徐靜

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各大單位的財務會計與預算管理的結(jié)合問題受到社會各界高度的重視，成為單位運行發(fā)展中的關(guān)鍵性問題，直接關(guān)系著財務信息的真實可靠性與預算的執(zhí)行效果。本文以事業(yè)單位為例，闡述了事業(yè)單位財務會計與預算管理結(jié)合的必要性，目前事業(yè)單位財務會計與預算管理存在的主要問題，提出了一些事業(yè)單位財務會計與預算管理結(jié)合的策略，以期為我國事業(yè)單位財務管理的改革創(chuàng)新提供一點參考意見。

關(guān)鍵詞：財務會計;預算管理;事業(yè)單位

在會計改革不斷深入的背景下，整體來看雖然我國很多事業(yè)單位積極響應改革號召，推進了財務會計工作與預算管理工作的創(chuàng)新與結(jié)合，獲得了一定的工作成效。然而在實際落實過程中，還存在一些不足，影響了財務管理的有效性，阻礙了財務會計與預算管理的統(tǒng)一與結(jié)合，不利于事業(yè)單位的長足發(fā)展。因此，解析事業(yè)單位財務會計與預算管理的結(jié)合對于事業(yè)單位的發(fā)展和社會建設(shè)有重要現(xiàn)實意義。

一、事業(yè)單位財務會計與預算管理結(jié)合的必要性

事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務會計工作模式中，容易出現(xiàn)財務信息不全面、缺少真實性等問題，不能給單位的運營發(fā)展提供可靠有效的財務數(shù)據(jù)，存在嚴重的風險。加之財務工作往往由財務部分單一負責，其他部分沒有參與其中，導致財務預算與實際情況不相符的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了預算的有效性和執(zhí)行效果，無法發(fā)揮出預算的監(jiān)督作用，很難實現(xiàn)科學控制單位經(jīng)濟活動和行為的目的。事業(yè)單位財務會計與預算管理的結(jié)合能夠有效彌補這些不足，確保財務信息的真實可靠性，提升單位風險防范能力，有助于單位的規(guī)范化管理，推進單位的良好發(fā)展。

二、 目前事業(yè)單位財務會計與預算管理存在的主要問題

在會計制度改革不斷深入的背景下，我國事業(yè)單位的財務會計工作要以有效可靠的預算為依據(jù)和導向，更好地把握會計工作質(zhì)量和真實有效性，為單位發(fā)展提供準確全面的財務數(shù)據(jù)。然而在現(xiàn)實情況中，我國事業(yè)單位財務會計與預算管理工作中仍舊存在著諸多問題，單位預算經(jīng)常與實際發(fā)生的經(jīng)濟活動狀況脫節(jié)，其主要問題有以下幾點。

1.對接中存在的問題

對接問題是事業(yè)單位財務會計與預算管理工作中經(jīng)常會遇到的問題。事業(yè)單位預算編制人員在編制開始前，就要了解單位各個部門的財務預算需求，根據(jù)有關(guān)制度要求規(guī)范科學的編制單位預算。但是有些事業(yè)單位的預算管理和財務會計針對相同的科目卻有不同的定義內(nèi)容，一個狹窄，一個廣泛，導致財務會計與預算管理不能充分準確的銜接到一起，無法實現(xiàn)順暢的結(jié)合，對接難和對接不上問題的出現(xiàn)嚴重影響了財務會計與預算管理的深度融合。

2.預算審核制度的缺失問題

整體來看，大部分事業(yè)單位目前還沒有完善的預算審核制度和工作，這一方面的空白缺失問題十分嚴峻，直接影響了預算審核的執(zhí)行力度和落實效果。很多事業(yè)單位領(lǐng)導不夠重視預算執(zhí)行的科學性、合理性和經(jīng)濟性，不關(guān)注預算執(zhí)行效果，導致單位職工愈加輕視預算的執(zhí)行，有關(guān)工作人員不能充分有效的監(jiān)督審核事業(yè)單位發(fā)生的實際經(jīng)濟行為，導致事業(yè)單位預算管理工作無法順利開展，質(zhì)量難以提升，這些都會給事業(yè)單位利益與長遠發(fā)展帶來嚴重損失。從某種意義上來看，事業(yè)單位審核適度的確實問題將會直接關(guān)乎事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.預算編制方法傳統(tǒng)單一

目前，仍舊有很多事業(yè)單位采用傳統(tǒng)的預算編制方式，單一傳統(tǒng)的編制方式與時代發(fā)展脫節(jié)，無法適應經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當代社會環(huán)境，不能滿足新時期背景下社會發(fā)展對事業(yè)單位預算編制工作的真實要求，編制工作缺少科學合理性，使得預算編制執(zhí)行和落實效果差強人意。長此下去，勢必會被時代所淘汰，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)定運行與良好發(fā)展，事業(yè)單位一旦沒有重視這一問題，解決預算編制工作不足之處，那么單位的財務會計與預算管理脫節(jié)問題就無法得到根本解決。此外，一些事業(yè)單位領(lǐng)導和管理層對預算編制工作重視度不足，沒有定期召開單位預算討論會議、執(zhí)行問題交流大會等活動，錯誤地將預算編制工作作為向政府爭取扶持資金的一種手段，導致預算工作流于形式，這種片面的認識容易引起單位支出不合理的問題，不利于事業(yè)單位財務會計與預算管理的統(tǒng)一結(jié)合。

4.不夠重視預算工作細節(jié)問題

事業(yè)單位的預算管理工作主要包括向單位各個部門搜集預算需求科學合理的編制單位預算，將預算結(jié)果上報到單位當?shù)乇炯壍呢斦块T，財政部門審批后事業(yè)單位方可拿回預算批文，按照批文和預算檔案執(zhí)行工作。在執(zhí)行過程中很少有工作人員質(zhì)疑預算內(nèi)容的合理性與準確性，一些執(zhí)行預算的報表和表格文件也沒有被對接的工作人員及時回復，這些都導致事業(yè)單位的預算管理工作只是擺擺樣子、紙上談兵的存在罷了，沒有實效性，無法發(fā)揮出預算管理的重要作用，進一步阻礙了事業(yè)單位財務會計與預算管理的有機結(jié)合。

三、事業(yè)單位財務會計與預算管理結(jié)合的策略

1.建立有效的對接工作

事業(yè)單位想要實現(xiàn)財務會計與預算管理的充分結(jié)合，就要明確二者之間具體的工作內(nèi)容，了解其中存在的聯(lián)系和區(qū)別，建立起有效的對接工作。只有在這個基礎(chǔ)上，才能夠充分對接財務會計和預算管理各自項目中的內(nèi)容，將單位財務情況更加全面、清晰地呈現(xiàn)出來，發(fā)揮出預算管理工作的作用，為財務會計工作的順利展開提供必要的預算數(shù)據(jù)。從而使財務會計與預算管理在相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、相輔相成的促進下，為單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效率，保障單位的運營發(fā)展。

2.改進事業(yè)單位預算科目與會計科目設(shè)置

事業(yè)單位的財務會計工作與預算管理工作從性質(zhì)上來看有很大不同，存在一定差異，這就要求結(jié)合二者過程中，要充分考量科目設(shè)置的統(tǒng)一性。因此，事業(yè)單位要有效銜接預算科目與會計科目，使二者可以逐一對應，充分吻合，從而讓財務會計工作能夠順暢地與預算管理結(jié)合在一起，保障事業(yè)單位財務會計工作的有效開展和落實。

3.優(yōu)化預算編制方法

目前來看，有些事業(yè)單位的財務工作受傳統(tǒng)工作模式和觀念影響，存在不夠重視預算編制的問題，形式化的預算編制工作導致預算數(shù)據(jù)偏離實際，這與會計原則相悖?；谶@種情況，事業(yè)單位首先要更新財務工作觀念，在實際工作中，預算編制人員要考慮到工作的復雜性和綜合性，全面了解單位各項資金實際流動狀況，并且在資金流動前落實好相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的收集、對比、分析工作，給接下來的預算編制做好鋪墊。此外，預算編制人員要積極推進零基預算的變革，完善增量預算，在明確預算指標基礎(chǔ)上，根據(jù)計算公式得到有效數(shù)據(jù)。

例如，某事業(yè)單位的一個部門2017年實際支出了2萬元的印刷費用，預算編制人員綜合考慮2018年單位業(yè)務量節(jié)約15%，增加30%，根據(jù)公式得到2018年改部門的印刷費用預算是：20000祝？+30%）？5%=22100元。

4.建立健全的預算審核制度

近年來，國家及有關(guān)部門對事業(yè)單位的財務會計工作和預算管理工作提出了更高的要求。政府財政部門的預算審核制度重要性愈加突出，是實現(xiàn)事業(yè)單位財務會計工作與預算管理工作結(jié)合的關(guān)鍵所在。因此，財政等有關(guān)部門要積極建立起健全可行的預算審核制度，完善預算管理開合制度和預算執(zhí)行監(jiān)督制度，嚴格把控預算審核流程。同時，事業(yè)單位要引進先進的信息技術(shù)，緩解財務工作人員的工作壓力，提升財務工作和效率，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)預算審核制度與會計電算化的融合，也能避免人為失誤影響財務數(shù)據(jù)真實性和準確性。

5.規(guī)范財務預算批復工作

事業(yè)單位的預算審核人員一旦出現(xiàn)不及時審核的情況，將會直接造成預算編制工作無法順利開展。為了解決這一問題，政府財政部門要規(guī)范財務預算的批復工作，通過定期開展宣傳教育培訓活動等方式，提升預算批復人員的責任心和自覺性，使其能夠及時批復事業(yè)單位上報的預算報表，為單位預算編制工作的順利開展提供良好條件。

6.強化財務人員教育培訓

財務人員是落實事業(yè)單位財務會計與預算管理工作的直接執(zhí)行者，其專業(yè)能力與綜合素質(zhì)直接關(guān)系著財務會計工作與預算管理工作的結(jié)合程度與創(chuàng)新發(fā)展。因此，事業(yè)單位要重視財務專業(yè)人才培養(yǎng)，強化財務人員的教育培訓工作，全面提升財務人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水準。一方面，通過思想政治教育工作，培養(yǎng)財務人員愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新探索的良好工作態(tài)度與精神，提升其職業(yè)道德觀念，讓財務人員可以意識到推進財務會計與預算管理工作的重要性和必要性，從而積極自主地參與到二者的結(jié)合工作中，更好的規(guī)范自己的工作程序;另一方面通過新財務制度、財務管理制度、會計制度、有關(guān)法律法規(guī)等理論知識的培訓活動，讓會計人員可以掌握最前沿、全面的財務工作規(guī)章制度內(nèi)容，提升財務人員預算管理意識，夯實財務人員的專業(yè)知識基礎(chǔ)，從而全面提升其業(yè)務水平，讓財務人員能夠?qū)崿F(xiàn)財務會計與預算管理有效結(jié)合的內(nèi)在驅(qū)動力，在自己的崗位工作中發(fā)光發(fā)熱，推進單位的可持續(xù)發(fā)展。

總之，事業(yè)單位要意識到結(jié)合財務會計與預算管理的必要性。分析目前單位財務會計工作與預算管理工作中存在的實際問題，采取有效策略實現(xiàn)二者的充分結(jié)合，提升財務信息的真實有效性，為事業(yè)單位發(fā)展和國家建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

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