李東

摘要：健全的內(nèi)部審計(jì)在行政事業(yè)單位中占據(jù)著重要地位，能夠有效地進(jìn)行內(nèi)部控制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理效益。本文將從風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的角度出發(fā)，探究行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)存問題，并提出實(shí)施對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向 ?行政事業(yè)單位 ?內(nèi)部審計(jì)

一、行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）缺乏內(nèi)部審計(jì)意識(shí)

相對(duì)于其他的行業(yè)來說，我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建立時(shí)間較晚，理論基礎(chǔ)不夠牢固，建設(shè)環(huán)境不夠好，行政事業(yè)單位內(nèi)部人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足。在我國的行政事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部及普通工作人員普遍認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)對(duì)日常工作的運(yùn)行效用起到了負(fù)作用，同時(shí)無法提高日常工作的運(yùn)行效率。雖然有些行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行了研究，并制定了針對(duì)單位自身情況的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)和方案，但是卻沒有加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督，無法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的效用。

（二）內(nèi)部審計(jì)制度不健全

當(dāng)前，我國對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)方面的法律法規(guī)并不健全，并不能有效的規(guī)范我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，一些行政事業(yè)單位甚至都沒有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，缺少了內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督容易造成會(huì)計(jì)信息失真;一些行政事業(yè)單位雖然設(shè)立了有關(guān)的內(nèi)部審計(jì)部門，但是卻沒有聘用專門的內(nèi)部審計(jì)人員，而讓財(cái)務(wù)部門的人員兼任內(nèi)部審計(jì)工作，造成內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性。還有一些行政事業(yè)單位沒有設(shè)立責(zé)任中心部門，相互制約、相互監(jiān)督的能力不強(qiáng)。

（三）內(nèi)部審計(jì)的定位和目標(biāo)不夠明確

對(duì)于我國目前大多數(shù)的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)來說，設(shè)立預(yù)期工作目標(biāo)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，造成與現(xiàn)實(shí)審計(jì)活動(dòng)存在差距，實(shí)際工作效果不佳。一些行政事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，但是由于他們的內(nèi)部審計(jì)缺少風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，無法確保內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo)的科學(xué)性和合理性，行政事業(yè)單位更無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控，最終造成內(nèi)部審計(jì)效果不佳。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的建議

（一）建立以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審為主導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)職能

據(jù)有關(guān)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)，我國大多數(shù)企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)定位在監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)鑒定上。在進(jìn)行行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)時(shí)，應(yīng)該詳細(xì)行政事業(yè)單位的情況，結(jié)合其運(yùn)行機(jī)制的規(guī)律和特征，確保內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)和主要職能與單位的運(yùn)行機(jī)制相統(tǒng)一，從而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的工作成效的實(shí)現(xiàn)。目前，由于行政事業(yè)單位對(duì)于市場參與者具有一定的職能要求，因此，行政事業(yè)單位要將以有效實(shí)現(xiàn)行政職能和實(shí)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)公正公平為內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)工作，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作效用的實(shí)現(xiàn)。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位擁有一個(gè)完善的內(nèi)部控制制度有利于單位開展內(nèi)部審計(jì)工作，因此，不斷改進(jìn)單位的內(nèi)部控制制度有利與單位有效的開展內(nèi)部審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)效用的發(fā)揮，在進(jìn)行完善內(nèi)部控制制度時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的確定，明確內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)要求行政事業(yè)單位清楚單位自身的規(guī)律特征，結(jié)合具體情況制定內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)，同時(shí)還要清楚行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)實(shí)施措施。對(duì)于行政事業(yè)單位，不同部門之間各盡職責(zé)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，建設(shè)集中決策授權(quán)審批制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，構(gòu)建單位內(nèi)部信息系統(tǒng)。

（三）提升內(nèi)部審計(jì)的意識(shí)

提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，普及相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)理念，對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作的開展是非常有利。行政事業(yè)單位管理者通常會(huì)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作就是簡單的整理資料，并對(duì)資料進(jìn)行審閱，但是真正有效的內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)在于內(nèi)部監(jiān)督管理的制衡機(jī)制，若是行政事業(yè)管理者能夠清楚明白這一點(diǎn)，那么行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)的成效將會(huì)事半功倍，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到這一點(diǎn)之后，就要做到全力支持內(nèi)部審計(jì)工作人員的工作，確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，接受內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督，在日常工作中，單位管理者要將內(nèi)部審計(jì)的重要性和必要性的思想慢慢植入到每一個(gè)員工的意識(shí)里，積極調(diào)動(dòng)員工參與到內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督活動(dòng)的積極性，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要做到以身作則，起到好的帶頭作用，認(rèn)真遵守內(nèi)部審計(jì)制度。

參考文獻(xiàn)

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