盧秀穎

摘要：抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是開展基層黨建工作的重要法寶，它在黨的建設(shè)工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在當(dāng)前形勢下，面對(duì)國際國內(nèi)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。處理好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作之間的關(guān)系，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作? ?基層黨建工作? ?關(guān)系? ?重要意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)是有機(jī)地聯(lián)系在一起，缺一不可的，在黨的發(fā)展壯大過程中，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可磨滅的作用。十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志深刻闡述了黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，提出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代這一重大論斷。在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的國際形勢下，處理好基層黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的關(guān)系，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵

基層，顧名思義，是各種組織中最低的一個(gè)層面，它跟人民群眾的聯(lián)系最為直接。黨章規(guī)定，黨的基層組織是指企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。那么，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作就是針對(duì)以上基層單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作。1948年4月30日， 中國共產(chǎn)黨為與全國各民主黨派、無黨派民主人士共商建國大計(jì)，在“五一”國際勞動(dòng)節(jié)前夕發(fā)布了“五一口號(hào)”，提出共同召開政治協(xié)商會(huì)議， 這標(biāo)志著各民主黨派、無黨派人士心悅誠服地認(rèn)同了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。今年是中共中央“五一口號(hào)”發(fā)布70周年，此時(shí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記的講話精神，回顧歷史，我們對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了更深刻的理解和感悟。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有其特定對(duì)象，與上層統(tǒng)戰(zhàn)工作相比而言，具有獨(dú)特之處：1.綜合性。各種基層單位規(guī)模雖小，但工作對(duì)象眾多，集各家于一身，包括黨外知識(shí)分子、民主黨派、少數(shù)民族、工商界人士、宗教人士等等。2.操作性。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要工作任務(wù)，是具體宣傳貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，完成上級(jí)黨組織交辦的各項(xiàng)具體工作。這些工作基本上都需要實(shí)實(shí)在在的工作過程，實(shí)踐操作性很強(qiáng)。3.差異化。由于針對(duì)的地區(qū)不同，各單位的特點(diǎn)不同，差異性極強(qiáng)，因而工作重點(diǎn)也不同，要視具體情況具體對(duì)待，采取不同的工作方式方法。4.群眾化。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象是普通的無黨派人士，他們幾乎都是企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所的骨干成員，與群眾的接觸力度大，接觸面廣，簡而言之，這項(xiàng)工作是具有特殊性的群眾工作。以大連東軟信息學(xué)院為例，大部分教職員工為無黨派人士，他們是學(xué)校各職能部門、各系部的中流砥柱，履行著崗位職責(zé)，承擔(dān)著重要的工作任務(wù)，為學(xué)校教育事業(yè)的突破和成功做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，必須使之緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展、為國家的強(qiáng)大共同擼起袖子加油干。

二、開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是全部統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和根基，為了協(xié)調(diào)推進(jìn)引領(lǐng)中華民族復(fù)興的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為了壯大共同奮斗的生力軍，必須深化大局意識(shí)和使命意識(shí)，必須凝聚人心，聚集智慧和力量。高度重視并做實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有可持續(xù)的戰(zhàn)略意義。

（一）基層是培養(yǎng)黨外工作隊(duì)伍的本源。

泉清如許，源頭活水。在基層群眾心目中，有代表性的無黨派人士形象好、有較高威信、有獨(dú)特的人格魅力，做好了這部分人的工作，就能穩(wěn)固人心，就可以最大程度上實(shí)現(xiàn)各界人士大團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的黨外人士是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心內(nèi)容，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的立身之本。抓好了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能，使民主渠道暢通無阻;促進(jìn)與無黨派人士的互通有無，接受監(jiān)督，達(dá)到求同存異、平等包容的協(xié)商工作目標(biāo)，能夠更好處理各種沖突和問題。

（二）基層是統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處的重要依托。

基層是黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)的“客戶端”，整合了各方面資源，把工作做實(shí)做透，想人民群眾所想，急人民群眾所急，處理好引導(dǎo)和服務(wù)的辯證關(guān)系，就能夠使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨建工作此呼彼應(yīng)，入木三分，生根發(fā)芽，共同開創(chuàng)全社會(huì)多元化、全員共治的良好局面，從而繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)黨的求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

（三）基層是實(shí)行民主集中制、增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。

民主集中制是黨的根本組織原則，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)宣傳貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則有百利而無一害。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查，階層分化是當(dāng)前社會(huì)矛盾的核心內(nèi)容之一，這為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門在聚攏人心凝聚群眾合力方面發(fā)揮出更大優(yōu)勢，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)了決策的科學(xué)化和民主化，將黨的民主集中制原則進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

三、促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的途徑

伴隨社會(huì)的不斷發(fā)展，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特征也隨之呈現(xiàn)出來，同時(shí)新問題也層出不窮，唱響基層統(tǒng)戰(zhàn)工作最強(qiáng)音已經(jīng)成為歷史的必然。

（一）基層黨組織統(tǒng)一思想，知行合一。

要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)，要學(xué)會(huì)用辯證唯物主義來對(duì)待基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要破除基層統(tǒng)戰(zhàn)組織“邊緣化”“空心化”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要積極出謀劃策，創(chuàng)新工作方式方法，注重優(yōu)化工作方法，將群眾力量作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量和資本，善于從多角度、多層次梳理工作思路;善于抓住工作關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌安排，注重工作可持續(xù)提升。

（二）縱橫交織，全方位、寬領(lǐng)域宣傳落實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在“五一口號(hào)”發(fā)布70周年之際，要繼承黨的多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，展望新時(shí)代的美好未來，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到新高度。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的具體要求，結(jié)合本部門基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)行實(shí)際，制訂《基層統(tǒng)戰(zhàn)工作具體實(shí)施方案》，建立健全工作保障機(jī)制，注重和把握基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律、流程和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性和實(shí)效性地助力基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（三）分層分類，舉行基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍培訓(xùn)。

要分類舉行培訓(xùn)，定期進(jìn)行輪訓(xùn)和轉(zhuǎn)訓(xùn)，舉辦工作交流工作坊，分享經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型事例教育引導(dǎo)與激勵(lì)，從而建立起專業(yè)化、職業(yè)化的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍，使其具有政治上的敏感性和敏銳性，實(shí)時(shí)傳遞黨中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的新聲音。不忘初心，方知將來，在黨的十九大精神指引下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員將以史為鑒，牢記使命擔(dān)當(dāng)，接力榮光征程。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)是第一要?jiǎng)?wù)，我們深信，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在全黨同志、各民主黨派和無黨派人士的共同奮斗下， 在人民群眾的關(guān)心和支持下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員一定會(huì)以巨大的膽識(shí)氣魄和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心，牢記使命，創(chuàng)新前行，在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新的征途上再創(chuàng)佳績，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層黨建工作相映生輝，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

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（作者單位：大連東軟信息學(xué)院）