查干

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);提升競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年3月25日

鄉(xiāng)村旅游是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，扎魯特旗發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體，是促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就業(yè)增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的又一重要途經(jīng)。

一、鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)

扎魯特旗是整個(gè)通遼市屬旅游資源大旗，旗內(nèi)獨(dú)有的鄉(xiāng)村景觀、地理位置、人文風(fēng)俗，都為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)有的現(xiàn)實(shí)資源。

（一）鄉(xiāng)村景觀優(yōu)勢(shì)。扎魯特旗總土地面積約1.75萬(wàn)平方公里，其中耕地面積220多萬(wàn)畝，林地面積844萬(wàn)畝（包括380萬(wàn)畝山杏林）、草牧場(chǎng)1，700萬(wàn)畝。耕地主要分布在扎魯特旗中部農(nóng)區(qū)，林地和牧草地主要分布北部牧區(qū)，形成北部牧區(qū)、中部農(nóng)區(qū)、南部半農(nóng)半牧區(qū)格局。所轄的18個(gè)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)都有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的挖掘和開(kāi)發(fā)。

（二）鄉(xiāng)村地緣優(yōu)勢(shì)。扎魯特旗是蒙東地區(qū)和東北工業(yè)基地對(duì)接的紐帶，旗政府所在地魯北鎮(zhèn)距通遼市政府所在地160公里，距東北經(jīng)濟(jì)區(qū)沈陽(yáng)市410公里、錦州港490公里、大連港750公里、北京880公里，均有高等級(jí)公路與之連接。通霍鐵路南北縱穿境內(nèi)71公里，304國(guó)道、306省道呈“十”字交叉分別貫通南北、東西199公里、101公里。2017年，要規(guī)劃建設(shè)扎魯特通勤通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，扎魯特旗—開(kāi)魯—阜新鐵路項(xiàng)目等。扎魯特旗便利的交通設(shè)施和天然的地緣優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。

（三）人文風(fēng)俗優(yōu)勢(shì)。扎魯特旗具有獨(dú)特的民族文化，有珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承。有多個(gè)著名的文物古跡，包括荷葉花石器時(shí)代至遼代遺址、南寶力皋吐新石器晚期原始生活區(qū)和古墓地、南薩拉新石器時(shí)代遺址、遼代城遺址和譽(yù)州城遼代遺址、南烏胡錦新石器時(shí)代至遼代遺址、大黑山人面巖畫(huà)遺址、晚商時(shí)代遺址、巨日合野豬溝遼代遺址、老道溝清代廟遺址、十八個(gè)阿貴洞、前德門(mén)清代遺址、窟窿山遺址、遼圣宗皇帝淑儀贈(zèng)寂善大師古墓等。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀分析。扎魯特旗文化產(chǎn)業(yè)取得較大的成績(jī)的同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。目前，全旗現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)25處，國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1個(gè)、2A級(jí)景區(qū)2個(gè)、星級(jí)旅游飯店3家，旅游服務(wù)推薦單位21家，旅行社2家，鄉(xiāng)村旅游接待戶10家，旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)17家，民族旅游商品銷(xiāo)售企業(yè)15家，旅游住宿日接待能力6，000人次，餐飲日接待能力2萬(wàn)人次。

（二）存在的問(wèn)題。目前，扎魯特旗鄉(xiāng)村旅游還面臨一些瓶頸問(wèn)題制約著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是欠缺系統(tǒng)規(guī)劃。扎魯特旗鄉(xiāng)村旅游雖然從風(fēng)景、文化、人文情懷的角度得到挖掘開(kāi)發(fā)，但缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致沒(méi)有形成系統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用;二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。旅游基礎(chǔ)建設(shè)不完善，服務(wù)功能不健全，管理機(jī)制不暢，接待能力低;三是缺乏本土特色。鄉(xiāng)村旅游和嘎查村鎮(zhèn)場(chǎng)的農(nóng)牧業(yè)、文化沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合;四是旅游從業(yè)人員不足。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員數(shù)量少，有也是對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游了解甚少。

（三）發(fā)展思路。扎魯特旗充分發(fā)揮旅游業(yè)的融合能力及催化、集成作用，按照“旅游+農(nóng)牧業(yè)”、“旅游+文化”模式，可從觀光型鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)牧場(chǎng)體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游和民俗風(fēng)情感受型鄉(xiāng)村旅游等方面挖掘開(kāi)發(fā)。

一是以綠色景觀為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游。春夏秋賞景季節(jié)，以花草樹(shù)為媒，引客下鄉(xiāng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村游的發(fā)展。（1）春賞杏花游。扎魯特旗俗有“山杏之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。有380萬(wàn)畝天然山杏花，每逢4月漫山遍野山杏花競(jìng)相開(kāi)放，成為一道春意盎然的風(fēng)景線，號(hào)稱(chēng)“中國(guó)山杏第一林”，可以依托自然山杏花美景，吸引春游客。（2）夏賞天然草原游。扎魯特旗是科爾沁草原唯一僅存的相對(duì)集中連片的原始草原，號(hào)稱(chēng)通遼市的后花園。夏季可以依托草原美景吸引游客。（3）秋賞梨樹(shù)溝。梨樹(shù)溝位于扎魯特旗巴雅爾吐胡碩鎮(zhèn)境內(nèi)，總面積29，750畝。此處山外有山，山山有梨樹(shù)，溝中有溝，溝溝有泉水。每到秋天，五角楓、山杏、柞樹(shù)競(jìng)相奪艷，萬(wàn)紫千紅漫山遍野的紅葉令人心曠神怡。

二是以農(nóng)莊或農(nóng)牧場(chǎng)旅游為主，包括休閑農(nóng)莊和休閑牧場(chǎng)，農(nóng)牧場(chǎng)體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游，體現(xiàn)休閑、娛樂(lè)為主題的鄉(xiāng)村旅游。以北部牧區(qū)原始游牧文化為中心，開(kāi)發(fā)牧業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)。依托北部牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活，春季接羔接牛犢，夏季做奶制品、剪羊毛，牧場(chǎng)放羊放牛，秋季草牧場(chǎng)割草儲(chǔ)存草料、冬季喂養(yǎng)大小畜，一年四季使游客可選擇性地親身體驗(yàn)?zāi)撩裆a(chǎn)生活。牧場(chǎng)主針對(duì)游客可自營(yíng)“牧家樂(lè)”，通過(guò)“牧家樂(lè)”使游客吃到天然綠色牛羊肉、新鮮奶制品，住上蒙古包，感受草原蒙古族的民俗風(fēng)情。

三是以傳統(tǒng)文化、民族文化以及民族風(fēng)情為主題的鄉(xiāng)村旅游。扎魯特旗總?cè)丝?1.5萬(wàn)，其中蒙古族人口占49.2%，是蒙古族風(fēng)俗保持最為完整的區(qū)域之一。可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，依據(jù)本地的蒙古族風(fēng)俗習(xí)慣，婚俗（聘禮、拜火、歌唱）、待客（獻(xiàn)哈達(dá)、敬鼻煙壺）、白節(jié)、祭火、祭敖包、祭成吉思汗陵，還有祭蘇魯定祭尚西（神樹(shù)的意思）等主題的鄉(xiāng)村旅游。扎魯特旗18個(gè)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)各自的文化底蘊(yùn)挖掘自己的文化品牌，打響各自獨(dú)特魅力的文化品牌，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。

三、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

扎魯特旗發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要因地制宜，采取有效措施，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）編制《扎魯特旗鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。在全旗鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，全面普查具有旅游價(jià)值的山川河流、古村古鎮(zhèn)、民俗風(fēng)情等各類(lèi)旅游資源進(jìn)行摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)、空間布局和發(fā)展路徑，推進(jìn)全旗旅游建設(shè)。

（二）教育引導(dǎo)農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)為主體，所以帶動(dòng)農(nóng)牧民是重中之重。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性，同時(shí)提高農(nóng)牧民基本素質(zhì)和個(gè)人技能，使農(nóng)牧民積極參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中。

（三）政府牽頭，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程改善了扎魯特旗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，在此基礎(chǔ)上，加大資金投入和政府扶持，鼓勵(lì)農(nóng)牧民和社會(huì)資本參與，優(yōu)先推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的供水、供電、金融、網(wǎng)絡(luò)、通信、廁所和垃圾、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全旗旅游保障體系的全覆蓋。

（四）市場(chǎng)主導(dǎo)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要資金支持，要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引入民營(yíng)資本和社會(huì)資源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游的融資支持。支持本土旅游企業(yè)發(fā)展壯大。積極引進(jìn)外來(lái)大企業(yè)參與本旗旅游開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)民間投資，支持眾籌、眾創(chuàng)等融資方式，調(diào)動(dòng)人民群眾參與旅游發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)廣大民眾投身旅游、創(chuàng)業(yè)致富。

（五）打造品牌，加大宣傳力度。因地制宜，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展各具特色的文化旅游名鎮(zhèn)、名村和鄉(xiāng)村旅游接待戶。如，按照北部牧區(qū)、中部農(nóng)區(qū)、南部半農(nóng)半牧區(qū)的格局，在北部打造草原休閑旅游和森林休閑旅游品牌、中部農(nóng)區(qū)打造鄉(xiāng)村休閑田園旅游品牌、南部半農(nóng)半牧區(qū)打造農(nóng)牧業(yè)休閑旅游品牌。對(duì)鄉(xiāng)村旅游品牌，使用宣傳設(shè)施、影像宣傳片等方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度。

（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式。鄉(xiāng)村旅游的商業(yè)模式問(wèn)題，有些休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)是外來(lái)資本經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民只收取場(chǎng)地租金或者為投資者打工。在一些地方，鄉(xiāng)村旅游的商業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，但收入真正能流進(jìn)農(nóng)民荷包里的還非常有限。今后，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式，使農(nóng)牧民通過(guò)鄉(xiāng)村旅游受益。

扎魯特旗發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)面貌和居住生活水平的提高，成為農(nóng)牧民增收的新渠道。今后，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)牧業(yè)功能，延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，也為新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為全旗率先全面建成小康社會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]楊達(dá)源，劉慶友，舒肖明，等.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理論與實(shí)踐[M].江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，2005.10.

[2]李豐生，李肇榮，張文祥.鄉(xiāng)村旅游：研究與實(shí)踐桂北村旅游開(kāi)發(fā)示范[M].中國(guó)旅游出版社，2005.11.

[3]黃郁成.鄉(xiāng)村旅游[M].中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2006.8.

[4]沈和江.區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展表現(xiàn)形態(tài)研究[M].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2009.8.

[5]熊金銀.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)研究與實(shí)踐案例[M].四川大學(xué)出版社，2013.12.