙創(chuàng)學生社團和興趣小組，引導學生積極參與，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的影響力。

（四）培養(yǎng)制度

培養(yǎng)制度是人才培養(yǎng)行為得以穩(wěn)定存在并持續(xù)不斷的保障。技工院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)制度是指有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要規(guī)定、程序及其實施體系，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)得以按規(guī)定實施的重要保障與基本前提。技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度建設包括完善人才培養(yǎng)質量標準、創(chuàng)新培養(yǎng)機制、健全課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、改革教學管理制度、改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系、進一步加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設。

培養(yǎng)制度上，技工院校要圍繞抓好五個關鍵問題（培養(yǎng)方案、課程體系、教學方、抓制度創(chuàng)新、抓實踐環(huán)節(jié)）推進制度完善。為此，要加強以下七項基本制度建設：第一，要建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施單位（一般稱為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，可與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地”合署辦公），明確其職責范圍，厘清其與教務處、學生處、招生就業(yè)處、團委、培訓鑒定處、實訓中心等校內機構的職權劃分;第二，要制定校級創(chuàng)業(yè)教育課程體系和課程標準及實施指導意見，分系部制定具有專業(yè)特色、立足崗位培訓的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程包”，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第二課堂實施管理辦法;第三，要改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的考試方式和內容，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力考核，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價標準;第四，要制定專業(yè)興趣小組、學生雙創(chuàng)工作室、創(chuàng)新班管理辦法;第五，要制定創(chuàng)客空間運營的管理辦法、創(chuàng)新孵化基地的管理辦法和項目入駐評價指標體系;第六，要制定師生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和評選活動的管理獎勵辦法，建立教師指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目書制度;第七，要制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資認定條件、校外導師選聘辦法。上述制度的建立健全和實施，將達到“從方向上引導人、從工作上激勵人、從效果上鼓舞人”的目的，形成正向激勵機制。

（五）培養(yǎng)評價

培養(yǎng)評價是人才培養(yǎng)活動的評判環(huán)節(jié)，它不僅能衡量人才培養(yǎng)活動的成功與否，還能提供反饋信息，指示修改和完善的方向。因此，建立系統(tǒng)的評價機制對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)改善起著重要的作用。技工院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量可從保障機制、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)過程、人才培養(yǎng)質量和社會影響力五個方面進行評價。例如，某校制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具體指標體系見右表。

三、技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式實施需要注意的問題

第一，充分發(fā)揮政府的作用。一是在制定涉及創(chuàng)業(yè)的公共政策時，要加強基礎設施建設，提供培訓指導，為技工院校學生創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境和扶持優(yōu)惠政策;進一步完善創(chuàng)業(yè)項目獎補制度和創(chuàng)業(yè)貸款體系制度，將青年（含大學生和技工院校學生）的創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的貢獻率等指標納入政府政績考核體系。二是要健全創(chuàng)業(yè)相關的法律法規(guī)，為青年技能人員創(chuàng)業(yè)搭建投融資平臺和信用平臺，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是要促進“政—校—企”合作，共建各類創(chuàng)業(yè)項目孵化機構（含創(chuàng)業(yè)孵化中心、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)實習基地等），為創(chuàng)業(yè)項目提供場地、政策、經費支持，讓學生進企業(yè)體驗實際企業(yè)管理和經營。此外，技工院校做到“扶上馬、送一程”，不僅要為在校生和畢業(yè)生，還要為畢業(yè)后一定期限內的校友創(chuàng)業(yè)提供繼續(xù)教育培訓服務，全方位、可持續(xù)地支持青年技能人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第二，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和社會的作用。行業(yè)企業(yè)和社會組織在青年學生的創(chuàng)業(yè)教育過程中也扮演著重要角色。社會組織作為創(chuàng)業(yè)教育活動的輔助者，應在全社會大力倡導鼓勵創(chuàng)業(yè)的文化氛圍;創(chuàng)業(yè)教育具有很強的實踐性，企業(yè)不僅可以從資金上支持青年學生創(chuàng)業(yè)，也可以為學生提供實踐環(huán)境。

第三，充分發(fā)揮校友的作用。校友資源是一種十分寶貴的資源。校友在獲得一定成功后，重回母校總會有一種親切感，把為母校建設和發(fā)展盡自己的一分力量視為自己義不容辭的責任。校友不僅可以利用自己的資源（包括自身的經濟實力、對社會的影響力和人際關系）為母校籌集資金，為學校爭取社會其他方面的資助，提高學校的聲譽，還可以直接參與技工院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

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