張曉靜，王曉迪，詹同敘

(北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 北京100044)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國早已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代，當(dāng)今社會(huì)的重要特征就是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主，那么作為事業(yè)單位中的科研人員無疑成為了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要推動(dòng)力。這就使得事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源管理的作用越來越突出，迫切需要通過正確的方式和途徑選拔、培養(yǎng)合適的人才，在單位運(yùn)行過程中充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，幫助單位朝著更加健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

事業(yè)單位是我國特有的概念與組織類型，由于政治意識(shí)形態(tài)及體制的不同，國外主要集中于人力資源管理方面，在思想政治教育方面的研究則少之甚少。本文通過研究相關(guān)文獻(xiàn)，提出促進(jìn)科研事業(yè)單位人力資源管理與思想教育融合的對策建議。

1 國外政府機(jī)構(gòu)管理研究現(xiàn)狀

1954年彼得·德魯克在《管理的實(shí)踐》中提到“目標(biāo)管理和自我控制”，通過人力資源和成果戰(zhàn)略性管理的方法，設(shè)定專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)組織卓越發(fā)展的基準(zhǔn)。1965年，亞伯拉罕馬斯洛在《優(yōu)化心理管理》中提出了“開明管理”的概念，是企業(yè)管理心理學(xué)方面的著作，提倡憂心主義(即向著心理健康或自我目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展)，同時(shí)提出在人本管理階段，在組織機(jī)構(gòu)和教育環(huán)境中，使更多人受到積極影響的心理療法。

1.1 美國

1.1.1 美國重視人才培養(yǎng)

美國每年為全民教育投資的金額高達(dá)幾百億美元，對各所大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷改造完善和擴(kuò)建。除了大學(xué)，美國還通過眾多科研機(jī)構(gòu)吸引精英人才，美國很多大企業(yè)都設(shè)有研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，這是吸引國外人才的重要舉措。

1.1.2 堅(jiān)持績效評估化

績效機(jī)制發(fā)揮的作用是對公務(wù)人員和行政管理人員的工作能力和實(shí)際成績進(jìn)行準(zhǔn)確的考評，以便為政府開出的工薪提供重要依據(jù)?？冃Э荚u是行政管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，并廣泛運(yùn)用于政府部門人力資源的管理中。在美國，績效評估主要用來評價(jià)官員的工作業(yè)績，評估工作主要由相對獨(dú)立的國家機(jī)構(gòu)委員會(huì)來承擔(dān)，評估結(jié)果對政府官員的任職和待遇等都有重要影響。

以美國商務(wù)部(DOC)為例，人力資源管理辦公室(OHRM)在人力資源管理和行政的各個(gè)方面執(zhí)行政府和部門的政策、員工計(jì)劃和活動(dòng)(圖1)，并在其旗下設(shè)立了人力資源運(yùn)營中心(Human Resources Operations Center)，通過向大眾提供具有創(chuàng)造和靈活性的咨詢意見及解決方案，致力于以專業(yè)、和諧一致的方式提供高效的人力資源服務(wù)。

圖1 美國商務(wù)部(DOC)人力資源管理辦公室(OHRM)組織機(jī)構(gòu)Fig.1 Organizational chart of Office of Human Resources Management(OHRM)of United States Department of Commerce(DOC)

2015年，人力資源管理辦公室(OHRM)制定了新的6大創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，并針對每一目標(biāo)制定了具體戰(zhàn)略措施，如表1所示。

表1 美國商務(wù)部人力資源管理辦公室(OHRM)發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略措施匯總Tab.1 Summary of development objectives and strategic measures of Office of Human Resources Management(OHRM)，U.S.Department of Commerce

1.1.3 人才資源管理的發(fā)展目標(biāo)、宗旨及職能

美國政府公共機(jī)構(gòu)人才資源管理注重創(chuàng)造一個(gè)重視和支持員工參與的環(huán)境，并通過為人才制定內(nèi)部計(jì)劃和活動(dòng)來促進(jìn)一個(gè)健康組織的長遠(yuǎn)發(fā)展，通過明確的賞罰機(jī)制來對員工的敬業(yè)度進(jìn)行評估。它深刻影響員工在工作中學(xué)習(xí)和表現(xiàn)的意愿，從而促進(jìn)組織利益的最大化發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)打造的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)主要包括：構(gòu)建人才隊(duì)伍在政府機(jī)構(gòu)中的長期發(fā)展體系框架；通過宣傳工作，增強(qiáng)政府部門官員和員工工作組的溝通；加強(qiáng)政府部門主管和員工之間的互動(dòng)性；通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)、跨職能項(xiàng)目計(jì)劃和培訓(xùn)促進(jìn)合作關(guān)系的良好發(fā)展；肯定員工的工作能力，提升員工的自我價(jià)值感；積極征求員工的反饋意見，制定提升員工敬業(yè)度的策略。

1.2 英國

英國的人力資源管理設(shè)置非常細(xì)致，主要涉及6方面，包括人力資源規(guī)劃、招聘與人員配置、人才培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬管理和勞動(dòng)關(guān)系管理。

1.2.1 英國人力資源協(xié)會(huì)(CIPD)

英國人力資源協(xié)會(huì)(The Chartered Institute of Personnel and Development，CIPD)成立于 1913年，是從事人力管理和發(fā)展職業(yè)專業(yè)人士的組織。截至2018年該協(xié)會(huì)已擁有15萬會(huì)員，協(xié)會(huì)目的是領(lǐng)導(dǎo)以及推廣在人力管理和發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)秀理論，打造優(yōu)良的組織文化。

該協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人力資源資格認(rèn)證及組織相關(guān)培訓(xùn)，協(xié)會(huì)會(huì)員分為 4大類：學(xué)生會(huì)籍、專業(yè)會(huì)員(準(zhǔn)會(huì)員/學(xué)術(shù)助理)、學(xué)術(shù)會(huì)員(特許研究員/特許同伴/學(xué)術(shù)研究員)和附屬會(huì)員。CIPD制定了明確的發(fā)展目標(biāo)(圖2)，協(xié)會(huì)董事會(huì)始終認(rèn)為重視人才資源管理，將績效薪酬制度與人才職業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，可以促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)科學(xué)性的合理搭建，保證組織機(jī)構(gòu)的健康長期發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)市場和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

1.2.2 英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部(BIS)

2009年6月，英國政府設(shè)立商業(yè)、創(chuàng)新與技能部(Department for Business Innovation Skills，BIS)，現(xiàn)為英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部(BEIS)，是由創(chuàng)新、大學(xué)和技能部(DIUS)與商業(yè)、企業(yè)和法規(guī)改革部(BERR)合并而成，合并后的新組織主要負(fù)責(zé)英國的商業(yè)發(fā)展，屬于政府的核心部門。BEIS以人才培養(yǎng)為基本格局，系統(tǒng)化的管理體制、市場化的工作機(jī)制與科學(xué)化的職責(zé)定位，在人才培養(yǎng)、配置和使用方面均發(fā)揮著重要作用。

圖2 英國人力資源協(xié)會(huì)(CIPD)組織結(jié)構(gòu)與發(fā)展目標(biāo)Fig.2 Organization structure and development objectives of the British Human Resources Association(CIPD)

BEIS負(fù)責(zé)英國商業(yè)、創(chuàng)新、技能3個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展工作，將人才的培養(yǎng)、科技的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。BEIS創(chuàng)建了人才信息流動(dòng)平臺(tái)，由英國就業(yè)與技能委員會(huì)(UKCES)主要負(fù)責(zé)，聚集了各大公司的CEO、貿(mào)易協(xié)會(huì)代表等高端人才與頂尖人才。該委員會(huì)主要為政府人力資源工作提供各種各樣的服務(wù)，包括：學(xué)院制高等教育、職業(yè)再教育、見習(xí)制度、工作場所學(xué)習(xí)、社區(qū)學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新技能研究等。

2 對我國事業(yè)單位人員管理的建議及啟示

2.1 思想政治工作的教育引導(dǎo)作用

事業(yè)單位高度重視思想政治工作，主要是因?yàn)樗鼘挝粏T工的教育引導(dǎo)作用，不僅可以幫助員工樹立正確的價(jià)值觀，還能夠幫助員工積極樂觀地提高社會(huì)價(jià)值觀認(rèn)同感，提升自我職業(yè)發(fā)展的原則和規(guī)范。在生活和工作中，激發(fā)自身發(fā)展?jié)摿Γ囵B(yǎng)創(chuàng)新思維，從而更好地適應(yīng)單位和社會(huì)發(fā)展的需要。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)黨建工作

隨著科技的不斷進(jìn)步，社會(huì)的不斷發(fā)展，科研事業(yè)單位的改革和黨建工作都會(huì)面臨新的局面，新形勢下各種問題也會(huì)隨之出現(xiàn)，所以需要對領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行培養(yǎng)。人力資源管理工作的注入可以讓他們?nèi)W(xué)習(xí)新的事物，重點(diǎn)提出的是在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)能力的同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，這樣才會(huì)讓其學(xué)習(xí)能力得到更快提升。

2.3 完善人才激勵(lì)政策體系

建立公平合理的績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，關(guān)鍵還是要完善和更新科研能力的評估體系。收入獎(jiǎng)懲的分配機(jī)制是人員聘用管理制度的基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識(shí)到分配制度在人才競爭中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。因此，建立靈活多樣的分配制度，對于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)人才潛力，具有重要的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

3 總 結(jié)

在人力資源管理中，思想政治工作發(fā)揮著不可替代的作用。將思想政治工作融入人力資源開發(fā)與管理中，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮思想政治工作在人力資源開發(fā)與管理中的特殊作用具有重大現(xiàn)實(shí)意義。