王燁

摘 要：從失地農(nóng)民面臨的問題出發(fā)，積極探索完善城市化進(jìn)程中被征地農(nóng)民的社會保障措施，從而更好地健全保障體系。

關(guān)鍵詞：城市化進(jìn)程；被征地農(nóng)民；社會保障

文章編號：1004-7026（2019）03-0030-01 中國圖書分類號：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 當(dāng)前失地農(nóng)民面臨的主要問題

在城市化進(jìn)程之中，對于被征地農(nóng)民來講，雖然進(jìn)行了房屋安置，但是由于其文化水平較低，不能更好地適應(yīng)城市的生活節(jié)奏，會在生活中面臨很多困難。下面，從不同角度出發(fā)，對失地農(nóng)民面臨的主要問題進(jìn)行分析，以明確當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r。

1.1 收入問題

在實(shí)際的調(diào)查中，可以發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民在失去土地之后，生活水平直線下降，主要原因是很多農(nóng)民是依靠土地來提升自身的收入水平，當(dāng)土地被征收之后，就不能利用熟悉的產(chǎn)業(yè)謀生，只能外出打工或做點(diǎn)小買賣。在這樣的情況之下，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，如果出現(xiàn)金融危機(jī)或其他政策變動(dòng)，就會對自身的收入水平造成一定影響。

1.2 就業(yè)問題

從我國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，進(jìn)入21世紀(jì)之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與完善，在很大程度上促進(jìn)了相關(guān)科學(xué)技術(shù)的繁榮與進(jìn)步，很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷減少。一些產(chǎn)業(yè)對于工作人員的素質(zhì)要求比較低，而一些失地農(nóng)民在之前只是單純依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)謀生，失去土地之后，工作難找，面臨著巨大的就業(yè)壓力，且有些農(nóng)民不能利用自身的優(yōu)勢獲得生存資料，找不到合適的工作。并且，很多農(nóng)民受年齡限制，出現(xiàn)了就業(yè)不充分的問題。

1.3 生活保障問題

對于很多農(nóng)民來說，土地是其賴以生存的重要生產(chǎn)資料，但是很多土地往往是采用一次性買斷的方式，農(nóng)民在失去土地之后，失去了原有的生產(chǎn)資料和依靠的產(chǎn)業(yè)，久而久之，就會失去生活保障。并且，被征地農(nóng)民的生活壓力較大，當(dāng)出現(xiàn)一些醫(yī)療等相關(guān)問題時(shí)，就面臨著巨大的生活壓力，長期持續(xù)下去，將會對生活水平及未來的發(fā)展造成很大的影響。

2 解決措施

在城市化建設(shè)過程中，很多失地農(nóng)民雖然得到了安置。但是，從社會保障發(fā)展的角度來看，其在就業(yè)、生活等方面仍存在著一些問題。因此，在實(shí)際發(fā)展過程中，要充分健全社會保障體系，從失地農(nóng)民的實(shí)際發(fā)展需求出發(fā)，加強(qiáng)保障性工作建設(shè)，從而推動(dòng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)朝著科學(xué)化與合理化的方向發(fā)展。

2.1 建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

科學(xué)規(guī)范的管理制度，對于相關(guān)工作的有效推進(jìn)具有非常重要的意義。所以，在實(shí)際發(fā)展過程中，不斷加強(qiáng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是非常重要的。在這個(gè)過程中，要充分對被征地農(nóng)民這一群體進(jìn)行有效把握，加強(qiáng)群體性質(zhì)的有效認(rèn)定，根據(jù)實(shí)際的農(nóng)民年齡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定養(yǎng)老金繳納和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以特殊化的形式滿足特殊的需求?？梢猿浞肿尡徽鞯剞r(nóng)民參與社會保障，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有效推進(jìn)[1]。

2.2 充分完善醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制

在實(shí)際發(fā)展過程中，根據(jù)發(fā)展需求，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制是非常重要的。在這個(gè)過程中，要充分建立以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為支撐的醫(yī)療救助制度，并且輔助一定的資金支撐，通過社會各界主體的有效參與，有效了解被征地農(nóng)民或貧困地區(qū)農(nóng)民的情況，如果出現(xiàn)了完全不能承受的狀況，政府可以采取完全承擔(dān)的方式對其進(jìn)行有效引導(dǎo)。在實(shí)際運(yùn)行過程中，政府要發(fā)揮自身的職能和作用，有效把握醫(yī)療保險(xiǎn)繳納金的相關(guān)范圍，根據(jù)實(shí)際采取區(qū)別繳納的模式。

2.3 加強(qiáng)完善最低生活保障制度

為了更好地保障農(nóng)民的基本生活，積極完善最低生活保障制度非常重要。對于收入較低的農(nóng)民，可以對其進(jìn)行補(bǔ)貼，并且，此種補(bǔ)貼要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展情況而特殊補(bǔ)助，加強(qiáng)多渠道多主體的有效投資，籌集資金，通過社會各界的扶持，有效保障農(nóng)民的實(shí)際生活水平。

3 結(jié)束語

在城市化建設(shè)等相關(guān)工作有效開展的過程中，要積極從失地農(nóng)民的實(shí)際發(fā)展需求出發(fā)，完善社會保障制度。因此，要從失地農(nóng)民的實(shí)際情況入手，通過完善社會保障體系，推動(dòng)和諧社會發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳淑華.城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中被征地農(nóng)民的社會保障問題研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2019（2）：146.